5月9日，2019全球（青島）創(chuàng)投風投大會上，青島市打造創(chuàng)業(yè)投資風險投資中心若干政策措施正式發(fā)布。政策涵蓋推動創(chuàng)投風投機構集聚發(fā)展、鼓勵國有企業(yè)參與創(chuàng)投風投……等十個方面內(nèi)容，政策體系全，扶持力度大，創(chuàng)新活力足，服務措施實，營商環(huán)境優(yōu)。

政策全文如下：

為進一步優(yōu)化我市創(chuàng)投風投發(fā)展環(huán)境，促進國內(nèi)外創(chuàng)投風投機構加快在我市聚集發(fā)展，將我市打造成創(chuàng)投風投中心城市，推進科技引領城建設，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展，現(xiàn)制定以下支持政策措施。

一、加快創(chuàng)投風投機構聚集發(fā)展

（一）大力培育創(chuàng)投風投市場主體。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新中心、大學基金等相關主體發(fā)起和參與設立創(chuàng)投風投機構。促進金融機構和專業(yè)規(guī)范的財富管理機構與創(chuàng)投風投緊密互動、合作發(fā)展。鼓勵證券公司、保險公司、信托公司、財務公司等金融機構投資或設立創(chuàng)投風投機構。積極培育設立母基金。

（二）積極引進創(chuàng)投風投機構。面向國內(nèi)外創(chuàng)投風投機構開展招商工作，采用市場化招商方式，發(fā)揮中介機構、行業(yè)協(xié)會等平臺作用，建立招商跟蹤對接機制，引進一批投資規(guī)模大、管理規(guī)范、影響力強的品牌機構。

（三）加大對創(chuàng)投風投機構支持力度。對注冊在我市且資金托管賬戶設在我市的，其認繳資金達到 2 億元以上（含 2 億元）的創(chuàng)投風投機構，完成基金業(yè)協(xié)會備案且實繳資金達到 2 億元以上（含 2 億元）后，按照實繳資金的 1%給予獎勵，最高不超過2000 萬元。對本政策出臺前已在我市注冊設立的創(chuàng)投風投機構，新增實繳資金達到 2 億元以上（含 2 億元）的，對新增實繳資金部分按照上述政策給予獎勵。對實繳資金達到 100 億元以上（含100 億）的特大型創(chuàng)投風投機構，給予一次性獎勵 5000 萬元（含按照前款政策已獲得獎勵金額）。對在我市落戶的具有重大意義和作用的創(chuàng)投風投機構，經(jīng)市政府研究給予專門獎勵。對在我市落戶的創(chuàng)投風投機構并且在我市有實際運營機構和常駐辦公人員的，由落戶所在區(qū)(市)政府提供辦公場所支持政策。

二、促進創(chuàng)投風投機構與實體經(jīng)濟對接

（四）完善創(chuàng)投風投與項目對接路演常態(tài)化機制。搭建多種形式、經(jīng)常性的路演對接平臺，促進創(chuàng)投風投機構與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科研院所的信息交流與合作。各區(qū)（市）、各部門開放企業(yè)資源和項目資源，促進創(chuàng)投風投與企業(yè)信息共享。支持創(chuàng)投風投機構早投資、多投資，積極投資于各科技專項、科研基金形成的科技成果轉化。鼓勵引進青島以外科研項目在我市孵化落地。

（五）發(fā)揮好我市重點平臺作用。支持藍海股權交易中心、市級創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理中心、青島資本市場服務基地、生產(chǎn)力促進中心等開展豐富多彩的路演對接活動，鼓勵我市企業(yè)參加路演，吸引青島以外項目來我市路演，建立國際國內(nèi)高等院校、科研院所的科研成果跟蹤對接機制，實現(xiàn)“創(chuàng)投風投+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”協(xié)同互動。鼓勵各區(qū)（市）、高新區(qū)、藍谷等建設具有自身特色優(yōu)勢的項目路演平臺。

（六）加大對投資我市企業(yè)的創(chuàng)投風投機構支持力度。注冊在我市的創(chuàng)投風投機構投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)并形成實體產(chǎn)業(yè)的，按其實際到位投資額的 1%給予獎勵，不設上限。

三、積極發(fā)揮政府引導基金作用

（七）明確青島地域投資比例。對我市政府引導基金的參股基金投資于我市企業(yè)的資金比例不低于引導基金出資額的 1.1倍。

（八）放寬投資我市企業(yè)認定標準。

1、直接投資我市企業(yè)的；

2、投資的市外企業(yè)以股權投資方式投資我市已有企業(yè)的；

3、投資的市外企業(yè)在我市投資設立新企業(yè)的；

4、為我市引進落地法人企業(yè)并有實質性經(jīng)營活動的；

5、為支持我市企業(yè)走出去開展全產(chǎn)業(yè)鏈投資，對創(chuàng)投風投

機構投資到我市企業(yè)在市外控股子公司的；

6、其他可認定為投資我市企業(yè)的。

（九）允許專項子基金突破投資比例限制。允許我市政府引導基金參股的母基金，直接圍繞重點項目設立專項子基金，不再 受“子基金對單個企業(yè)的投資原則上不超過基金總規(guī)模的 20%”的 限制。

（十）鼓勵社會出資人購買引導基金所持基金份額。政府引導基金參股基金在注冊之日起 3 年內(nèi)（含 3 年）購買的，可以引導基金原始出資額轉讓；設立 3 年以后，引導基金與社會出資人同股同權，在存續(xù)期滿后清算退出。該項政策需滿足基金份額轉讓時參股基金已完成投資我市內(nèi)企業(yè)的資金不低于引導基金出資額的 1.1 倍要求。

（十一）設立科創(chuàng)母基金。政府主導發(fā)起設立青島市科技創(chuàng)新母基金，聚焦硬科技，對標科創(chuàng)板，重點支持原始創(chuàng)新、成果轉化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項目培育。

（十二）完善政府引導基金讓利機制。對我市政府引導基金參股的創(chuàng)投風投機構，清算退出時，整體年化收益率超出清算年度一年期銀行貸款基準利率（單利）時，引導基金對創(chuàng)投風投機構投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相應額度超額收益的 50%給予讓利；對投資符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的項目或初創(chuàng)期、早中期科技型創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)認定的，可加大讓利幅度，直至全部讓給創(chuàng)投風投基金管理人和其他社會資本出資方。

四、鼓勵國有企業(yè)參與創(chuàng)投風投

（十三）推動國有企業(yè)參與創(chuàng)投風投發(fā)展。鼓勵有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)積極對創(chuàng)投風投機構進行出資或發(fā)起設立創(chuàng)投風投機構。鼓勵政府引導基金管理機構和國有創(chuàng)投風投機構內(nèi)部實施更加有效的管理人員激勵與約束機制，建立和完善國有創(chuàng)投風投機構和創(chuàng)投風投核心團隊持股和跟投機制，放寬新設立創(chuàng)投風投機構的單一員工持股比例，允許管理層和核心骨干持股比例占總股本的 30%。

五、拓寬創(chuàng)投風投募資和退出渠道

（十四）促進創(chuàng)投風投機構募資多元化。支持創(chuàng)投風投機構通過債券、信托、保險資金等渠道募資。鼓勵創(chuàng)投風投機構與銀行、證券、保險等金融機構合作，探索投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等新模式。

（十五）拓寬創(chuàng)投風投機構退出渠道和方式。鼓勵設立私募股權二級市場基金。支持各類主體組建設立并購基金。發(fā)揮藍海股權交易中心和青島財富產(chǎn)品交易中心平臺作用，依法合規(guī)建設創(chuàng)投風投項目轉讓交易平臺，建立完善私募產(chǎn)品報價與服務系統(tǒng)。

六、建設創(chuàng)投風投孵化器

（十六）搭建創(chuàng)投風投孵化平臺。發(fā)揮政府引導作用，引入市場化機構，設立創(chuàng)投風投孵化器，用市場化方式搭建創(chuàng)投風投孵化平臺。

（十七）培育創(chuàng)投風投機構合伙人。引導帶動我市企業(yè)學習和參與創(chuàng)投風投，培育本地創(chuàng)投風投合格投資人，壯大普通合伙人與有限合伙人隊伍，促進創(chuàng)投風投賦能實體產(chǎn)業(yè)。

（十八）為創(chuàng)投風投機構提供募、投、管、退全鏈條服務。通過線下資本實戰(zhàn)訓練營、線上科技金融服務體系，建立優(yōu)質企業(yè)項目庫。為創(chuàng)投風投機構投資項目提供專業(yè)投后管理服務，幫助實現(xiàn)多輪融資，提高融資效率。為創(chuàng)投風投投資項目提供資本市場資源、并購基金、投資人對接等服務，促進投資高效有序退出。

七、吸引和培養(yǎng)創(chuàng)投風投專業(yè)人才

（十九）加大創(chuàng)投風投專業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持通過創(chuàng)投風投行業(yè)組織、高等學校、科研院所、群團組織、創(chuàng)投風投機構等加強創(chuàng)投風投專業(yè)人才培養(yǎng)，開展多種方式教育培訓，吸引更多優(yōu)秀人才特別是科研人才從事創(chuàng)投風投。開展黨政機關干部與符合條件的創(chuàng)投風投機構人才掛職交流。

（二十）加大對創(chuàng)投風投高管人才獎勵扶持。對經(jīng)認定的創(chuàng)投風投機構高管人才，按照其貢獻給予獎勵；按規(guī)定享受高層次人才服務綠卡待遇，對其在生活、創(chuàng)業(yè)、科技項目對接等方面提供服務；支持符合條件的創(chuàng)投風投高管人才參加山東省、青島市金融高端人才及金融之星評選。

八、推動創(chuàng)投風投行業(yè)雙向開放

（二十一）有序推動創(chuàng)投風投雙向開放。完善合格境外有限合伙人試點（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人試點（QDLP）工作辦法，暢通資金流動渠道，優(yōu)化審核流程，積極爭取試點額度，促進跨境創(chuàng)投風投機構落戶我市。堅持“引進來”和“走出去”并重，面向創(chuàng)投風投發(fā)達國家和地區(qū)開展精準招商工作，鼓勵境內(nèi)外創(chuàng)投風投機構加強創(chuàng)新合作。

九、形成市、區(qū)（市）發(fā)展創(chuàng)投風投合力

（二十二）統(tǒng)籌市、區(qū)（市）兩級財政扶持資金。按照現(xiàn)行財政體制，對注冊在我市的創(chuàng)投風投機構產(chǎn)生的稅收市級分享部分，全部撥付創(chuàng)投風投機構所在區(qū)（市），由所在區(qū)（市）統(tǒng)籌用于扶持創(chuàng)投風投機構發(fā)展和高端人才獎勵。

（二十三）鼓勵區(qū)（市）打造創(chuàng)投風投機構聚集區(qū)。建設全球（青島）創(chuàng)投風投中心大廈，打造面向全球的創(chuàng)投風投聚集地和項目路演中心。發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)投資公共服務平臺的功能，整合相關資源，促進創(chuàng)投風投發(fā)展。鼓勵有條件的區(qū)（市）打造創(chuàng)投風投機構聚集區(qū)。

十、營造優(yōu)質的市場化、法治化環(huán)境

（二十四）完善市場化服務體系。建立創(chuàng)投風投行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用。支持創(chuàng)投風投相關中介服務機構發(fā)展，為創(chuàng)投風投機構提供專業(yè)化、多元化服務。建立完善青島市創(chuàng)投風投行業(yè)發(fā)展專家咨詢機制。

（二十五）優(yōu)化法治化服務體系。企業(yè)登記部門與創(chuàng)投風投行業(yè)備案部門建立信息共享機制，放寬創(chuàng)投風投機構市場準入，為創(chuàng)投風投機構落戶和發(fā)展提供便利。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資個人，按照國家有關規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。

（二十六）建立監(jiān)管協(xié)同機制。充分發(fā)揮全市金融工作領導小組作用，研究推動創(chuàng)投風投行業(yè)發(fā)展等重大問題。金融、財政、市場監(jiān)管、公安、證監(jiān)、銀保監(jiān)等有關部門和單位及各區(qū)（市）建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強協(xié)調(diào)配合，重點打擊以創(chuàng)投風投為名進行的非法集資和詐騙等行為。發(fā)揮律師事務所等中介機構作用，提供法律咨詢、公司法務等法律服務。有效發(fā)揮第三方力量完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計及風險防控機制，為監(jiān)管提供技術支撐。

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期 3 年。由市地方金融監(jiān)管局會同市財政局就政策執(zhí)行標準、程序等方面制定實施細則，并負責解釋。