2019 年，市文化和旅游局圍繞開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市建設(shè)，全面完成 10 項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)、23項(xiàng)十五大攻勢(shì)攻堅(jiān)任務(wù)；深入實(shí)施城市文化品質(zhì)提升十大工程、旅游業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，文化旅游市場(chǎng) 秩序明顯好轉(zhuǎn)。1-10月全市文化體育娛樂(lè)業(yè)投資同比 增長(zhǎng)132.1%；1-9 月全市旅游總?cè)藬?shù) 9024 萬(wàn)人次，同 比增長(zhǎng) 13.68%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 1666 億元，同比增長(zhǎng) 18.79%；5 個(gè)項(xiàng)目入圍省政府文化創(chuàng)新獎(jiǎng)，青島位列全國(guó)個(gè)人閱讀、城市閱讀指數(shù)十大城市。

市文化和旅游局局長(zhǎng)李蘇滿(mǎn)述職。

一、2019 年工作情況

（一）建設(shè)施、優(yōu)供給、促消費(fèi)，文旅惠民增活力

健全公共文旅設(shè)施。制定了《村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)規(guī)范》《旅游集散中心設(shè)置服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建市、區(qū)（市）級(jí)公共文化 設(shè)施10處，建設(shè)24小時(shí)圖書(shū)館 8 處、青圖驛站 50個(gè)、 智慧書(shū)亭100處，推動(dòng)社會(huì)力量新建改建廁所115座， 文旅服務(wù)設(shè)施更加便捷。 豐富群眾文化活動(dòng)。積極開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立 70 周年系列文化活動(dòng)。組織舉辦市民文化節(jié)、廣場(chǎng)周周演 等文化活動(dòng) 8 萬(wàn)余場(chǎng)、全民閱讀活動(dòng) 200 余項(xiàng)，放映農(nóng) 村公益電影6.9萬(wàn)場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)5800余場(chǎng)，直接惠及 群眾 2000 萬(wàn)人次。 加大文旅惠民力度。深化文旅惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)， 吸引 89 萬(wàn)市民參與，發(fā)放文化惠民補(bǔ)貼 2318 萬(wàn)元、優(yōu) 惠門(mén)票2萬(wàn)張，拉動(dòng)文化旅游消費(fèi)37億元，實(shí)現(xiàn)了文 旅惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙豐收。

（二）優(yōu)生態(tài)、促招商、提能級(jí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治， 出臺(tái)《推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》《推動(dòng)文 化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》。制定研學(xué)旅游規(guī) 劃、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建了首批6家示范基地，海信科學(xué)探索中 心等示范基地成為網(wǎng)紅打卡地。推出了十大主題20條特色旅游線(xiàn)路，嶗山區(qū)獲批國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)21個(gè)酒吧（樂(lè)吧）街區(qū)開(kāi)業(yè)，青島被評(píng)為夜經(jīng)濟(jì) 十佳城市。 加大招商引資力度。堅(jiān)持平臺(tái)招商、生態(tài)招商、以商招商，投資 500 億元的恒大水世界項(xiàng)目簽約落戶(hù)膠州 并完成土地整理，投資50億元的華強(qiáng)方特熊出沒(méi)動(dòng)漫谷項(xiàng)目已經(jīng)公示，投資5000萬(wàn)元以上的在談、在建、 簽約文旅項(xiàng)目達(dá) 99 個(gè)，拉動(dòng)淡季旅游的內(nèi)容物不斷豐 富。 提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。為《流浪地球》等 4 部影片發(fā) 放成本補(bǔ)貼3600萬(wàn)元，吸引50部影視劇在青拍攝，新 增影視企業(yè)290家，全國(guó)唯一5G高新視頻園區(qū)落戶(hù)青島。 成功舉辦國(guó)際VR影像周、國(guó)際影視設(shè)計(jì)周、法國(guó)電影周、俄羅斯電影周等活動(dòng)，影視、科技、文旅等業(yè)態(tài)加 速融合。修訂《扶持郵輪旅游發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》，舉辦第七屆國(guó)際郵輪峰會(huì)，發(fā)起郵輪營(yíng)銷(xiāo)會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)簽約 旅行社 2300 余家，1—10 月接待郵輪旅客9.3萬(wàn)人次， 在全國(guó)13個(gè)郵輪母港11個(gè)業(yè)績(jī)下滑的情況下，逆勢(shì)增長(zhǎng)30%，增幅全國(guó)第一。

（三）建平臺(tái)、出精品、促營(yíng)銷(xiāo)，城市推介展魅力 

搭建文旅節(jié)會(huì)平臺(tái)。堅(jiān)持平臺(tái)思維，舉辦了第八屆國(guó)際戲劇學(xué)院獎(jiǎng)，吸引全球戲劇界目光，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超 過(guò) 5 億人次，學(xué)院獎(jiǎng)永久落戶(hù)青島，填補(bǔ)了我市國(guó)際性 文化節(jié)會(huì)空白，為明年百部國(guó)際戲劇青島展演、創(chuàng)建戲 劇之都奠定了基礎(chǔ)。舉辦了文化旅游商品交易會(huì)，搭建 起全省首個(gè)文旅商品展示交易平臺(tái)。舉辦了世界廚師藝術(shù)節(jié)，青島被世界中餐業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為“國(guó)際海洋美食 之都”。舉辦了青島國(guó)際版權(quán)交易會(huì)，簽約額140億元， 設(shè)立了國(guó)內(nèi)第一支以IP為主要投資方向的百億級(jí)產(chǎn)業(yè) 基金。采用市場(chǎng)化手段舉辦了世界旅游小姐大賽全球總決賽，創(chuàng)新搭建招商引資平臺(tái)，67國(guó)旅游小姐為青島 旅游代言，當(dāng)月旅游人次同比增長(zhǎng)20%。 打造青島文藝精品。指導(dǎo)創(chuàng)排的民族歌劇《馬向陽(yáng) 下鄉(xiāng)記》獲文化藝術(shù)政府最高獎(jiǎng)“文華大獎(jiǎng)”，話(huà)劇《家 有遺產(chǎn)》應(yīng)邀赴國(guó)家大劇院演出，全省首個(gè)大型高科技 舞臺(tái)演藝水秀—《青秀》成功首演，10部作品分獲全 省廣播電視公益廣告一二三等獎(jiǎng)。 加強(qiáng)城市形象推介。舉辦了“一帶一路”國(guó)際青年版畫(huà)展、世界大學(xué)生中文比賽夏令營(yíng)、兩岸文化和旅游 聯(lián)誼行，先后對(duì)德國(guó)、日本等 8 個(gè)國(guó)家開(kāi)展旅游推介，全方位、立體化開(kāi)展了城市綜合營(yíng)銷(xiāo)。立足東亞文化之 都、世界電影之都品牌優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外文化交流力度。 青島交響樂(lè)團(tuán)應(yīng)邀在天安門(mén)廣場(chǎng)參加國(guó)慶 70周年聯(lián)歡， 首次走進(jìn)中亞兩國(guó)、三座城市開(kāi)展4場(chǎng)交流演出和城市 推介活動(dòng)。青島故事、青島聲音、青島形象得到全面展示。

（四）抓保護(hù)、推展陳、促利用，文化傳承挖潛力

狠抓文物保護(hù)。查處文物違法案件 4 起，平度八里 莊漢墓發(fā)掘獲山東五大考古新發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)，朝連島燈塔等 2 處文物入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。開(kāi)展了瑯琊臺(tái)遺址 主動(dòng)性考古發(fā)掘，2000多年前的陶水管排水系統(tǒng)震撼 出土。 發(fā)展博物館事業(yè)。以政策引領(lǐng)社會(huì)力量興建博物館， 全市博物館總數(shù)達(dá)到100 座（83 家免費(fèi)開(kāi)放），位居15 個(gè)副省級(jí)城市第3位。 傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深入開(kāi)展非遺月、文化和自 然遺產(chǎn)日、非遺進(jìn)校園等活動(dòng)，齊風(fēng)魯韻非遺精品展獲評(píng)全省非遺保護(hù)十大亮點(diǎn)工作。

（五）抓監(jiān)管、嚴(yán)整治、強(qiáng)執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管顯定力

加強(qiáng)文化領(lǐng)域監(jiān)管 , 取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位35家。深 化旅游秩序整頓 , 取消 A 級(jí)景區(qū)資質(zhì)10家。查處違法 案件842起，查處的某涉政案件獲中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)黃坤明同志批示，查處的某傳播淫穢色情出版 物案件入選全國(guó)掃黃打非十大案例。 上屆“三民”活動(dòng)收到市民意見(jiàn)建議121條，2019年收到政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)反映問(wèn)題2633件、媒體監(jiān)督曝光問(wèn)題6件，已全部辦結(jié)。

二、存在問(wèn)題

文旅公共服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展 水平有待進(jìn)一步提升，旅游縱深和層次有待進(jìn)一步拓展， 城市綜合營(yíng)銷(xiāo)有待進(jìn)一步深化。

三、2020 年工作思路

一是全面落實(shí)市委市政府重點(diǎn)任務(wù)。抓好時(shí)尚城建設(shè)、海洋攻勢(shì)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)文化旅游領(lǐng)域自由貿(mào)易政策落地，加快上合示范區(qū)商旅文交流中心建設(shè)。

二是大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，深化文旅 消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。發(fā)展培育新興旅游業(yè)態(tài)，加大招商引資 力度，不斷突破淡季旅游瓶頸。

三是健全公共文旅設(shè)施。 加快市博物館改擴(kuò)建、旅游集散中心、咨詢(xún)中心等文旅 設(shè)施建設(shè)步伐。持續(xù)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，加大文物保護(hù)、 非遺傳承力度。四是加強(qiáng)城市綜合營(yíng)銷(xiāo)。培育大型文旅 節(jié)慶活動(dòng)，搭建城市宣傳營(yíng)銷(xiāo)、招商引資、文化旅游貿(mào)易平臺(tái)，打造國(guó)際旅游目的地城市。