市自然資源和規(guī)劃局局長姜德志述職。

2019年，市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，秉持以人民為中心的理念，注重自然資源保護(hù)利用，優(yōu)化城市空間格局，主動學(xué)趕深圳，樹立平臺思維，增進(jìn)政民互動，促進(jìn)城市品質(zhì)改善提升，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及民生。

一、建立空間規(guī)劃體系“有高度”

堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，加快建立科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，推動一張藍(lán)圖統(tǒng)全局、繪到底。

資源調(diào)查知家底。站在“國家立場”，開展第三次國土調(diào)查，摸清全市土地利用現(xiàn)狀，初步成果全部一次性通過國家級核查，進(jìn)度和質(zhì)量均居全省前列。戰(zhàn)略引領(lǐng)高站位。把青島放到國家戰(zhàn)略布局中去謀劃，全面完成2050遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略及系列專題研究，已向社會公示。

規(guī)劃體系趨完善。啟動編制《青島市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。創(chuàng)新開展實(shí)施評估、“雙評價”試點(diǎn)，為國家發(fā)布技術(shù)指南貢獻(xiàn)“青島經(jīng)驗(yàn)”。

區(qū)域協(xié)同重統(tǒng)籌。編制完成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動綜合交通方案，推進(jìn)青島都市圈研究，啟動北岸城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，提升青島鏈接全球、通達(dá)全國、輻射區(qū)域能力，支撐“一帶一路”國際合作新平臺建設(shè)。

資源保護(hù)善謀劃。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，試點(diǎn)編制海岸帶及海域空間專項(xiàng)規(guī)劃?！肚鄭u市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》通過市人大審議；大沽河保護(hù)控制線規(guī)劃獲批并發(fā)布實(shí)施。

鄉(xiāng)村振興尋突破。完成村莊布局、村莊（群）規(guī)劃編制指南。指導(dǎo)區(qū)市完成村莊布局概念規(guī)劃，全國遴選20家高水平設(shè)計(jì)單位參與，啟動農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃186個，為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃指引。

二、高效利用國土資源“有力度”

增強(qiáng)國土資源管理的系統(tǒng)性、整體性，以國土資源可持續(xù)利用為城市發(fā)展提供不竭動力。

創(chuàng)新政策。出臺節(jié)約集約用地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見20條。全國首例建立劃撥基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)并率先完成標(biāo)定地價體系建設(shè)。

做優(yōu)增量?？茖W(xué)分配新增建設(shè)用地計(jì)劃；全市供應(yīng)土地首次突破10萬畝（達(dá)到11.9萬畝）；土地收入首次超過1000億元。有力保障上合示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、機(jī)場快速路連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目、中央美院青島校區(qū)等一批文教衛(wèi)體項(xiàng)目用地需求，助推全市固定資產(chǎn)投資較快增長。

盤活存量?！耙坏匾徊摺碧幹门垂┩恋爻^4.8萬畝、閑置土地5200余畝，分別完成省下達(dá)任務(wù)260%以上、130%以上，變存量資源為優(yōu)質(zhì)資源。

擴(kuò)大儲量。全市征收、收回土地5.7萬余畝，其中市內(nèi)三區(qū)1300余畝。累計(jì)儲備搬遷企業(yè)土地約5000畝。配合發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券40億元，支持鄭州路兩側(cè)及周邊片區(qū)改造等項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)生態(tài)國土建設(shè)“有廣度”

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，認(rèn)真履行國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。保護(hù)與查處并重。健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長效機(jī)制。

制定全省首部市級土地整治驗(yàn)收規(guī)范；全市開展土地綜合整治規(guī)模超30萬畝，為農(nóng)民增收4000余萬元。立案查處違法用地907宗，拆除復(fù)耕（復(fù)原）668宗，堅(jiān)決遏制違法占地。

治理與預(yù)防并重。累計(jì)治理完成礦坑68處，新建成國家、省級綠色礦山2個，沒收非法開采礦產(chǎn)9000噸。巡察排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1000余個（次），指導(dǎo)屬地政府做好預(yù)防和治理，有效應(yīng)對極端天氣。

調(diào)查與利用并重。完成城市地質(zhì)調(diào)查總體實(shí)施方案。全國率先以衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，為自然資源管理提供基礎(chǔ)支撐，獲國家測繪科技進(jìn)步一等獎。承辦全省首屆地理信息產(chǎn)業(yè)大會。

四、改善提升城市品質(zhì)“有精度”

發(fā)起并實(shí)施城市品質(zhì)改善提升攻勢，聯(lián)動并為其他十四大攻勢搭建平臺，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更高質(zhì)量，與廣大市民共同推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理。

優(yōu)化交通布局。啟動編制綜合交通體系規(guī)劃。提出青島交通設(shè)施布局總體方案。修編中心城區(qū)停車場專項(xiàng)規(guī)劃，近期規(guī)劃停車泊位2.2萬余個，推動解決停車難題。

推進(jìn)城市更新。國際郵輪母港區(qū)概念規(guī)劃暨啟動區(qū)修詳規(guī)通過國家級專家評審。完善或編制膠州灣老城、樓山后老工業(yè)區(qū)及流亭機(jī)場片區(qū)、中山路四方路片區(qū)更新規(guī)劃，加快“騰籠換鳥”。

細(xì)化城市設(shè)計(jì)。深化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)。完成街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則。遴選10個社區(qū)試點(diǎn)開展城市空間微更新活動，與市民共促老舊小區(qū)品質(zhì)提升，共建美好家園。

促進(jìn)活化利用。編制青島萬國建筑博覽區(qū)規(guī)劃，開展青島建筑博物館選址論證。提升膠濟(jì)鐵路沿線工業(yè)文化遺存保護(hù)與利用規(guī)劃，讓“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”“文化秀帶”。

完善市政配套。中心城區(qū)市政廠站設(shè)施用地整合與控制專項(xiàng)規(guī)劃獲批復(fù)，釋放土地150多公頃，用于公園、停車場等公共空間建設(shè)。

完成5G通信基站規(guī)劃建設(shè)研究。拓展地下空間?！肚鄭u市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例（草案）》通過市人大常委會二審，引導(dǎo)合理開發(fā)利用管理地下空間。

五、惠民利企創(chuàng)優(yōu)服務(wù)“有溫度”

聚焦“雙招雙引”，大力實(shí)施流程再造，推動放管服改革，努力建設(shè)“三化三型”服務(wù)環(huán)境。

打好“一套拳”。實(shí)行土地規(guī)劃審批“一表申請、一窗受理、合并辦理”，推行“多測合一”“多證合一”，推動“拿地開工”，提速招商引資。全市規(guī)劃許可面積首次破億，達(dá)到1.02億平方米；其中，公共管理服務(wù)和公用設(shè)施近500萬平方米，兜底民生建設(shè)。

辦好“一本證”。全市辦理不動產(chǎn)登記證書超過90萬件，同比增長約25%。90%以上實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日辦結(jié)”，50%以上實(shí)現(xiàn)“1小時辦結(jié)”，部分實(shí)現(xiàn)“秒批”和“網(wǎng)上預(yù)審”。開展流動服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為河南村社區(qū)等6000余戶居民辦理登記；為特殊群體登門服務(wù)700余人（次）。

搭好“一平臺”。首次面向社會推介18宗總計(jì)近700畝用地以及郵輪母港區(qū)規(guī)劃成果。優(yōu)化“項(xiàng)目管家”全流程服務(wù)制度，面對面服務(wù)項(xiàng)目640余個、1300余次。試點(diǎn)利用集體土地建設(shè)租賃住房，全市范圍選址人才公寓建設(shè)用地，保障招才引智。加強(qiáng)公眾參與，規(guī)劃展覽館全年接待16萬余人（次）。

回顧一年工作，雖然取得一定成績，但離人民群眾對美好生活的期盼還存在差距，如閑置土地資源有待盤活利用、規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)性仍需不斷提高等。去年三民意見建議423條，今年政務(wù)熱線2.8萬余件，“兩線一網(wǎng)”問題1200余個，媒體監(jiān)督問題20余個，均逐條辦理回復(fù)，一些長效機(jī)制持續(xù)建立完善。我們深刻反思了“區(qū)市規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn)不一”“房產(chǎn)繼承難過戶”等以點(diǎn)帶面問題，同時也將“加強(qiáng)停車場建設(shè)管16理”“研究樓山河片區(qū)功能定位”等一些真知灼見吸納到重點(diǎn)工作中。

新的一年，我們將聚焦“兩統(tǒng)一”工作職責(zé)，注重廣聽民意、廣納民言、廣聚民智，著力提升自然資源和規(guī)劃治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，繪就可持續(xù)發(fā)展空間藍(lán)圖；持續(xù)推進(jìn)城市品質(zhì)改善提升，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，讓城市成為百姓宜業(yè)宜居的樂園；優(yōu)化資源要素保障，支撐山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，滿足民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等用地需求；推動流程再造覆蓋土地規(guī)劃審批全過程，建立不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”模式，全力提升市民滿意度和獲得感。