青島財經日報/青島財經網訊（記者 郭清鑒）優(yōu)化流程再造，深化科技管理改革……記者今天從市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，針對近年來，社會普遍反映科技資源配置存在“撒芝麻鹽”現象，市科技局局長呂鵬表示，市科技局樹立市場思維，再造了科技計劃管理流程。

呂鵬表示，以往青島的科技計劃項目中10萬、20萬、30萬的項目每年大約有160個左右，這些項目最后的驗收成果都是專利、論文，基本上是只能把錢變成紙的項目，而很難把紙變成錢。造成資源配置分散，績效不高。

針對這個熱點問題，青島市科技局以市場化思維推進科技計劃管理改革，出臺改革方案，把這些項目全部砍掉合并。

呂鵬舉例說，青島科技有一塊資金是科技惠民的項目，今年就拿出700萬專門用做平度、萊西新生兒的先天殘疾和聾啞基因篩查，這些項目既配合了其他的攻勢，比如突破萊西、平度攻勢、鄉(xiāng)村振興攻勢，形成了攻勢之間的協同作戰(zhàn)；另外也給落地青島的企業(yè)提供了政府訂單，對科技型企業(yè)也是一個支持。

另外，青島市設立了重點研發(fā)專項，專門用于支持有成果轉化和產業(yè)化良好前景的大企業(yè)，今年在這個專項中設立了500萬的項目10個。

通過砍掉這種“撒芝麻鹽”的做法，集中力量辦大事，而且這些大事能夠真正做到科技惠及民生，把錢真正花到老百姓身上，使科技賦能產業(yè)，讓這些產業(yè)能夠真正給青島帶來主營業(yè)務收入和稅收。

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青島市高企總數預計突破3600家

青島財經日報/青島財經網訊 （記者 郭清鑒）     記者從青島市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，今年以來，青島市委市政府全面發(fā)起“十五個攻勢”，市科技局圍繞科技引領城建設攻勢，堅持問題導向，實施流程再造，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在開展高企培育行動中，改革創(chuàng)新，升級實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程2.0版，建立高新技術企業(yè)培育庫、高新技術企業(yè)上市培育庫，形成“培育一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育機制，全年高企總數預計突破3600家。

青島高企培育行動

對標國內先進城市，我市上市高新技術企業(yè)較少、高端科技服務機構缺乏、科技型中小微企業(yè)融資難等問題依然存在。對此，市科技局在科技服務提升上下功夫，著力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

2019年，青島啟動高企上市培育行動計劃，成立高企上市服務聯盟，為入庫高企開展上市前培育和專題輔導，新增上市高企4家，總數達24家，海爾生物醫(yī)療成為我市首家登陸科創(chuàng)板企業(yè)。全面推行研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)稅收減免優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，今年全市4252家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除117億元，分別同比增長83%和98%，659家高企享受所得稅減免20.66億元。

改革項目評審和立項機制

在項目遴選立項時進一步加大企業(yè)界、基金界、咨詢專家的參與度和話語權，今年在市重點研發(fā)計劃項目指南形成過程中邀請10余位投資、管理、技術專家參與論證，將成果轉化、產業(yè)落地作為主要評價標準。探索實行“以賽代評”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽結果取代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評審。

改革簡化項目管理流程

堅持放權松綁，簡化事前程序，進一步簡化各類項目材料報送和預算編制。

優(yōu)化事中監(jiān)督，減少或取消項目執(zhí)行期檢查、抽查和審計次數，對項目變更、資金調整的權限能放則放。強化事后評價，規(guī)范項目驗收管理，分類開展績效評價。

開展科技計劃管理改革試點

對海洋生物醫(yī)藥、高速列車、智慧生活、軍民融合等4個科技創(chuàng)新中心牽頭單位，下放項目立項權和資金分配權。

建立平臺化推進機制，由原來的依靠政府分配項目，轉變?yōu)橛蓜?chuàng)新中心牽頭單位利用市場空間打造集聚平臺，實現價值倍增。

改進業(yè)務辦理流程

部分企業(yè)反映技術合同認定、外國人工作許可辦理時限長等問題，市科技局結合主題教育，立行立改，簡化工作流程，大幅壓縮辦理時限，兩項辦理時限均達到全國同類城市最短。

市科技局優(yōu)化技術合同認定登記流程。降低服務辦事成本，全市各技術合同服務點實行上門收取、登門送達的技術合同認定登記服務，實現技術合同服務對象“零跑腿”、“零負擔”。大幅壓縮辦理時限，對主要用于辦理免稅、符合認定登記條件的技術開發(fā)、技術轉讓合同登記，由30個工作日縮短至當天辦結；對其他技術開發(fā)、轉讓、咨詢及服務合同由30個工作日縮短至7個。

按照應放盡放原則，推動區(qū)、市設立技術合同登記機構，對單筆成交額在1000萬元以下技術合同，由區(qū)、市技術合同登記機構進行審查和認定，先行在西海岸新區(qū)、市南區(qū)以及藍谷進行試點。

優(yōu)化外國人工作許可辦理流程

目前，我市現有外國人來華工作許可受理窗口1個，年均辦理業(yè)務8000件，辦理量占全省一半以上。

為加強外籍人才引進，今年對外國人工作許可業(yè)務進一步加以優(yōu)化，一方面，將辦理時限由國家規(guī)定的25個工作日壓縮至10個工作日；另一方面，對長期（超過90天）來青工作外籍演職人員，取消學位、工作經歷、年齡等限制，適當放寬辦理門檻。

1-11月，辦理外國人工作許可7245名，其中高端（A類）外籍人才1054人，占全省71%。

青島市第八次成功入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強名單。

科技與金融結合行動

在傳統金融領域，通過“科技貸”“高企貸”“投保貸聯動”“專利權質押保險貸”四個科技金融產品，累計為1099家中小微科技企業(yè)提供貸款36.8億元。

在創(chuàng)新金融領域，積極招引基金，安排銀企對接。設立科創(chuàng)母基金，總規(guī)模500億元，首期120億，明年1月將投出第一批項目。

開展孵化器提升行動

引入知名科技服務機構，以平臺思維打造標桿孵化器，推動孵化器由“量”向“質”轉變。已引進啟迪、華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬、中國科技開發(fā)院等優(yōu)秀孵化機構，大力支持檸檬豆等本土孵化器，爭取三年內打造十家標桿孵化器，在日本、以色列、英國、意大利等國家依托合作企業(yè)設立離岸孵化器。

改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組織形式，首次設立深圳賽區(qū)，促成投資意向47項，深圳賽區(qū)獲獎的6家企業(yè)已經全部落戶青島。

開展產學研對接專項行動

聚焦科技成果轉化信息不對稱問題，組織產學研對接活動200余場，發(fā)布成果近2700項，達成合作意向530余個，合同金額超2億元。加快國家技術轉移人才培養(yǎng)基地建設，全市技術經紀人達到839名。面向全球配置創(chuàng)新資源，海爾亞洲研發(fā)中心成為我省首批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

呂鵬表示， 2020年，青島市科技局將秉承以下思想扎實推進工作：在服務國企的同時，更加關注和服務好民企；在服務大企業(yè)的同時，更加關注和服務好中小微科技企業(yè)；在關注論文、專利這類科技成果的同時，更加關注成果轉化和產業(yè)落地。我們將推動人才、資本、平臺、科技服務等創(chuàng)新要素持續(xù)快速集聚耦合，努力打造以科技創(chuàng)新為引領的創(chuàng)新型城市。