【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神】

作者：蔡常青（內(nèi)蒙古中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，對經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），首次把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制三項制度并列，都作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是我們黨對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出的新概括，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確理解。其中，深入認(rèn)識和準(zhǔn)確理解將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在邏輯，對于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，無疑具有重大意義。

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1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，在改革開放實踐中彰顯巨大優(yōu)勢

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是前無古人的偉大創(chuàng)舉。社會主義能否搞市場經(jīng)濟(jì)？這是一個世界性的課題，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為二者互不兼容。我們黨立足中國國情和發(fā)展階段，創(chuàng)造性地提出在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造性地建立起富有活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是對社會主義建設(shè)規(guī)律新的認(rèn)識和升華。

過去我們對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律缺乏科學(xué)認(rèn)識，總是將市場經(jīng)濟(jì)與資本主義制度畫等號，認(rèn)為社會主義不能搞市場經(jīng)濟(jì)，只能搞計劃經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，沖破傳統(tǒng)思想和體制的桎梏，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，用改革開放40多年的時間走過了發(fā)達(dá)資本主義國家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡。實踐證明，在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟(jì)，符合中國國情，更有利于資源的合理配置、更有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、更有利于人民生活水平的提高，極大地推進(jìn)了我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)比傳統(tǒng)的單一計劃經(jīng)濟(jì)模式更有效，也比資本主義市場經(jīng)濟(jì)更具優(yōu)越性。我們黨把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制一并納入社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇，有助于完善社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度體系，強(qiáng)化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)性作用。

總之，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，是在革命、建設(shè)特別是改革開放偉大實踐中形成和確立的，是被實踐檢驗、擁有巨大優(yōu)越性的制度，既有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護(hù)社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕。必須堅定不移地推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實踐中不斷發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力。

2.把社會主義市場經(jīng)濟(jì)納入社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇，本質(zhì)上是由社會主義的制度屬性決定的

市場經(jīng)濟(jì)作為一個一般性概念，是對各種具體形態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)的抽象。這種抽象具有重要的方法論意義，但在實踐中它總是與一個國家的基本國情、社會制度緊密聯(lián)系在一起的。國情不同決定了各國市場經(jīng)濟(jì)模式的多樣性，社會制度的不同則決定了市場經(jīng)濟(jì)模式的制度屬性。市場經(jīng)濟(jì)與資本主義結(jié)合在一起就是資本主義的市場經(jīng)濟(jì)，與社會主義結(jié)合在一起就是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)與社會制度結(jié)合在一起，就不僅具有經(jīng)濟(jì)體制的意義，不再是一個單純的資源配置方式，同時也具有了基本經(jīng)濟(jì)制度的屬性，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、制度屬性有著重要影響。

與市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的所有制性質(zhì)和分配方式一旦發(fā)生了變化，市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)也就會發(fā)生相應(yīng)變化。我國在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中之所以堅持和強(qiáng)調(diào)社會主義的制度性質(zhì)，就在于我們黨對于市場經(jīng)濟(jì)的這種制度屬性始終保持著清醒的認(rèn)識。比如，在經(jīng)濟(jì)體制改革之初，鄧小平同志就指出，在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟(jì)，“歸根到底是社會主義的，是社會主義社會的”。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須堅持社會主義基本原則，明確要求“一條是公有制經(jīng)濟(jì)始終占主導(dǎo)地位，一條是發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化”。江澤民同志也強(qiáng)調(diào)：“我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點睛。所謂‘點睛’，就是點明我們的市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)?！?/p>

我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，正是由于始終把握了社會主義的制度性質(zhì)，并從現(xiàn)實國情出發(fā)，在堅持“四項基本原則”的基礎(chǔ)上，在所有制方面實行了公有制為主體、多種所有制形式并存，在分配制度方面實行了按勞分配為主體、多種分配方式并存，在資源配置方面，強(qiáng)調(diào)既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的積極作用，又要發(fā)揮好政府的作用，才最終走出了一條中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。實踐證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)從來都是與社會主義制度融為一體的，它既是社會主義社會資源配置的基本方式，也是社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度?！稕Q定》把社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是對改革開放40多年特別是黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和經(jīng)驗的一個科學(xué)總結(jié)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要創(chuàng)新和發(fā)展。

3.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢的根本保證

中國特色社會主義制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面制度的總和，是一整套緊密聯(lián)系、內(nèi)在協(xié)調(diào)、相互支撐的制度體系。堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度的一大優(yōu)勢。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵原因，就是我們既發(fā)揮了市場機(jī)制的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。我們黨為什么能夠提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制并發(fā)揮出這一制度的顯著優(yōu)勢呢？追本溯源，這是由黨的先進(jìn)性所決定的。

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義理論建立的，以實現(xiàn)全人類的解放為最終目標(biāo)，以為中國人民謀幸福為初心，以為中華民族謀復(fù)興為使命，始終把全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨。因此，我們黨始終強(qiáng)調(diào)黨的一切工作都是為了人民、都要依靠人民，不能有任何私利，必須堅持以人民為中心，始終堅定地站在人民的立場上。

正是這樣的崇高追求和堅定的人民立場，才使我們黨能夠以非凡的勇氣和能力，一旦認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)更有利于推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，改善人民生活，便大膽嘗試，推動實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的變革。因為堅持以人民為中心，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，始終強(qiáng)調(diào)防止“兩極分化”，強(qiáng)調(diào)走共同富裕的道路。針對市場失靈帶來的負(fù)面影響，我們黨大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，堅持開展反腐敗斗爭，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，堅定地把握住了社會主義的正確方向，并通過政府制定經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、開展重大工程、提升公共服務(wù)、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)等舉措，發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的突出優(yōu)勢，創(chuàng)造了比資本主義市場經(jīng)濟(jì)更高的生產(chǎn)效率，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)奇跡和社會治理奇跡。因為堅持以人民為中心，我們黨在探索推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，能夠立足實際、統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動了各方面的積極性，并通過不斷深化對外開放，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)拓展了更為廣闊的空間。也正是這種崇高追求和人民立場，我們黨才能夠集聚一批又一批一心為民、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部隊伍和人才隊伍，以廣大人民群眾獲得更多的幸福感、獲得感、安全感為目標(biāo)，不斷推進(jìn)改革開放，不斷提升經(jīng)濟(jì)治理能力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

《光明日報》（ 2019年12月25日 06版）