七個(gè)“堅(jiān)定不移”布局山東高質(zhì)量發(fā)展

2019-12-27 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 02版

□ 本報(bào)記者 趙洪杰 王亞楠 趙小菊

2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效的決戰(zhàn)決勝之年。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，明年要抓好七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移保障改善民生，堅(jiān)定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，堅(jiān)定不移推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。

與會(huì)人員表示，在跨越轉(zhuǎn)型蝶變、浴火重生的重要關(guān)口，這七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、七個(gè)“堅(jiān)定不移”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，方向明確、信心堅(jiān)定，手中有招、腳下有路，關(guān)鍵是攻堅(jiān)克難、抓好落實(shí)。

橫下一條心，不走回頭路

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、生態(tài)環(huán)境改善壓力、區(qū)域發(fā)展分化等一系列難題，越是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念廓清思想上的迷霧，樹(shù)立全面、整體的觀念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

省社科聯(lián)黨組書(shū)記、副主席劉致福認(rèn)為，新發(fā)展理念已成為山東的思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)，2019年我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的力度空前，“四新”經(jīng)濟(jì)加速成長(zhǎng)，為明年工作創(chuàng)造了有利條件。山東正在出現(xiàn)一些趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化。

“明年的七大任務(wù)理清了思路，找準(zhǔn)了高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，彰顯了山東高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)著，深化了發(fā)奮圖強(qiáng)的共識(shí)，令人振奮?！鄙綎|省委黨校(山東行政學(xué)院)常務(wù)副校(院)長(zhǎng)徐聞?wù)f。

對(duì)于如何保持戰(zhàn)略定力，與會(huì)人員表示，必須橫下一條心，不走回頭路，頭拱地往前沖，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能縮短陣痛期。

全面把握結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”，讓該消的消下去、該長(zhǎng)的長(zhǎng)上來(lái)，牢牢掌握此消彼長(zhǎng)的“勢(shì)”。山東社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)袁紅英認(rèn)為，取勢(shì)、明道、優(yōu)術(shù)，這七個(gè)“堅(jiān)定不移”可以說(shuō)是順勢(shì)而為、聚勢(shì)而強(qiáng)、乘勢(shì)而上。

在加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，今年濱州通過(guò)不懈努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一季度止滑、二季度企穩(wěn)、三季度起勢(shì)、四季度沖刺的軌跡。

“信心比黃金更重要。這七大任務(wù)凝聚了人心，鼓舞了士氣?！睘I州市市長(zhǎng)宇向東說(shuō)，濱州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端產(chǎn)品較少，今年他們著力在創(chuàng)新上補(bǔ)短板，打造了渤海先進(jìn)技術(shù)研究院、魏橋國(guó)科研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，明年會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。

一系列重大政策、工程、項(xiàng)目相繼落地，增強(qiáng)了全省發(fā)展的后勁?！拔覀兘y(tǒng)計(jì)了一下，前11個(gè)月，青島在建投資項(xiàng)目5120個(gè)，相當(dāng)于去年全年的1.4倍，其中新開(kāi)工項(xiàng)目2709個(gè)，相當(dāng)于去年全年的1.7倍。我們對(duì)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作非常有信心?！鼻鄭u市發(fā)改委主任李剛說(shuō)。

“近年來(lái)，全省上下發(fā)展路子越來(lái)越清，步子越來(lái)越實(shí)，辦法越來(lái)越多。”省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)王金城說(shuō)，只要把這七項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，明年就一定能確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

堅(jiān)持新發(fā)展理念，山東自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善一體謀劃、一體推進(jìn)，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

我省制造業(yè)規(guī)模大、基礎(chǔ)好，實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，產(chǎn)業(yè)賦能潛力巨大。山東鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)侯軍說(shuō)，今年在全國(guó)鋼鐵行業(yè)量增利減、整體下滑的形勢(shì)下，山鋼集團(tuán)不僅訂單沒(méi)有減少，出口還實(shí)現(xiàn)了增加，噸鋼利潤(rùn)還有所提升?！八懔褪巧a(chǎn)力，大數(shù)據(jù)就是生產(chǎn)資料，人工智能+5G就是生產(chǎn)工具?，F(xiàn)在鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)上升到生態(tài)圈的競(jìng)爭(zhēng)，山鋼正在積極接入現(xiàn)代技術(shù)，打造平臺(tái)化的能力和生態(tài)?！?/p>

我省產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”的重要因素。對(duì)此，我省將以園區(qū)化提升基礎(chǔ)承載能力，以集群化促進(jìn)協(xié)同配套，以高端化集聚人才技術(shù)，以融合化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以綠色化開(kāi)辟成長(zhǎng)空間。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，培植一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)、具有“撒手锏”產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件配套企業(yè)、具有公共服務(wù)功能的平臺(tái)型企業(yè)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。今年，山東省級(jí)財(cái)政科技資金投入首次大幅提高至100多億元，啟動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，將用5年左右時(shí)間形成“1+30+N”的創(chuàng)新體系。省科技廳廳長(zhǎng)唐波說(shuō)，我省今年已經(jīng)建設(shè)了創(chuàng)新共同體20家，這些共同體遵循創(chuàng)新規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，真正把體制機(jī)制和創(chuàng)新發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多要素融合起來(lái)。

“明年，我們還要探索實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)‘包干制’，重大技術(shù)攻關(guān)‘揭榜制’，為山東高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！碧撇ㄕf(shuō)。

重大項(xiàng)目是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手。今年前10月，煙臺(tái)引進(jìn)總投資10億元以上項(xiàng)目146個(gè)，合同總投資4333.5億元;引進(jìn)三類(lèi)500強(qiáng)項(xiàng)目87個(gè)，合同總投資1797.2億元，其中世界500強(qiáng)項(xiàng)目35個(gè)、中國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目42個(gè)、民營(yíng)500強(qiáng)項(xiàng)目10個(gè)，交出一張漂亮的“雙招雙引”答卷。

對(duì)土地、能耗等不搞平均分配，重點(diǎn)支持大項(xiàng)目好項(xiàng)目。煙臺(tái)市委書(shū)記張術(shù)平表示，煙臺(tái)將完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，已初步選定在開(kāi)發(fā)區(qū)，以劃定“標(biāo)準(zhǔn)地”的方式面向全球精準(zhǔn)招商，讓好項(xiàng)目“落地即可開(kāi)工”。以重大項(xiàng)目帶動(dòng)若干項(xiàng)目、企業(yè)“星羅棋布”，形成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)疑是未來(lái)的發(fā)展方向。

一個(gè)區(qū)域的發(fā)展有沒(méi)有活力和后勁，很重要的一點(diǎn)要看對(duì)青年人才有沒(méi)有吸引力。打造人才強(qiáng)省，山東持續(xù)加力，堅(jiān)決破除隱性門(mén)檻，拿出突破性的硬招實(shí)招?！皠?chuàng)新人才政策，按部就班地推行人才引進(jìn)和布局政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要超常規(guī)布局人才戰(zhàn)略。要從世界范圍內(nèi)引進(jìn)人才，尤其是要吸引有創(chuàng)造活力的年輕人才?！眲⒅赂Ｕf(shuō)。

省人社廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員夏魯青表示，青年群體是最有創(chuàng)新活力的群體，下一步，我省將大力招引以博士后為主的青年人才，并著力把人才留下來(lái)、用起來(lái)，加強(qiáng)人才與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，有的放矢地培養(yǎng)和引進(jìn)人才。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書(shū)記交給山東的政治任務(wù)，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！按蛟爨l(xiāng)村振興齊魯樣板，我省已經(jīng)形成了規(guī)劃體系、政策體系，目前省委農(nóng)辦、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)正在抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)李希信表示。

省自然資源廳廳長(zhǎng)李琥介紹說(shuō)，目前，全省7萬(wàn)多個(gè)行政村按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并和其他類(lèi)五個(gè)類(lèi)型完成了分類(lèi)，明年要重點(diǎn)完成縣域村莊布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。

用好“關(guān)鍵一招”，改革開(kāi)放推深走實(shí)

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)改革開(kāi)放。明年我省將用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)各項(xiàng)重大改革和對(duì)外開(kāi)放走深走實(shí)，讓各種要素匯聚成創(chuàng)新創(chuàng)造洪流，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

省委將明年定為“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，重點(diǎn)改革必須提速加力。

國(guó)家級(jí)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，是青島發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的主要載體。與南方先進(jìn)城市相比，青島的功能區(qū)在發(fā)展的“量”和“質(zhì)”上都存在不小的差距，根本原因就是體制機(jī)制不活。

青島市發(fā)展改革委主任李剛說(shuō)，今年青島拿出6個(gè)功能區(qū)先行先試，開(kāi)展去行政化和市場(chǎng)化改革，6個(gè)功能區(qū)“全體起立、全出競(jìng)進(jìn)”，面向全市公開(kāi)選聘管委會(huì)主任、副主任。“青島高新區(qū)只保留了原來(lái)三分之一的人員，這項(xiàng)改革在青島干部中引起很大震動(dòng)。”

明年我省將強(qiáng)化制度創(chuàng)新、流程再造，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)改革提速加力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

山東還將用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，深化與日韓交流合作，穩(wěn)舊拓新開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放走深走實(shí)。

今年8月，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案獲批，其中很重要的一條任務(wù)是深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。12月初，山東省代表團(tuán)成功訪問(wèn)韓國(guó)、日本，開(kāi)創(chuàng)合作新篇章，成果豐碩?！吧綎|與日、韓之間有地緣優(yōu)勢(shì)也有很好的合作基礎(chǔ)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)又提供了新的發(fā)展機(jī)遇。”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張德平表示。

“深化與日韓的交流合作，我們將力求在構(gòu)建多層次合作機(jī)制、示范區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接、提升通關(guān)便利化等方面取得更大成效?！睙熍_(tái)市委書(shū)記張術(shù)平介紹。煙臺(tái)是韓國(guó)大企業(yè)最集中的山東城市，今年5月30日至31日，煙臺(tái)舉辦了“2019百家韓企煙臺(tái)行”活動(dòng)，吸引了150多家韓國(guó)企業(yè)代表前往洽談合作、共謀發(fā)展，其中不乏現(xiàn)代、LG電子、LG Display、浦項(xiàng)、斗山、大宇造船、新世界百貨等知名韓企，明年煙臺(tái)還將組織百家煙臺(tái)企業(yè)韓國(guó)行，繼續(xù)深化雙方的交流合作。

徐聞表示，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獲批建設(shè)，是山東發(fā)展的一件大事，下一步要在首創(chuàng)性探索、差異性建設(shè)、集成性借鑒上發(fā)力。同時(shí)，在對(duì)外開(kāi)放上，既要面向日韓，又要看到“一帶一路”、中歐等更廣闊的市場(chǎng)。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍是明年的重頭戲。我省將開(kāi)展優(yōu)化法治環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整合資源平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，擦亮新時(shí)代“誠(chéng)信山東”品牌。

“下一步應(yīng)該著力在‘微環(huán)境’上下功夫，抓好基層落實(shí)，打通‘最后一公里’的問(wèn)題?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)朱昆峰認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要盡量下沉，向末端發(fā)力，應(yīng)更精準(zhǔn)、更接地氣。

打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)定不移打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是必須完成的硬任務(wù)。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。能否高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到全面小康社會(huì)的成色。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)，省扶貧辦主任崔建海說(shuō)，明年底前要緊盯革命老區(qū)、黃河灘區(qū)、湖區(qū)、庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和老弱病殘等特殊困難群體，全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，鼓勵(lì)各地探索穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)評(píng)估驗(yàn)收工作，向黨和人民交上合格答卷。

“擁有天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)美環(huán)境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王安德說(shuō)，生態(tài)環(huán)境改善、解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，最根本的還是要靠新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，嚴(yán)格執(zhí)行上新壓舊、上大壓小、上高壓低、上整壓散“四上四壓”政策。

高質(zhì)量打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省將緊盯8場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)照“四減四增”目標(biāo)任務(wù)，倒逼各項(xiàng)舉措落實(shí)。

金融風(fēng)險(xiǎn)防控不單單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和民生問(wèn)題。我省將緊盯12個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控預(yù)案，高質(zhì)量打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

明年財(cái)政收支矛盾加大，但民生支出不能減少，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆貏e是困難群眾基本生活。

就業(yè)是最大的民生?！胺€(wěn)就業(yè)在‘六穩(wěn)’工作中排第一位，今年山東采取一系列措施實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)崗位、穩(wěn)就業(yè)?！毕聂斍嗾f(shuō)，我省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，1-11月全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成131.8萬(wàn)人，超額完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上的目標(biāo)。他說(shuō)，今年我省將完善監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，對(duì)高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員等重點(diǎn)群體，實(shí)施援企穩(wěn)崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、生活保障等“一攬子”幫扶措施。

破解民生熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，既是百姓受益的過(guò)程，也是創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提高增長(zhǎng)潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。明年我省將加快老舊小區(qū)改造步伐，在改善民生中拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生的互促共進(jìn)。

逆勢(shì)而進(jìn)、負(fù)重前行，只要全省上下以攻堅(jiān)的狀態(tài)，敢于啃“硬骨頭”，敢于蹚“地雷陣”，頭拱地、向前沖，山東高質(zhì)量發(fā)展之路必定會(huì)越走越寬廣。

發(fā)展質(zhì)量在提升，發(fā)展后勁在增強(qiáng)，發(fā)展活力在釋放，發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化——

趨勢(shì)性關(guān)鍵性變化塑造山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

2019-12-27 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 02版

□ 本報(bào)記者 陳曉婉 毛鑫鑫

變，是山東2019年的關(guān)鍵詞之一。一年來(lái)，山東北上南下，進(jìn)北京、訪上海、走進(jìn)雄安新區(qū)，找差距補(bǔ)短板。一邊對(duì)標(biāo)先進(jìn)，一邊修煉內(nèi)功，堅(jiān)定不移實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前的山東發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力逐步釋放，一些趨勢(shì)性、關(guān)鍵性的變化出現(xiàn)，成為山東發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

今年5月，定位超算2.0時(shí)代的國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心科技園建成啟用，山東擁有了國(guó)際上首個(gè)超算主題的科技園。截至目前，濟(jì)南超算中心已服務(wù)企事業(yè)單位1000余家，應(yīng)用范圍涉及新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、高端制造等多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)實(shí)現(xiàn)可轉(zhuǎn)化科技成果200多項(xiàng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逾百億元。

從“泉城”濟(jì)南到中國(guó)“算谷”，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在山東的迅猛崛起，是山東動(dòng)能換“芯”后結(jié)出的一顆碩果?！八男隆苯?jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，萬(wàn)元GDP能耗、安全事故持續(xù)下降，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)……在新舊動(dòng)能接續(xù)的陣痛中，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

今年1-11月，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”進(jìn)一步提升：清潔能源發(fā)電量增長(zhǎng)54.6%，其中太陽(yáng)能發(fā)電、核電分別增長(zhǎng)20.7%和611.7%。

要GDP但不片面追求GDP，將穩(wěn)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)，是省委、省政府的鮮明態(tài)度。為此，山東印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”?！拔覀儾荒馨呀?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)割裂開(kāi)來(lái)，要的就是兩者協(xié)調(diào)發(fā)展?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王安德說(shuō)。

同樣在前11個(gè)月，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到44.4%，新一代信息技術(shù)制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別增長(zhǎng)4.9%、6.6%和4.7%，電商交易等新模式持續(xù)擴(kuò)大，跨境直購(gòu)出口增長(zhǎng)76.7%……復(fù)雜多變的內(nèi)外部因素影響下，這些數(shù)字令人欣喜，折射出山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的趨勢(shì)性向好。

抓發(fā)展關(guān)鍵在于抓項(xiàng)目。今年以來(lái)，全省各地千帆競(jìng)發(fā)，以高漲的熱情和十足的干勁實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”的新突破，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)出。前11個(gè)月，青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.3%，創(chuàng)近五年來(lái)的最高增速。其背后，是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐：在建投資項(xiàng)目5120個(gè)，相當(dāng)于去年全年的1.4倍;其中新開(kāi)工項(xiàng)目2709個(gè)，相當(dāng)于去年全年的1.7倍。

12月初，來(lái)自海內(nèi)外的15家企業(yè)集中簽約進(jìn)駐濰柴國(guó)際配套產(chǎn)業(yè)園。5個(gè)月前，產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)時(shí)，德國(guó)克諾爾、瑞士泰科等20家企業(yè)早已入園，涵蓋整機(jī)整車(chē)、新能源、發(fā)動(dòng)機(jī)三大板塊?！爱a(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)積極落戶(hù)到園區(qū)，能夠和濰柴抱團(tuán)發(fā)展，有利于提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平、形成聚集效應(yīng)、共享發(fā)展資源。”濰坊市委書(shū)記惠新安介紹。

給項(xiàng)目以成長(zhǎng)時(shí)間，產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能將會(huì)在明年逐漸顯露。未來(lái)，濰柴國(guó)際配套產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)引進(jìn)超500家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5000億元以上。投資、項(xiàng)目源源不斷的注入彰顯出各方對(duì)我省不斷增強(qiáng)的信心，更為我省的持續(xù)發(fā)展注入不竭的動(dòng)能。

改革與創(chuàng)新是永葆活力的力量源泉，在當(dāng)前的山東，樂(lè)于創(chuàng)新、勇于改革蔚然成風(fēng)，發(fā)展活力在逐步釋放。

20年，營(yíng)業(yè)收入增了20倍!郵、電“分家”時(shí)不起眼的郵政業(yè)務(wù)，近年來(lái)進(jìn)入快速發(fā)展期?！翱康氖鞘裁?改革!”中國(guó)郵政集團(tuán)公司山東省分公司總經(jīng)理韓廣岳說(shuō)。除了廣為人知的普件服務(wù)，郵政在金融、文化傳媒等多個(gè)領(lǐng)域都有業(yè)務(wù)布局。郵政還在積極拓展服務(wù)，目前省內(nèi)187個(gè)政務(wù)服務(wù)中心與郵政有合作。

11月，山東高等技術(shù)研究院在濟(jì)南揭開(kāi)蓋頭。這個(gè)以宇宙線(xiàn)等基礎(chǔ)性前沿性科學(xué)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主攻方向的“四不像”研究院，正是我省體制機(jī)制改革的產(chǎn)物。目前，我省已選聘10位35歲以下的優(yōu)秀青年科學(xué)家到此工作，來(lái)自國(guó)外知名高校的數(shù)位研究員也已有加盟意向。

有想法，有土壤，有人才，山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情被不斷激發(fā)。今年1-11月，山東市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，新登記市場(chǎng)主體198.7萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)32.8%。

人才、項(xiàng)目、要素的集聚背后，是山東發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。各方如此評(píng)價(jià)山東：黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，企業(yè)辦事更加方便快捷，有效制度體系逐漸形成。

在東營(yíng)，按照“應(yīng)放盡放、放無(wú)可放”的原則，市和中心城3個(gè)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“同權(quán)審批”?！笆袇^(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)全部在區(qū)級(jí)大廳辦理，市級(jí)不再受理。明年會(huì)在全市推開(kāi)，這能有效解決跨層級(jí)審批問(wèn)題?！睎|營(yíng)市副市長(zhǎng)王曉軍介紹。

在煙臺(tái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)通過(guò)駐日、駐韓辦事處，將政務(wù)服務(wù)延伸至當(dāng)?shù)?，讓投資經(jīng)營(yíng)者不出國(guó)門(mén)，就能快速辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，最短5天就可拿到證照。

山東在打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境上大踏步邁進(jìn)，全面助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“這些都深層次地反映出山東正在發(fā)生的根本性的改變，對(duì)振奮信心、提升社會(huì)預(yù)期有非常重要的作用。”省發(fā)改委主任周連華說(shuō)。

與最強(qiáng)者比拼，與最快者賽跑。按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”，山東在思變，求變，嬗變，在新觀念與舊觀念的碰撞中尋求突破，在老模式和新模式的更替中搶抓機(jī)遇。

有利條件積厚成勢(shì)強(qiáng)力助推突破攻堅(jiān)

2019-12-27 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 03版

□ 本報(bào)記者 付玉婷 方壘

經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期……雖然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但山東發(fā)展的各種有利條件正積厚成勢(shì)。用好現(xiàn)實(shí)有利條件，挖掘更多潛在有利條件，同時(shí)克服不利因素，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵一環(huán)。

因勢(shì)而謀，凝聚最大改革共識(shí)

省委將明年確定為“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。攻堅(jiān)意味著改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨，但另一方面也要看到，通過(guò)持續(xù)地抓改革、抓落實(shí)，制度、實(shí)踐基礎(chǔ)都愈發(fā)堅(jiān)實(shí);加上中央政策因素，下一步改革面臨越來(lái)越多的有利條件。對(duì)這些來(lái)之不易的有利條件保持清醒認(rèn)識(shí)，做足思想、工作準(zhǔn)備，才能盡快將有利條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

各種政策效應(yīng)持續(xù)放大是人們一個(gè)突出感受：前10個(gè)月全省落實(shí)減稅降費(fèi)1318億元，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力;我省出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，積極效應(yīng)也在持續(xù)顯現(xiàn)……

“以減稅降費(fèi)為例，考慮翹尾影響，明年力度會(huì)更大，但會(huì)更注重結(jié)構(gòu)性減稅，更注重支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)?！笔∝?cái)政廳副廳長(zhǎng)高劍鋒說(shuō)，從中央透露的信號(hào)看，政策工具還很豐富，各種工具正呈現(xiàn)出提升效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的特征。據(jù)介紹，今年為擴(kuò)大我省有效投資提供了重要支撐的專(zhuān)項(xiàng)債券，明年使用機(jī)制將從因素法額度切塊分配調(diào)整為“資金跟著項(xiàng)目走”，同時(shí)，財(cái)政也將大力壓減一般性支出，“收攏拳頭”支持保民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、保重大政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域?！案鞯匾钊肜斫庵醒搿⑹±锏倪@些部署，進(jìn)一步樹(shù)立‘好鋼用在刀刃上’的資金使用導(dǎo)向，用政府的‘緊日子’換取人民、企業(yè)的‘好日子’?！?/p>

新一輪對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加速了國(guó)外內(nèi)資源要素向山東的聚集，對(duì)此威海市體會(huì)很深?！敖衲晖?shí)際吸引外資總量達(dá)到12億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。”威海市委書(shū)記王魯明直言，發(fā)揮面向日韓開(kāi)放的“橋頭堡”作用，當(dāng)?shù)剡€需要深耕與日韓的合作，更充分發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)地方合作示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)威海、仁川“四港聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)物流一體化等方面的協(xié)同發(fā)展。

山東市場(chǎng)空間廣闊，消費(fèi)升級(jí)潛力巨大，優(yōu)化消費(fèi)供給能為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。作為全國(guó)首個(gè)老年人口突破兩千萬(wàn)的省份，多位參會(huì)人員關(guān)注到“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的巨大潛力?！靶枰M早謀劃、占領(lǐng)，找好切入點(diǎn)。”省委老干部局副局長(zhǎng)呂德義跟記者透露了一組數(shù)據(jù)：山東老年大學(xué)在校生已突破1.6萬(wàn)人、2.6萬(wàn)人次，不僅讓“銀發(fā)學(xué)生”退休后繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，更激發(fā)了“購(gòu)”、“養(yǎng)”、“旅”需求。他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索，改善養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)預(yù)期，提升消費(fèi)供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從“老有所養(yǎng)”到“老有優(yōu)養(yǎng)”。

應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，匯集最強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各種有利條件能為山東創(chuàng)造更大的回旋空間。但再有利的條件也有其發(fā)揮效用的“窗口期”，抓住“窗口期”，推動(dòng)重大、關(guān)鍵問(wèn)題解決，才能跑出加速度。

“只要改革，冬天也能是春天?！濒斏碳瘓F(tuán)董事長(zhǎng)高洪雷提及旗下銀座家居混改的案例：引入行業(yè)標(biāo)桿紅星美凱龍，混改當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)就增長(zhǎng)116%?！案牡浆F(xiàn)在，只有向緊要關(guān)鍵處發(fā)力，才能進(jìn)一步收獲改革紅利、提振發(fā)展信心?！甭?tīng)他介紹，圍繞三項(xiàng)制度改革，魯商已定下“兩個(gè)5%”的要求，干部、員工每年硬性淘汰5%，加速在內(nèi)部形成帶頭創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?/p>

“改到深處都是利益。三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革中的根本問(wèn)題，需要以此解決‘形似神不似’的問(wèn)題。”省國(guó)資委主任張斌提到，濰柴動(dòng)力一位副總至今已“三上三下”;在萬(wàn)華、濰柴等成長(zhǎng)為世界級(jí)企業(yè)的過(guò)程中，三項(xiàng)制度改革都起到了關(guān)鍵作用。據(jù)介紹，回應(yīng)好省委、省政府及全省各領(lǐng)域?qū)?guó)企改革的更高要求、更高期待，在三項(xiàng)制度改革、混改等增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力與效率方面，省國(guó)資委將加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的清障疏堵，帶動(dòng)全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)強(qiáng)力突破。

山東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)體系完備，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)賦能的潛力巨大。在我省11家入選國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范的企業(yè)，智能化改造后生產(chǎn)效率平均提升38%，產(chǎn)品研制周期平均縮短35%，運(yùn)營(yíng)成本和產(chǎn)品不良率也大幅降低?！叭斯ぶ悄懿粌H是創(chuàng)造新價(jià)值的重要源泉，更能為傳統(tǒng)要素賦能。”山東社科院院長(zhǎng)張述存認(rèn)為，山東需要扭住這一關(guān)鍵點(diǎn)，聚焦“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，加大核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批人工智能與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合的“卡脖子”技術(shù)。

作為重要的生產(chǎn)要素，金融活力還不夠足;作為一種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，金融對(duì)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也還不夠……多位與會(huì)代表都提到明年要加大力度改善金融環(huán)境的問(wèn)題。人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)周逢民表示，對(duì)制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的信息不對(duì)稱(chēng)、抵押少、擔(dān)保難問(wèn)題，人行濟(jì)南分行將一方面引導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展信用貸款、中長(zhǎng)期貸款，另一方面積極推動(dòng)應(yīng)收賬款融資和政府采購(gòu)合同融資，全面優(yōu)化升級(jí)“山東省融資服務(wù)信息平臺(tái)”，為金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放提供有效支撐。

省內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)也正積極探路，比如針對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”群體，我省農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行探索以家族擔(dān)保替代傳統(tǒng)抵押擔(dān)保，目前已收到良好效果。

久久為功，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝信心

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，大家普遍感到，山東正出現(xiàn)一些趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化，各方面更加關(guān)注山東、看好山東。明年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效的決戰(zhàn)決勝之年，山東各方面各領(lǐng)域唯有咬定目標(biāo)，保持定力，久久為功。

今年我省將省級(jí)財(cái)政科技資金提高到100億元，重點(diǎn)支持大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程?！敖鼉赡晟綎|在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面采取了許多歷史性舉措，填補(bǔ)了許多空白?！弊筒┦形瘯?shū)記江敦濤表示，針對(duì)這一領(lǐng)域需持續(xù)加大投入、不計(jì)成本投入，“去深圳考察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)其實(shí)是十幾年前布下的，而五年、十年后的‘飯碗’現(xiàn)在也已在實(shí)驗(yàn)室里了”。他認(rèn)為，山東需加緊盯住前沿領(lǐng)域布局，而為了在這個(gè)過(guò)程中更好實(shí)現(xiàn)各城市的錯(cuò)位發(fā)展，可從更高層級(jí)以資本手段加強(qiáng)扶持和引領(lǐng)。

近年來(lái)，山東持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“散亂污”企業(yè)的關(guān)停整頓，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)，梯次培育一批高成長(zhǎng)性企業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。“淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能，下一步都將采取更大力度措施?！笔」ば艔d廳長(zhǎng)汲斌昌透露，當(dāng)前省工信廳已對(duì)接聯(lián)系了總營(yíng)業(yè)收入占全省工業(yè)63%的1268家重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)全系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)系1萬(wàn)戶(hù)左右企業(yè)，通過(guò)及時(shí)了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。抓好政銀企對(duì)接、升規(guī)納統(tǒng)、清理欠款等政策落實(shí)，全面開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，為全省工業(yè)“穩(wěn)步回升、提速轉(zhuǎn)型”營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。

山東是文旅大省，精品旅游和文化創(chuàng)意都是重點(diǎn)發(fā)展的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)實(shí)是，山東有全國(guó)數(shù)量最多的景區(qū)，5A級(jí)景區(qū)數(shù)量卻只排全國(guó)第七，且淡旺季明顯。“山東旅游存在缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的瓶頸?！笔∥幕吐糜螐d廳長(zhǎng)王磊坦言，文化和旅游融合的文章，山東還要做得更充分，在提升文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、推動(dòng)全域旅游示范縣創(chuàng)建、擦亮“好客山東”品牌等一些具體工作方面再下功夫。

著眼大格局、順應(yīng)大趨勢(shì)，山東將在改革攻堅(jiān)中加速轉(zhuǎn)型蝶變、浴火重生!