七個“堅定不移”布局山東高質量發(fā)展

2019-12-27 來源：大眾日報 02版

□ 本報記者 趙洪杰 王亞楠 趙小菊

2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標和我省新舊動能轉換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年。省委經(jīng)濟工作會議確定，明年要抓好七項重點任務：堅定不移推動高質量發(fā)展，堅定不移打贏三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移保障改善民生，堅定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，堅定不移推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移推動科技創(chuàng)新引領，堅定不移深化改革開放。

與會人員表示，在跨越轉型蝶變、浴火重生的重要關口，這七項重點工作任務、七個“堅定不移”，聚焦高質量發(fā)展，方向明確、信心堅定，手中有招、腳下有路，關鍵是攻堅克難、抓好落實。

橫下一條心，不走回頭路

面對經(jīng)濟下行壓力、生態(tài)環(huán)境改善壓力、區(qū)域發(fā)展分化等一系列難題，越是要堅持新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念廓清思想上的迷霧，樹立全面、整體的觀念，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

省社科聯(lián)黨組書記、副主席劉致福認為，新發(fā)展理念已成為山東的思想自覺行動自覺，2019年我省新舊動能轉換的力度空前，“四新”經(jīng)濟加速成長，為明年工作創(chuàng)造了有利條件。山東正在出現(xiàn)一些趨勢性、關鍵性變化。

“明年的七大任務理清了思路，找準了高質量發(fā)展的著力點和突破口，彰顯了山東高質量發(fā)展的執(zhí)著，深化了發(fā)奮圖強的共識，令人振奮?！鄙綎|省委黨校(山東行政學院)常務副校(院)長徐聞說。

對于如何保持戰(zhàn)略定力，與會人員表示，必須橫下一條心，不走回頭路，頭拱地往前沖，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能縮短陣痛期。

全面把握結構優(yōu)化的“形”，讓該消的消下去、該長的長上來，牢牢掌握此消彼長的“勢”。山東社會科學院副院長袁紅英認為，取勢、明道、優(yōu)術，這七個“堅定不移”可以說是順勢而為、聚勢而強、乘勢而上。

在加快推進新舊動能轉換中，今年濱州通過不懈努力，經(jīng)濟發(fā)展走出了一季度止滑、二季度企穩(wěn)、三季度起勢、四季度沖刺的軌跡。

“信心比黃金更重要。這七大任務凝聚了人心，鼓舞了士氣?！睘I州市市長宇向東說，濱州產(chǎn)業(yè)結構偏重、創(chuàng)新能力不強、高端產(chǎn)品較少，今年他們著力在創(chuàng)新上補短板，打造了渤海先進技術研究院、魏橋國科研究院等創(chuàng)新平臺，明年會繼續(xù)堅定不移推動科技創(chuàng)新引領。

一系列重大政策、工程、項目相繼落地，增強了全省發(fā)展的后勁。“我們統(tǒng)計了一下，前11個月，青島在建投資項目5120個，相當于去年全年的1.4倍，其中新開工項目2709個，相當于去年全年的1.7倍。我們對做好明年的經(jīng)濟工作非常有信心?！鼻鄭u市發(fā)改委主任李剛說。

“近年來，全省上下發(fā)展路子越來越清，步子越來越實，辦法越來越多?！笔≌泵貢L、省信訪局局長王金城說，只要把這七項工作任務不折不扣落實到位，明年就一定能確保新舊動能轉換初見成效、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

堅持新發(fā)展理念，山東自覺把經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善一體謀劃、一體推進，推動重大項目落地，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

我省制造業(yè)規(guī)模大、基礎好，實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，產(chǎn)業(yè)賦能潛力巨大。山東鋼鐵集團有限公司董事長侯軍說，今年在全國鋼鐵行業(yè)量增利減、整體下滑的形勢下，山鋼集團不僅訂單沒有減少，出口還實現(xiàn)了增加，噸鋼利潤還有所提升?！八懔褪巧a(chǎn)力，大數(shù)據(jù)就是生產(chǎn)資料，人工智能+5G就是生產(chǎn)工具。現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)的競爭已經(jīng)上升到生態(tài)圈的競爭，山鋼正在積極接入現(xiàn)代技術，打造平臺化的能力和生態(tài)?！?/p>

我省產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”的重要因素。對此，我省將以園區(qū)化提升基礎承載能力，以集群化促進協(xié)同配套，以高端化集聚人才技術，以融合化推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以綠色化開辟成長空間。同時對重點產(chǎn)業(yè)鏈實施補鏈、延鏈、強鏈，培植一批具有“鏈主”地位的引領型企業(yè)、具有“撒手锏”產(chǎn)品的關鍵零部件配套企業(yè)、具有公共服務功能的平臺型企業(yè)。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。今年，山東省級財政科技資金投入首次大幅提高至100多億元，啟動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，將用5年左右時間形成“1+30+N”的創(chuàng)新體系。省科技廳廳長唐波說，我省今年已經(jīng)建設了創(chuàng)新共同體20家，這些共同體遵循創(chuàng)新規(guī)律，以市場為導向，真正把體制機制和創(chuàng)新發(fā)展、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多要素融合起來。

“明年，我們還要探索實施科研項目經(jīng)費‘包干制’，重大技術攻關‘揭榜制’，為山東高質量發(fā)展提供有力支撐。”唐波說。

重大項目是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手。今年前10月，煙臺引進總投資10億元以上項目146個，合同總投資4333.5億元;引進三類500強項目87個，合同總投資1797.2億元，其中世界500強項目35個、中國500強項目42個、民營500強項目10個，交出一張漂亮的“雙招雙引”答卷。

對土地、能耗等不搞平均分配，重點支持大項目好項目。煙臺市委書記張術平表示，煙臺將完善“要素跟著項目走”機制，已初步選定在開發(fā)區(qū)，以劃定“標準地”的方式面向全球精準招商，讓好項目“落地即可開工”。以重大項目帶動若干項目、企業(yè)“星羅棋布”，形成一個個產(chǎn)業(yè)集群，無疑是未來的發(fā)展方向。

一個區(qū)域的發(fā)展有沒有活力和后勁，很重要的一點要看對青年人才有沒有吸引力。打造人才強省，山東持續(xù)加力，堅決破除隱性門檻，拿出突破性的硬招實招。“創(chuàng)新人才政策，按部就班地推行人才引進和布局政策是遠遠不夠的，要超常規(guī)布局人才戰(zhàn)略。要從世界范圍內(nèi)引進人才，尤其是要吸引有創(chuàng)造活力的年輕人才。”劉致福說。

省人社廳黨組副書記、副廳長、一級巡視員夏魯青表示，青年群體是最有創(chuàng)新活力的群體，下一步，我省將大力招引以博士后為主的青年人才，并著力把人才留下來、用起來，加強人才與產(chǎn)業(yè)的有機結合，有的放矢地培養(yǎng)和引進人才。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習近平總書記交給山東的政治任務，也是高質量發(fā)展的必然要求?！按蛟爨l(xiāng)村振興齊魯樣板，我省已經(jīng)形成了規(guī)劃體系、政策體系，目前省委農(nóng)辦、省市場監(jiān)督管理局、省統(tǒng)計局等部門正在抓緊制定標準和考核體系，力爭盡快出臺?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信表示。

省自然資源廳廳長李琥介紹說，目前，全省7萬多個行政村按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并和其他類五個類型完成了分類，明年要重點完成縣域村莊布局專項規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編。

用好“關鍵一招”，改革開放推深走實

實現(xiàn)高質量發(fā)展，離不開改革開放。明年我省將用好改革開放“關鍵一招”，推動各項重大改革和對外開放走深走實，讓各種要素匯聚成創(chuàng)新創(chuàng)造洪流，為新時代現(xiàn)代化強省建設注入強大動力。

省委將明年定為“重點工作攻堅年”，重點改革必須提速加力。

國家級新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各種類型的經(jīng)濟功能區(qū)，是青島發(fā)展外向型經(jīng)濟的主要載體。與南方先進城市相比，青島的功能區(qū)在發(fā)展的“量”和“質”上都存在不小的差距，根本原因就是體制機制不活。

青島市發(fā)展改革委主任李剛說，今年青島拿出6個功能區(qū)先行先試，開展去行政化和市場化改革，6個功能區(qū)“全體起立、全出競進”，面向全市公開選聘管委會主任、副主任?！扒鄭u高新區(qū)只保留了原來三分之一的人員，這項改革在青島干部中引起很大震動?！?/p>

明年我省將強化制度創(chuàng)新、流程再造，推動開發(fā)區(qū)體制機制、擴權強縣、“畝產(chǎn)效益”評價、事業(yè)單位、國有企業(yè)等重點改革提速加力，引導民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

山東還將用好自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，深化與日韓交流合作，穩(wěn)舊拓新開拓國際市場，推動對外開放走深走實。

今年8月，山東自貿(mào)試驗區(qū)總體方案獲批，其中很重要的一條任務是深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作。12月初，山東省代表團成功訪問韓國、日本，開創(chuàng)合作新篇章，成果豐碩?！吧綎|與日、韓之間有地緣優(yōu)勢也有很好的合作基礎，自貿(mào)試驗區(qū)的建設又提供了新的發(fā)展機遇。”省商務廳廳長張德平表示。

“深化與日韓的交流合作，我們將力求在構建多層次合作機制、示范區(qū)建設、新興產(chǎn)業(yè)對接、提升通關便利化等方面取得更大成效?！睙熍_市委書記張術平介紹。煙臺是韓國大企業(yè)最集中的山東城市，今年5月30日至31日，煙臺舉辦了“2019百家韓企煙臺行”活動，吸引了150多家韓國企業(yè)代表前往洽談合作、共謀發(fā)展，其中不乏現(xiàn)代、LG電子、LG Display、浦項、斗山、大宇造船、新世界百貨等知名韓企，明年煙臺還將組織百家煙臺企業(yè)韓國行，繼續(xù)深化雙方的交流合作。

徐聞表示，山東自貿(mào)試驗區(qū)的獲批建設，是山東發(fā)展的一件大事，下一步要在首創(chuàng)性探索、差異性建設、集成性借鑒上發(fā)力。同時，在對外開放上，既要面向日韓，又要看到“一帶一路”、中歐等更廣闊的市場。

營商環(huán)境的優(yōu)化只有進行時沒有完成時，優(yōu)化營商環(huán)境仍是明年的重頭戲。我省將開展優(yōu)化法治環(huán)境專項行動，整合資源平臺，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，擦亮新時代“誠信山東”品牌。

“下一步應該著力在‘微環(huán)境’上下功夫，抓好基層落實，打通‘最后一公里’的問題?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長朱昆峰認為，優(yōu)化營商環(huán)境要盡量下沉，向末端發(fā)力，應更精準、更接地氣。

打好攻堅戰(zhàn)，全面增進民生福祉

堅定不移打贏三大攻堅戰(zhàn)，這是必須完成的硬任務。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。能否高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關系到全面小康社會的成色。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、副廳長，省扶貧辦主任崔建海說，明年底前要緊盯革命老區(qū)、黃河灘區(qū)、湖區(qū)、庫區(qū)等重點區(qū)域和老弱病殘等特殊困難群體，全面解決“兩不愁三保障”問題，鼓勵各地探索穩(wěn)定脫貧的長效機制，做好脫貧攻堅評估驗收工作，向黨和人民交上合格答卷。

“擁有天藍、地綠、水凈的優(yōu)美環(huán)境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會的應有之義?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長王安德說，生態(tài)環(huán)境改善、解決結構性污染問題，最根本的還是要靠新舊動能轉換，嚴格執(zhí)行上新壓舊、上大壓小、上高壓低、上整壓散“四上四壓”政策。

高質量打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，我省將緊盯8場標志性戰(zhàn)役重點任務，對照“四減四增”目標任務，倒逼各項舉措落實。

金融風險防控不單單是經(jīng)濟問題，也是政治問題、社會問題和民生問題。我省將緊盯12個領域風險，落實防控預案，高質量打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

明年財政收支矛盾加大，但民生支出不能減少，重點保工資、保運轉、?；久裆?，特別是困難群眾基本生活。

就業(yè)是最大的民生。“穩(wěn)就業(yè)在‘六穩(wěn)’工作中排第一位，今年山東采取一系列措施實現(xiàn)了穩(wěn)崗位、穩(wěn)就業(yè)。”夏魯青說，我省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，1-11月全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成131.8萬人，超額完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上的目標。他說，今年我省將完善監(jiān)測預警應對機制，開展職業(yè)技能提升行動，對高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能企業(yè)職工、進城務工人員等重點群體，實施援企穩(wěn)崗、轉崗培訓、生活保障等“一攬子”幫扶措施。

破解民生熱點難點痛點，既是百姓受益的過程，也是創(chuàng)造新的增長點、提高增長潛力、推動經(jīng)濟發(fā)展的過程。明年我省將加快老舊小區(qū)改造步伐，在改善民生中拉動投資和消費增長，實現(xiàn)穩(wěn)增長與惠民生的互促共進。

逆勢而進、負重前行，只要全省上下以攻堅的狀態(tài)，敢于啃“硬骨頭”，敢于蹚“地雷陣”，頭拱地、向前沖，山東高質量發(fā)展之路必定會越走越寬廣。

發(fā)展質量在提升，發(fā)展后勁在增強，發(fā)展活力在釋放，發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化——

趨勢性關鍵性變化塑造山東發(fā)展新優(yōu)勢

2019-12-27 來源：大眾日報 02版

□ 本報記者 陳曉婉 毛鑫鑫

變，是山東2019年的關鍵詞之一。一年來，山東北上南下，進北京、訪上海、走進雄安新區(qū)，找差距補短板。一邊對標先進，一邊修煉內(nèi)功，堅定不移實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能轉換，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

當前的山東發(fā)展質量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，市場活力逐步釋放，一些趨勢性、關鍵性的變化出現(xiàn)，成為山東發(fā)展的新優(yōu)勢。

今年5月，定位超算2.0時代的國家超級計算濟南中心科技園建成啟用，山東擁有了國際上首個超算主題的科技園。截至目前，濟南超算中心已服務企事業(yè)單位1000余家，應用范圍涉及新一代信息技術、醫(yī)養(yǎng)健康、高端制造等多個領域，累計實現(xiàn)可轉化科技成果200多項，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模逾百億元。

從“泉城”濟南到中國“算谷”，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)在山東的迅猛崛起，是山東動能換“芯”后結出的一顆碩果?！八男隆苯?jīng)濟快速成長，萬元GDP能耗、安全事故持續(xù)下降，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長……在新舊動能接續(xù)的陣痛中，山東經(jīng)濟發(fā)展質量穩(wěn)步提升。

今年1-11月，山東經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”進一步提升：清潔能源發(fā)電量增長54.6%，其中太陽能發(fā)電、核電分別增長20.7%和611.7%。

要GDP但不片面追求GDP，將穩(wěn)增長與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生改善、社會穩(wěn)定等統(tǒng)籌安排、一體推進，是省委、省政府的鮮明態(tài)度。為此，山東印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》，用經(jīng)濟和環(huán)境“雙指標”綜合評價區(qū)域發(fā)展質量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”?！拔覀儾荒馨呀?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護割裂開來，要的就是兩者協(xié)調(diào)發(fā)展?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長王安德說。

同樣在前11個月，“四新”經(jīng)濟投資占比達到44.4%，新一代信息技術制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別增長4.9%、6.6%和4.7%，電商交易等新模式持續(xù)擴大，跨境直購出口增長76.7%……復雜多變的內(nèi)外部因素影響下，這些數(shù)字令人欣喜，折射出山東經(jīng)濟發(fā)展質量的趨勢性向好。

抓發(fā)展關鍵在于抓項目。今年以來，全省各地千帆競發(fā)，以高漲的熱情和十足的干勁實現(xiàn)“雙招雙引”的新突破，發(fā)展后勁顯著增強。

今天的項目就是明天的產(chǎn)出。前11個月，青島固定資產(chǎn)投資增長21.3%，創(chuàng)近五年來的最高增速。其背后，是優(yōu)質項目的強力支撐：在建投資項目5120個，相當于去年全年的1.4倍;其中新開工項目2709個，相當于去年全年的1.7倍。

12月初，來自海內(nèi)外的15家企業(yè)集中簽約進駐濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園。5個月前，產(chǎn)業(yè)園開工建設時，德國克諾爾、瑞士泰科等20家企業(yè)早已入園，涵蓋整機整車、新能源、發(fā)動機三大板塊。“產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)積極落戶到園區(qū)，能夠和濰柴抱團發(fā)展，有利于提高專業(yè)化協(xié)作水平、形成聚集效應、共享發(fā)展資源?！睘H坊市委書記惠新安介紹。

給項目以成長時間，產(chǎn)業(yè)園區(qū)強大的發(fā)展勢能將會在明年逐漸顯露。未來，濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園預計引進超500家企業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值5000億元以上。投資、項目源源不斷的注入彰顯出各方對我省不斷增強的信心，更為我省的持續(xù)發(fā)展注入不竭的動能。

改革與創(chuàng)新是永葆活力的力量源泉，在當前的山東，樂于創(chuàng)新、勇于改革蔚然成風，發(fā)展活力在逐步釋放。

20年，營業(yè)收入增了20倍!郵、電“分家”時不起眼的郵政業(yè)務，近年來進入快速發(fā)展期?！翱康氖鞘裁?改革!”中國郵政集團公司山東省分公司總經(jīng)理韓廣岳說。除了廣為人知的普件服務，郵政在金融、文化傳媒等多個領域都有業(yè)務布局。郵政還在積極拓展服務，目前省內(nèi)187個政務服務中心與郵政有合作。

11月，山東高等技術研究院在濟南揭開蓋頭。這個以宇宙線等基礎性前沿性科學研究和應用基礎研究為主攻方向的“四不像”研究院，正是我省體制機制改革的產(chǎn)物。目前，我省已選聘10位35歲以下的優(yōu)秀青年科學家到此工作，來自國外知名高校的數(shù)位研究員也已有加盟意向。

有想法，有土壤，有人才，山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情被不斷激發(fā)。今年1-11月，山東市場主體活力迸發(fā)，新登記市場主體198.7萬戶，增長32.8%。

人才、項目、要素的集聚背后，是山東發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。各方如此評價山東：黨員干部作風明顯轉變，企業(yè)辦事更加方便快捷，有效制度體系逐漸形成。

在東營，按照“應放盡放、放無可放”的原則，市和中心城3個區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)“同權審批”?！笆袇^(qū)兩級行政審批事項全部在區(qū)級大廳辦理，市級不再受理。明年會在全市推開，這能有效解決跨層級審批問題。”東營市副市長王曉軍介紹。

在煙臺，自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)通過駐日、駐韓辦事處，將政務服務延伸至當?shù)?，讓投資經(jīng)營者不出國門，就能快速辦理營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，最短5天就可拿到證照。

山東在打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流營商環(huán)境上大踏步邁進，全面助力經(jīng)濟高質量發(fā)展?！斑@些都深層次地反映出山東正在發(fā)生的根本性的改變，對振奮信心、提升社會預期有非常重要的作用?！笔“l(fā)改委主任周連華說。

與最強者比拼，與最快者賽跑。按下發(fā)展“快進鍵”，山東在思變，求變，嬗變，在新觀念與舊觀念的碰撞中尋求突破，在老模式和新模式的更替中搶抓機遇。

有利條件積厚成勢強力助推突破攻堅

2019-12-27 來源：大眾日報 03版

□ 本報記者 付玉婷 方壘

經(jīng)濟發(fā)展仍處在深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動能轉換膠著期……雖然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但山東發(fā)展的各種有利條件正積厚成勢。用好現(xiàn)實有利條件，挖掘更多潛在有利條件，同時克服不利因素，是做好明年經(jīng)濟工作的關鍵一環(huán)。

因勢而謀，凝聚最大改革共識

省委將明年確定為“重點工作攻堅年”。攻堅意味著改革發(fā)展任務更加艱巨，但另一方面也要看到，通過持續(xù)地抓改革、抓落實，制度、實踐基礎都愈發(fā)堅實;加上中央政策因素，下一步改革面臨越來越多的有利條件。對這些來之不易的有利條件保持清醒認識，做足思想、工作準備，才能盡快將有利條件轉化為發(fā)展紅利。

各種政策效應持續(xù)放大是人們一個突出感受：前10個月全省落實減稅降費1318億元，有效激發(fā)了市場活力;我省出臺的支持實體經(jīng)濟發(fā)展等政策，積極效應也在持續(xù)顯現(xiàn)……

“以減稅降費為例，考慮翹尾影響，明年力度會更大，但會更注重結構性減稅，更注重支持高新技術產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。”省財政廳副廳長高劍鋒說，從中央透露的信號看，政策工具還很豐富，各種工具正呈現(xiàn)出提升效率、優(yōu)化結構的特征。據(jù)介紹，今年為擴大我省有效投資提供了重要支撐的專項債券，明年使用機制將從因素法額度切塊分配調(diào)整為“資金跟著項目走”，同時，財政也將大力壓減一般性支出，“收攏拳頭”支持保民生、?；鶎舆\轉、保重大政策落實等重點領域?！案鞯匾钊肜斫庵醒?、省里的這些部署，進一步樹立‘好鋼用在刀刃上’的資金使用導向，用政府的‘緊日子’換取人民、企業(yè)的‘好日子’。”

新一輪對外開放優(yōu)勢，加速了國外內(nèi)資源要素向山東的聚集，對此威海市體會很深?！敖衲晖嶋H吸引外資總量達到12億美元，創(chuàng)歷史最高紀錄?！蓖Ｊ形瘯浲豸斆髦毖?，發(fā)揮面向日韓開放的“橋頭堡”作用，當?shù)剡€需要深耕與日韓的合作，更充分發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)地方合作示范區(qū)、國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺優(yōu)勢，深入推進威海、仁川“四港聯(lián)動”，實現(xiàn)物流一體化等方面的協(xié)同發(fā)展。

山東市場空間廣闊，消費升級潛力巨大，優(yōu)化消費供給能為新舊動能轉換提供更強大的動力。作為全國首個老年人口突破兩千萬的省份，多位參會人員關注到“銀發(fā)經(jīng)濟”的巨大潛力?！靶枰M早謀劃、占領，找好切入點?！笔∥细刹烤指本珠L呂德義跟記者透露了一組數(shù)據(jù)：山東老年大學在校生已突破1.6萬人、2.6萬人次，不僅讓“銀發(fā)學生”退休后繼續(xù)實現(xiàn)自己的價值，更激發(fā)了“購”、“養(yǎng)”、“旅”需求。他建議，進一步加強養(yǎng)老服務供給側結構性改革探索，改善養(yǎng)老服務消費預期，提升消費供給質量，實現(xiàn)從“老有所養(yǎng)”到“老有優(yōu)養(yǎng)”。

應勢而動，匯集最強發(fā)展動能

當前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，各種有利條件能為山東創(chuàng)造更大的回旋空間。但再有利的條件也有其發(fā)揮效用的“窗口期”，抓住“窗口期”，推動重大、關鍵問題解決，才能跑出加速度。

“只要改革，冬天也能是春天?！濒斏碳瘓F董事長高洪雷提及旗下銀座家居混改的案例：引入行業(yè)標桿紅星美凱龍，混改當月實現(xiàn)利潤就增長116%?！案牡浆F(xiàn)在，只有向緊要關鍵處發(fā)力，才能進一步收獲改革紅利、提振發(fā)展信心。”聽他介紹，圍繞三項制度改革，魯商已定下“兩個5%”的要求，干部、員工每年硬性淘汰5%，加速在內(nèi)部形成帶頭創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)姆諊?/p>

“改到深處都是利益。三項制度改革是國企改革中的根本問題，需要以此解決‘形似神不似’的問題?！笔Y委主任張斌提到，濰柴動力一位副總至今已“三上三下”;在萬華、濰柴等成長為世界級企業(yè)的過程中，三項制度改革都起到了關鍵作用。據(jù)介紹，回應好省委、省政府及全省各領域對國企改革的更高要求、更高期待，在三項制度改革、混改等增強國有企業(yè)活力與效率方面，省國資委將加強關鍵環(huán)節(jié)的清障疏堵，帶動全省國資國企系統(tǒng)強力突破。

山東產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，工業(yè)體系完備，在新舊動能轉換關鍵期，產(chǎn)業(yè)賦能的潛力巨大。在我省11家入選國家智能制造試點示范的企業(yè)，智能化改造后生產(chǎn)效率平均提升38%，產(chǎn)品研制周期平均縮短35%，運營成本和產(chǎn)品不良率也大幅降低?！叭斯ぶ悄懿粌H是創(chuàng)造新價值的重要源泉，更能為傳統(tǒng)要素賦能?！鄙綎|社科院院長張述存認為，山東需要扭住這一關鍵點，聚焦“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，加大核心技術攻關，重點突破一批人工智能與“十強”產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)融合的“卡脖子”技術。

作為重要的生產(chǎn)要素，金融活力還不夠足;作為一種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，金融對山東經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也還不夠……多位與會代表都提到明年要加大力度改善金融環(huán)境的問題。人民銀行濟南分行行長周逢民表示，對制約實體經(jīng)濟融資的信息不對稱、抵押少、擔保難問題，人行濟南分行將一方面引導推動金融機構積極發(fā)展信用貸款、中長期貸款，另一方面積極推動應收賬款融資和政府采購合同融資，全面優(yōu)化升級“山東省融資服務信息平臺”，為金融機構加大信貸投放提供有效支撐。

省內(nèi)一些金融機構也正積極探路，比如針對小微企業(yè)、“三農(nóng)”群體，我省農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行探索以家族擔保替代傳統(tǒng)抵押擔保，目前已收到良好效果。

久久為功，堅定決戰(zhàn)決勝信心

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，大家普遍感到，山東正出現(xiàn)一些趨勢性、關鍵性變化，各方面更加關注山東、看好山東。明年是全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標和山東新舊動能轉換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年，山東各方面各領域唯有咬定目標，保持定力，久久為功。

今年我省將省級財政科技資金提高到100億元，重點支持大科學計劃和大科學工程。“近兩年山東在創(chuàng)新驅動方面采取了許多歷史性舉措，填補了許多空白。”淄博市委書記江敦濤表示，針對這一領域需持續(xù)加大投入、不計成本投入，“去深圳考察發(fā)現(xiàn)，當?shù)噩F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)其實是十幾年前布下的，而五年、十年后的‘飯碗’現(xiàn)在也已在實驗室里了”。他認為，山東需加緊盯住前沿領域布局，而為了在這個過程中更好實現(xiàn)各城市的錯位發(fā)展，可從更高層級以資本手段加強扶持和引領。

近年來，山東持續(xù)加強對“散亂污”企業(yè)的關停整頓，堅決淘汰落后產(chǎn)能，同時，梯次培育一批高成長性企業(yè)，發(fā)展基礎不斷夯實?！疤蕴浜髣幽?、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能，下一步都將采取更大力度措施?！笔」ば艔d廳長汲斌昌透露，當前省工信廳已對接聯(lián)系了總營業(yè)收入占全省工業(yè)63%的1268家重點企業(yè)，同時帶動全系統(tǒng)對接聯(lián)系1萬戶左右企業(yè)，通過及時了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。抓好政銀企對接、升規(guī)納統(tǒng)、清理欠款等政策落實，全面開展“畝產(chǎn)效益”評價，為全省工業(yè)“穩(wěn)步回升、提速轉型”營造更好發(fā)展環(huán)境。

山東是文旅大省，精品旅游和文化創(chuàng)意都是重點發(fā)展的“十強”產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)實是，山東有全國數(shù)量最多的景區(qū)，5A級景區(qū)數(shù)量卻只排全國第七，且淡旺季明顯?！吧綎|旅游存在缺少大項目、好項目的瓶頸?！笔∥幕吐糜螐d廳長王磊坦言，文化和旅游融合的文章，山東還要做得更充分，在提升文旅產(chǎn)業(yè)質量效益、推動全域旅游示范縣創(chuàng)建、擦亮“好客山東”品牌等一些具體工作方面再下功夫。

著眼大格局、順應大趨勢，山東將在改革攻堅中加速轉型蝶變、浴火重生!