編者按：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，生長(zhǎng)于中國(guó)社會(huì)土壤，形成于革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類(lèi)制度文明有益成果豐富起來(lái)的，不僅保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進(jìn)的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，提出了把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國(guó)穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專(zhuān)欄，邀請(qǐng)思想理論界專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第18篇，敬請(qǐng)關(guān)注。

內(nèi)容摘要：黨的十九屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化制度優(yōu)勢(shì)的概括，既體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的使命，又指明了社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向。堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，就要做好五個(gè)方面的工作：堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。

“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)?！秉h的十九屆四中全會(huì)《決定》概括了我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的優(yōu)勢(shì)，既體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的使命，又指明了社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向。只有在這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，才能發(fā)揮鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的作用。

堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，要做好以下五個(gè)方面的工作，堅(jiān)持完善五個(gè)方面的制度系統(tǒng)。

一、堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，是文化建設(shè)的首要問(wèn)題，關(guān)系到黨的性質(zhì)、國(guó)家的方向，關(guān)系到民族的命脈、人心的凝聚。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，是恪守黨的本質(zhì)屬性、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的必然要求；是堅(jiān)持正確發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求；是筑牢全體人民共同思想基礎(chǔ)、凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大精神力量的必然要求；是保證我國(guó)文化建設(shè)正確方向、更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代使命任務(wù)的必然要求。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支撐，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳文化事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的有力保障。

馬克思主義是發(fā)展的開(kāi)放的科學(xué)理論，其最鮮明的品格就是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位之所以在堅(jiān)持中不斷鞏固，根本原因就是我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成了馬克思主義中國(guó)化一系列重大理論成果，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)，為全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。這一思想堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，以新時(shí)代的全新視野，深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以新時(shí)代的全新理念回答了堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為發(fā)展馬克思主義做出了原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，為推進(jìn)偉大社會(huì)革命和黨的自我革命、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)黨強(qiáng)國(guó)和民族復(fù)興提供了科學(xué)行動(dòng)指南，為黨和人民提供了強(qiáng)大精神能量。在新時(shí)代，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，最重要的就是堅(jiān)持和鞏固習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，第一位的要求就是推動(dòng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要按照學(xué)懂、弄通、做實(shí)的要求，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，要引導(dǎo)人們?cè)谛碌膹V度和深度上深刻認(rèn)識(shí)這一思想的歷史地位和重大意義，深刻理解這一思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義、實(shí)踐要求，深刻體悟貫穿其中的人民至上、歷史自覺(jué)、實(shí)事求是、問(wèn)題導(dǎo)向、戰(zhàn)略思維、斗爭(zhēng)精神等鮮明品格。推動(dòng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系。要在完善學(xué)習(xí)教育、研究闡釋、宣傳普及方面的制度和機(jī)制上下功夫，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論往深里走、往實(shí)里走、往心里走。要完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。要深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實(shí)到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、教育教學(xué)各方面。要持續(xù)推進(jìn)科學(xué)理論大眾化，積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。

二、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度

黨的十九大報(bào)告和新修改的黨章中，都在文化建設(shè)這一部分提出了堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的體現(xiàn)，它具有深厚的民族性、鮮明的時(shí)代性、內(nèi)在的先進(jìn)性、廣泛的包容性，發(fā)揮了在文化建設(shè)中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，重點(diǎn)有五個(gè)方面。

第一，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念的確立和鞏固是一個(gè)長(zhǎng)期的、歷史的、持續(xù)深化的過(guò)程。必須堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性安排相結(jié)合、面向黨員與面向社會(huì)相結(jié)合、深化教育內(nèi)容與拓展教育形式相結(jié)合，做到常態(tài)化、制度化推進(jìn)理想信念教育。要弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。要完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面的力量教育引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任。

第二，完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀既要靠教育引導(dǎo)，也要靠制度規(guī)范、政策保障。要堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合，完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，以法治和政策的力量，在全社會(huì)樹(shù)立正確的價(jià)值取向和道德導(dǎo)向。

第三，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。要推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合新時(shí)代的條件和實(shí)踐，增強(qiáng)中華文化的生命力和影響力。

第四，健全志愿服務(wù)體系。要堅(jiān)持走中國(guó)特色志愿服務(wù)之路，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，著力健全志愿服務(wù)工作體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各種資源和力量，創(chuàng)新志愿服務(wù)內(nèi)容和方式，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。

第五，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，推動(dòng)各領(lǐng)域全面建立信用信息記錄，進(jìn)一步健全信用信息管理制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)失信懲戒，營(yíng)造有利于誠(chéng)信建設(shè)的法制環(huán)境和政策條件。

三、健全人民文化權(quán)益保障制度

按照黨的十九屆四中全會(huì)的部署，健全人民文化權(quán)益保障制度主要把握好兩個(gè)方面的要求。

一方面，要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。要完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)廣大文化文藝工作者把滿足人民精神文化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為作品創(chuàng)作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民作為作品謳歌、表現(xiàn)的主體，把人民作為作品的最高評(píng)判者，在深入生活、扎根人民中進(jìn)行文化創(chuàng)造，推出更多的文化精品。

另一方面，要完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。要加大設(shè)施建設(shè)力度，著力增強(qiáng)服務(wù)效能，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平不斷邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，把“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把“輸血”和“造血”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不斷完善，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，支持開(kāi)展文化活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化。

四、完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制

黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹贫劝才?，關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大局。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯鞒鲆幌盗兄匾撌?，在政治上、全局上、?zhàn)略上深刻揭示了做好新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹卮笠饬x，是我們理解和把握完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制重要性和必要性的根本所在。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨不斷健全工作體制機(jī)制，立體協(xié)同的輿論引導(dǎo)格局基本形成，輿論引導(dǎo)能力和水平不斷提高。但是，當(dāng)前社會(huì)輿論生態(tài)正在發(fā)生深刻變革，分眾化、差異化、多樣化發(fā)展趨勢(shì)明顯，對(duì)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制的要求更加突出。需要從三個(gè)方面把握完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制的要求。

一是堅(jiān)持和落實(shí)黨管媒體原則的必然要求。黨性原則是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯母驹瓌t。堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。只有完善輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，才能確保在導(dǎo)向上堅(jiān)持黨性和人民性的有機(jī)統(tǒng)一，真正把黨管媒體原則落到實(shí)處。

二是鞏固壯大主流思想輿論的必然要求。現(xiàn)在，社會(huì)思想意識(shí)和價(jià)值取向日益多樣，社會(huì)輿論場(chǎng)日益復(fù)雜，對(duì)壯大主流思想輿論的要求更加迫切。只有完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，才能更好地把宣傳黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，在多元中謀主導(dǎo)、在多樣中謀共識(shí)。

三是適應(yīng)媒體領(lǐng)域深刻變革的必然要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，新應(yīng)用新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，在更廣的范圍推動(dòng)著思想、文化、信息的傳播和共享，各種聲音交織、各種情緒交叉感染、對(duì)主流媒體的主導(dǎo)地位形成沖擊。只有完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，才能不斷提高主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，更加有效地掌握新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹鲃?dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

五、建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制

文化產(chǎn)品具有雙重性質(zhì)，既有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，也有通過(guò)市場(chǎng)交換、獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性。正是文化產(chǎn)品的雙重屬性，決定了在文化創(chuàng)作生產(chǎn)中必須正確把握處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，要把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。當(dāng)兩種效益發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益就要服從社會(huì)效益，市場(chǎng)價(jià)值就要服從社會(huì)價(jià)值。十九屆四中全會(huì)提出建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，體現(xiàn)了我們黨在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放環(huán)境下，為了更好地推進(jìn)文化建設(shè)的制度建設(shè)，對(duì)于文化創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握更加科學(xué)和深刻。

近些年，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)中出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象，克服和解決這些不良現(xiàn)象，既要靠教育引導(dǎo)，也要靠制度保障。這就需要按照黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的要求，通過(guò)建立健全文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，努力做到兩個(gè)效益的統(tǒng)一，在造福社會(huì)和人民中實(shí)現(xiàn)文化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)質(zhì)量不斷提升。

（作者：劉書(shū)林，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院、高校德育研究中心教授）