青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者　蔣世龍　通訊員　時(shí)滿鑫　呂佼）為幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，昨日，青島市中級(jí)人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布青島中院《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）。《白皮書》對(duì)2019年青島涉外商事案件、60件涉國(guó)企商事案件和100件民營(yíng)企業(yè)涉訴案件進(jìn)行梳理，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，就涉外企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)提出有針對(duì)性的措施，并附上相關(guān)法律條文為企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供參考。

據(jù)了解，2019年，青島全市兩級(jí)法院緊緊圍繞“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)要求，平等、全面、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。青島中院出臺(tái)了《關(guān)于為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的意見(jiàn)》《堅(jiān)持平等保護(hù)優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境實(shí)施方案》等文件；實(shí)施訴訟服務(wù)升級(jí)、審判質(zhì)效提升、社會(huì)信用助推、司法宣傳推進(jìn)四項(xiàng)工程；依法妥善審理各類民事商事案件，維護(hù)安全穩(wěn)定的交易秩序。妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，完善救治和退出機(jī)制；推進(jìn)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)，建立典型案例發(fā)布常態(tài)化機(jī)制，創(chuàng)新司法宣傳方式途徑，建立保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同調(diào)研機(jī)制。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性，推動(dòng)公平高效的司法環(huán)境與高水平的營(yíng)商環(huán)境良性互動(dòng)。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的雙向溝通，定期與企業(yè)舉辦座談會(huì)，了解企業(yè)的司法需求以及對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，不斷提升司法服務(wù)保障的針對(duì)性和有效性。通過(guò)舉辦大講堂、送法進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)普及法律知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)家依法治企、依法經(jīng)營(yíng)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

青島法院在案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在法律意識(shí)、締約履約、內(nèi)部管理等方面存在不少問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：1.締約過(guò)程存在瑕疵。存在規(guī)避法律禁止性規(guī)定、違約金條款約定不當(dāng)、以買賣之名行借貸之實(shí)等問(wèn)題；2.履約過(guò)程不規(guī)范。存在長(zhǎng)期交易賬目不清、項(xiàng)目部管理不規(guī)范、電信服務(wù)瑕疵等問(wèn)題；3.國(guó)企改制存在交接瑕疵；4.涉公司糾紛存在法律盲區(qū)。存在訴請(qǐng)欠缺公司法上的依據(jù)、訴請(qǐng)欠缺公司章程規(guī)定的前置程序、欠缺對(duì)公司擔(dān)保的合法性審查等問(wèn)題。

民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：1.依法治企觀念淡薄，法律意識(shí)有待加強(qiáng)。部分民營(yíng)企業(yè)存在“重效益輕法治”經(jīng)營(yíng)理念；2.嚴(yán)格履行合同不夠，契約精神有待強(qiáng)化。部分民營(yíng)企業(yè)訂立合同、履行合同不夠嚴(yán)格；3.舉證責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，證據(jù)意識(shí)有待提升。部分民營(yíng)企業(yè)證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，尚未樹(shù)立起收集證據(jù)、保護(hù)證據(jù)、運(yùn)用證據(jù)的意識(shí)；4.常態(tài)化規(guī)范化管理欠缺，風(fēng)險(xiǎn)防范舉措有待完善。部分中小民營(yíng)企業(yè)存在忽視規(guī)章制度建設(shè)、隊(duì)伍管理不善、缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系等問(wèn)題；5.治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，公司治理現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。民營(yíng)企業(yè)的公司治理體系存在不同程度的缺陷，如“家族化”管理模式仍然存在、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、權(quán)限設(shè)置不明、監(jiān)事會(huì)體系不健全等；6.融資糾紛案件高發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)管理能力亟待提高。存在為獲取金融機(jī)構(gòu)融資疏于風(fēng)險(xiǎn)防范、對(duì)民間借貸后果缺乏預(yù)判、新興民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控能力不高、民營(yíng)企業(yè)投保專業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題。

涉外企業(yè)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：1.國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)際商事仲裁重視不夠，常因缺席國(guó)際商事仲裁程序而蒙受不利后果；2.從事涉外業(yè)務(wù)的企業(yè)不熟悉信用證及獨(dú)立保函應(yīng)用規(guī)則，以信用證欺詐或保函欺詐為由申請(qǐng)止付時(shí)，多因證據(jù)不足被法院駁回；3.利用離岸公司逃廢債避債情形多發(fā)，國(guó)際貨物買賣合同糾紛中涉及合同主體的認(rèn)定問(wèn)題增多；4.與國(guó)際貨物買賣有關(guān)的不當(dāng)?shù)美m紛增多，合同主體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待增強(qiáng)；5.涉及域外產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、域外建設(shè)工程糾紛增多，因沒(méi)有約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有及時(shí)固定證據(jù)導(dǎo)致權(quán)利難以保障；6.要求境外公司股東承擔(dān)責(zé)任的案件增多，對(duì)公司注冊(cè)地法律的查明、應(yīng)用成為案件審理的重要一環(huán)；7.涉公司糾紛中刑民交叉案件增多，公司管理亟需規(guī)范；8.涉外資銀行案件占比較高，外資銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待提高；9.涉及境外旅游的合同糾紛及保險(xiǎn)合同糾紛增多，相關(guān)行業(yè)的規(guī)范性及服務(wù)水平有待提高；10.新類型涉外案件增多，存在著證據(jù)難以固定、主體身份難以查明等問(wèn)題。

對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和涉外企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，青島中院提出了有針對(duì)的建議。

對(duì)國(guó)有企業(yè)，青島中院建議：1.強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。締約時(shí)高度重視對(duì)對(duì)方資信的審查，強(qiáng)化締約時(shí)責(zé)任到人意識(shí)，履約過(guò)程中持續(xù)關(guān)注對(duì)方資信變化情況；2.強(qiáng)化依法締約意識(shí)。強(qiáng)化平等意識(shí)，踐行契約正義原則；強(qiáng)化守法意識(shí)，不能規(guī)避法律禁止性規(guī)定；3.強(qiáng)化公司自治理念。重視公司章程的制定，強(qiáng)化前置程序意識(shí)；4.建構(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)人出庭機(jī)制。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)，青島中院建議：1.強(qiáng)化守法重約底線思維。以合法經(jīng)營(yíng)為基、以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為本；2.規(guī)范訂立、嚴(yán)格履行合同條款；3.提高證據(jù)意識(shí)，確保有效維權(quán)。要取得書面證據(jù)、妥善保管證據(jù)、學(xué)會(huì)運(yùn)用證據(jù)；4.規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度。對(duì)內(nèi)規(guī)范企業(yè)用工制度、對(duì)外規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度；5.推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)格股東出資與公司資產(chǎn)界限，依法履行公司變更手續(xù)，科學(xué)合理安排股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，重視公司退出機(jī)制；6.構(gòu)筑誠(chéng)信理性專業(yè)的融資風(fēng)控體系。樹(shù)立以信用享低息的融資理念，充分預(yù)判民間借貸對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、股東權(quán)益的影響，新興金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)控管理，切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)。

對(duì)涉外企業(yè)，青島中院建議：1.積極改善外商投資政策法律環(huán)境，維護(hù)公平開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境；2.企業(yè)要有積極參與國(guó)際仲裁的勇氣，法院要做好對(duì)外國(guó)仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行工作；3.國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律研究，防范法律風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)；4.加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)際公約、國(guó)際慣例等知識(shí)的普及，提高從事涉外法律服務(wù)人員水平；5.完善司法機(jī)關(guān)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力；6.推進(jìn)訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，通過(guò)多元方式積極化解各類涉外商事糾紛。

青島中院還發(fā)布了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)涉訴典型案例和平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益典型案例。