青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者  劉瑞東  通訊員  張宇  呂永鑫）2019年，萊西市人民法院狠抓執(zhí)法辦案，推進司法改革，強化自身建設(shè)，各項工作穩(wěn)中有進。全年共受理各類案件14458件，同比增長9.1%；審執(zhí)結(jié)各類案件15101件（含舊存1856件），同比增長18.6%；結(jié)案率92.0%，提升5.9個百分點。

2019年6月28日，最高人民法院調(diào)研組到萊西法院調(diào)研法官權(quán)益保障工作

履行法定職責  維護公平正義

扎實推進平安萊西建設(shè)。審結(jié)刑事案件609件，判處被告人717人。尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪22件，同比下降11.4%；危險駕駛罪、交通肇事罪258件，同比下降2.7%；故意傷害罪、盜竊罪169件，與2018年基本持平。凈化政治生態(tài)，審理涉三農(nóng)和基層治理領(lǐng)域的小微腐敗等案件3件，承辦上級法院指定審理的涉金融領(lǐng)域、國家機關(guān)工作人員犯罪等系列案件5件10人。同時，加強人權(quán)司法保障，落實寬嚴相濟刑事政策，對社會危害性較小的283名被告人判處緩刑、管制或免予刑事處罰。

穩(wěn)妥化解民事糾紛。審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、繼承等家事案件1654件，審結(jié)勞動爭議、教育醫(yī)療、消費者權(quán)益保護等涉民生案件1097件。依法審理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新類型案件，審結(jié)全國“踢群第一案”，以公正裁判樹立行為規(guī)則，引領(lǐng)社會風尚，為依法加強網(wǎng)絡空間治理提供了司法實踐藍本。該案獲全省法院典型性指導案例一等獎。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”審判模式，在青島市首次使用“微信庭審”，圓滿審結(jié)一起跨國離婚糾紛案件。全面推行要素式審判，制定《要素式審判適用指南》《要素式庭審規(guī)范》，適用令狀式、表格式等裁判文書，全年適用要素式審判案件1836件，平均辦案周期縮短15天。

助推法治政府建設(shè)。審結(jié)行政案件161件，同比上升4.5%，審查非訴執(zhí)行行政案件154件，同比下降32.2%。加強行政行為合法性審查，判決駁回行政相對人起訴或訴訟請求79件，判決行政機關(guān)履行法定職責4件，判決撤銷具體行政行為或確認違法16件。依托“行政爭議審前和解中心”，全程式和解行政爭議，和解各類案件22件。推動行政機關(guān)負責人出庭應訴常態(tài)化，隨案發(fā)放出庭應訴通知書，出庭應訴率不斷提升，2019年10月以來應訴率達到100%。加強與行政機關(guān)良性互動，組織行政機關(guān)負責人觀摩庭審70余人次。

鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果。在“基本解決執(zhí)行難”工作取得階段性成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大執(zhí)行力度，執(zhí)結(jié)案件4637件，執(zhí)行到位金額3.77億元。開展“藍色風暴”系列執(zhí)行行動18次。維護民營企業(yè)合法權(quán)益，為萊西某水務公司執(zhí)行到位工程款4000余萬元。強化執(zhí)行威懾，嚴懲抗拒、規(guī)避執(zhí)行行為，800余人迫于罰款、司法拘留等強制措施壓力，履行了法定義務，執(zhí)行到位3938萬元。對5名拒不執(zhí)行判決、裁定的被執(zhí)行人依法予以刑事制裁。依托萊西市公共信用信息服務平臺，開展信用聯(lián)合懲戒和信用修復工作，向社會發(fā)布失信被執(zhí)行人信息2076人次，為279名履行義務的被執(zhí)行人恢復信用。

2019年7月29日，一審公開開庭審理“全國踢群第一案”。

發(fā)揮司法職能  服務發(fā)展大局

深入推進掃黑除惡專項斗爭。配齊配強專案組力量，堅持“大要案精審”，實行“一案一專班”，依法從嚴懲處黑惡勢力犯罪。全年共審結(jié)涉黑惡案件5件，判處被告人44人。其中，判處五年以上有期徒刑17人，重刑率38.6%；判處剝奪政治權(quán)利2人、沒收個人全部財產(chǎn)2人，判處罰金408.3萬元。審結(jié)陳某等5人強迫交易惡勢力犯罪案，對主犯陳某判處有期徒刑6年6個月，并處罰金10萬元；對上級法院指定管轄的惡勢力犯罪集團首要分子宮某某一審判處有期徒刑18年，并處罰金51.1萬元；李曉慶黑社會性質(zhì)組織犯罪案二審維持原判。聚焦“打財斷血”，成立由2名執(zhí)行法官、1名刑事法官組成的涉黑惡案件財產(chǎn)處置合議庭，及時追繳、變現(xiàn)上交國庫，相關(guān)涉案財產(chǎn)已執(zhí)行到位228.58萬元。

營造法治化營商環(huán)境。審結(jié)買賣、租賃、運輸?shù)群贤m紛案件1727件，審結(jié)金融借款、民間借貸等糾紛案件1759件。規(guī)范民間借貸行為，引導民間融資健康發(fā)展，在青島市首次認定“職業(yè)放貸人”放貸行為無效。制定《關(guān)于民商事審判為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的實施意見》，與市工商聯(lián)協(xié)商建立服務民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作機制，實地走訪企業(yè)30余家，交流研討影響企業(yè)發(fā)展的法律難題。召開“規(guī)制職業(yè)索賠、優(yōu)化營商環(huán)境”專題座談會，向零售企業(yè)及人大代表、政協(xié)委員征求意見，提出防范風險的法律建議。助力完善市場主體救治和退出機制，探索執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作新模式，采用“現(xiàn)場+網(wǎng)絡直播”方式，順利召開某破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人會議。

服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以“法助農(nóng)興”司法品牌為抓手，主動作為，服務和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。加大農(nóng)村土地糾紛案件審理力度，保障“三權(quán)分置”政策落地。依法判決某村委會與外村村民簽訂的承包合同無效，切實保障集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益。審結(jié)17名村民勞務糾紛系列案，從立案到結(jié)案僅用時23天。依托便民訴訟聯(lián)系點，開展法律咨詢630余人次，進村莊巡回審判26次，現(xiàn)場調(diào)解結(jié)案52件。針對新修正的《農(nóng)村土地承包法》，為全市200余名村兩委成員、鎮(zhèn)街負責人培訓授課。

全面深化改革  提升工作效能

穩(wěn)步推進司法體制綜合配套改革。如期完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，由25個整合為17個，優(yōu)化設(shè)置人民法庭，實現(xiàn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)減下來、工作效能提上去的目標。堅持開展員額法官“六個一”述職活動，細化法官、法官助理和書記員責任清單，完善績效考核制度，將辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果與績效掛鉤，激勵法官多辦案、辦好案。強化院長、庭長辦案責任，院庭長帶頭辦理疑難復雜案件，全年共審結(jié)案件5306件。

優(yōu)化訴訟服務體系。主動回應人民群眾多元司法需求，推行以“分流+調(diào)解+速裁+快審”為主要內(nèi)容的“分調(diào)裁審”機制改革，優(yōu)化訴調(diào)對接機制，簡易程序適用率89.3%，高于青島市平均水平。組建3個訴前調(diào)解團隊，調(diào)解侵權(quán)責任、婚姻家庭等民事案件291件。組建3個速裁團隊，審理速裁案件1100件，平均審限20天以內(nèi)。升級改造訴訟服務中心，開通網(wǎng)上立案、跨域立案，設(shè)立自助立案區(qū)，實現(xiàn)自助立、網(wǎng)上立、就近立，網(wǎng)上立案率達100%。依法為困難當事人減、緩、免訴訟費7.2萬元，發(fā)放司法救助金55萬元。

堅持以公開促公正。積極推進審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布裁判文書8979件。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，開展“消費者權(quán)益保護日”“國家憲法日”“送法進校園”等普法宣傳活動15次，運用官方網(wǎng)站、微博、微信等媒體平臺發(fā)布信息1196條，首次微博直播“踢群案”庭審，中央電視臺等20多家媒體記者現(xiàn)場采訪報道，相關(guān)信息在人民日報等官方公眾號單日點擊量10萬多人次，全網(wǎng)新聞瀏覽3.6億人次，被評為2019年青島市十大政法新聞。開展庭審觀摩、法律講座52次，400余名群眾走進法院、走近法官。認真貫徹《人民陪審員法》，選任、培訓129名人民陪審員，人民陪審員共參審案件992件。

2019年12月28日，開展“藍色風暴”之“冬暖”專項執(zhí)行行動。

堅持從嚴治院  提高隊伍素質(zhì)

加強思想政治建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦“院長大講堂”“支部書記上黨課”活動，講授專題黨課92次，組織干警參觀前保駕山村膠東農(nóng)村第一個黨支部紀念館等，接受革命傳統(tǒng)教育。舉辦黨的十九屆四中全會精神專題學習班。結(jié)合內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，創(chuàng)新采取“一名行政負責人+一名黨支部書記”的模式，把34名政治堅定、公道正派的黨員干部，選配到庭室負責人和黨支部書記崗位，促進黨建工作與審判執(zhí)行工作深度融合。

提升司法履職能力。按照建設(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍要求，組織分類培訓，開展春季大培訓、法警技能練兵、優(yōu)秀干警經(jīng)驗交流等活動13場次，提升干警專業(yè)能力和專業(yè)精神。舉辦“互聯(lián)網(wǎng)群組的法律規(guī)制”主題法官沙龍、“憶初心、話績效”法官紀念日活動、“初心鑄魂，實干筑夢”慶“七一”演講比賽等，營造法院文化氛圍，提升干警思想境界。落實從優(yōu)待警各項政策，健全完善法官權(quán)益保障機制，維護法官合法權(quán)益，最高人民法院調(diào)研組到萊西法院進行了專題調(diào)研。