青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 劉洋）針對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定，市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展，眾志成城、共克時(shí)艱?！兑庖?jiàn)》包括穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、完善政策執(zhí)行等四大部分18條政策。

通過(guò)青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布的調(diào)查問(wèn)卷，摸底了解新型冠狀病毒感染肺炎疫情對(duì)全市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際困難和服務(wù)需求，短短兩天時(shí)間內(nèi)全市參與調(diào)研的企業(yè)就達(dá)600多家。調(diào)研顯示，疫情對(duì)企業(yè)的影響主要集中在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)訂單減少（68.9%）、勞動(dòng)力成本高、招工難（52.3%）、物流不暢（51.8%）、缺乏資金（40.3%）等方面，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保（工資社保）、貸（銀行信貸）、稅（應(yīng)繳稅金）、租（經(jīng)營(yíng)租金）剛性支出壓力比較大，急需特殊時(shí)期給予政策扶持。但絕大多數(shù)參與問(wèn)卷企業(yè)都對(duì)未來(lái)表現(xiàn)出充足信心，超過(guò)50%以上的企業(yè)認(rèn)為今年的營(yíng)業(yè)收入和效益會(huì)持平或增長(zhǎng)。

在穩(wěn)定職工隊(duì)伍方面，出臺(tái)了實(shí)施援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支持鼓勵(lì)全市各類(lèi)靈活用工信息平臺(tái)發(fā)揮作用等3項(xiàng)政策，規(guī)定“對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。”“2020年12月31日前，受疫情影響，對(duì)連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上、僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)，企業(yè)可按緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。”“暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制，緩解企業(yè)用工難?！?/p>

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，出臺(tái)了延期繳納稅款、減免中小企業(yè)稅費(fèi)、優(yōu)先辦理退稅、引導(dǎo)降低小微企業(yè)房租成本等4項(xiàng)政策，規(guī)定“對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)?！薄耙蛞咔橛绊懺馐苤卮髶p失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅?！薄凹皶r(shí)、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅?！薄皣?guó)有、集體及享受過(guò)財(cái)政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭在疫情期間對(duì)承租的小微企業(yè)房租進(jìn)行減免，鼓勵(lì)其他民營(yíng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶(hù)減免租金?！?/p>

在加大金融支持方面，出臺(tái)了確保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降、緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難、降低企業(yè)首貸門(mén)檻、加大中小企業(yè)融資增信力度、鼓勵(lì)地方金融組織為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)等5項(xiàng)政策，規(guī)定“各銀行機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足疫情防控領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取信貸資源，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無(wú)還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放, 確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。”“對(duì)于疫情影響正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、因疫情管控不能及時(shí)還款的小微企業(yè)客戶(hù)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)還款困難的客戶(hù)適當(dāng)延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)?！?/p>

在完善政策執(zhí)行方面，出臺(tái)了加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進(jìn)度、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制、建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制、建立貿(mào)易糾紛專(zhuān)項(xiàng)法律援助機(jī)制、建立行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策支持機(jī)制等6項(xiàng)政策，規(guī)定“對(duì)受疫情影響較大，有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小企業(yè)，各預(yù)算主管部門(mén)建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序，對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)、加快資金審核進(jìn)度；財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。”“對(duì)中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，推行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等工作措施，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響?！薄巴ㄟ^(guò)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題?！薄俺掷m(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作”“政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)，對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢(xún)；對(duì)企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢(xún)服務(wù)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！薄案餍袠I(yè)主管部門(mén)，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持‘一業(yè)一策’精準(zhǔn)扶持。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機(jī)，戰(zhàn)勝疫情負(fù)面影響?！?/p>

《通知》的出臺(tái)，體現(xiàn)了青島市委市政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控決策部署，為廣大中小企業(yè)穩(wěn)崗減負(fù)的決心，體現(xiàn)了青島市一如既往優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、與廣大中小企業(yè)共渡難關(guān)、共克時(shí)艱的真心，將對(duì)疫情防控期間維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)起到十分重要的作用。

新聞鏈接

青島市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位:

為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的主體作用，支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下:

一、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

1.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復(fù)的企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局)

2.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)，其可按緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局)

3.支持鼓勵(lì)各類(lèi)靈活用工信息平臺(tái)發(fā)揮作用。暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制，緩解企業(yè)用工難。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局)

二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

4.延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

5.減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

6.優(yōu)化退稅服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅過(guò)程中予以政策支持。對(duì)符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時(shí)、足額為其辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

7.引導(dǎo)降低小微企業(yè)房租成本。疫情期間，國(guó)有、集體及享受過(guò)財(cái)政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵(lì)其他民營(yíng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶(hù)減免租金。(責(zé)任單位:市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市國(guó)資委，各區(qū)、市政府)

三、加大金融支持

8.確保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降。各銀行機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足疫情防控領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取信貸資源，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無(wú)還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。(責(zé)任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局)

9.緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)因受疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。(責(zé)任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局)

10.降低企業(yè)首貸門(mén)檻。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，積極開(kāi)展首貸培植推進(jìn)工作。各銀行機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)企業(yè)需求，優(yōu)化辦理流程，為其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的信貸支持。(責(zé)任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局)

11. 加大中小企業(yè)融資增信力度。充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保補(bǔ)助等政策效應(yīng)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金、外貿(mào)政策性?xún)?yōu)惠利率貸款、投保出口信用險(xiǎn)等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。(責(zé)任單位:市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局)

12.鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可減收或免收融資擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)。鼓勵(lì)融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況，適當(dāng)增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局)

四、完善政策執(zhí)行

13.加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，各預(yù)算主管部門(mén)要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局)

14.規(guī)范行政執(zhí)法行為。城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法履職時(shí)，對(duì)中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。(責(zé)任單位:各行政執(zhí)法部門(mén))             15. 建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。通過(guò)市中小企業(yè).公共服務(wù)平臺(tái)、微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)重大事項(xiàng)，按照“一事一議”的原則專(zhuān)題研究。(責(zé)任單位:市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局)           16. 建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。(責(zé)任單位:市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府)

17.建立貿(mào)易糾紛專(zhuān)項(xiàng)法律援助機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢(xún);對(duì)企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢(xún)服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市司法局)

18. 建立行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策支持機(jī)制。各行業(yè)主管部門(mén)，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機(jī)，眾志成城，共克時(shí)艱。(責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(mén))

上述政策措施支持對(duì)象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)(符合工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》)，各項(xiàng)政策依照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)支持政策的，我市遵照?qǐng)?zhí)行。

青島市人民政府辦公廳    

2020年2月3日