青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 陳璐 通訊員 王諾 湯丹）為持續(xù)推進我市環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，近日，市環(huán)委會先后印發(fā)《青島市2019-2020年冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善強化攻堅20條措施》（以下簡稱“措施”）和《2020年各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量目標》，強化治理措施，明確責任部門，加嚴考核目標。

排出“攻堅”表 解決冬季環(huán)境空氣質(zhì)量問題

“措施”包括了強化城市揚塵、機動車船、工業(yè)、燃煤、面源污染防治等5個方面，共20條，并進一步明確了責任部門及完成時限。

在強化城市揚塵污染防治方面，“措施”中規(guī)定：強化建設工地揚塵整治，5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，軌道交通施工工地推行封閉化作業(yè)。強化城市裸露土地揚塵治理，建立裸露土地動態(tài)分類管理臺賬，逐地塊明確責任單位，全面落實整治措施。強化提升道路保潔標準，提升道路保潔精細化水平，全市具備條件的主次干道全部按照示范路標準管理。對道路環(huán)境顆粒物進行走航監(jiān)測，每周將排名情況通報有關部門和區(qū)市。強化建筑垃圾運輸車輛監(jiān)管執(zhí)法，實施動態(tài)管控，加大日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法力度，依法從嚴處罰，實施失信行為聯(lián)合懲戒。建筑工地出入口視頻信息與城市管理部門共享。強化建筑垃圾資源化利用企業(yè)監(jiān)管，從嚴查處未備案違法生產(chǎn)企業(yè)。已備案企業(yè)問題突出的取消備案資格。

在強化機動車船污染防治方面，“措施”要求：加快推進國三營運柴油貨車淘汰，綜合采用經(jīng)濟補償、限制使用等方式，加快淘汰國三營運柴油貨車。引導大型貨運企業(yè)率先淘汰。強化油品質(zhì)量專項執(zhí)法攻堅，集中打擊黑加油站點。從嚴打擊非法買賣、存儲、運輸汽油和非法改裝車輛流動加油違法犯罪行為。加大對船舶用油的監(jiān)督檢查力度，對船舶排放控制區(qū)內(nèi)燃油含硫量超標船舶按照規(guī)定進行處理。強化柴油貨車超標排放聯(lián)合執(zhí)法攻堅，落實環(huán)保檢測、交警處罰、交通監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。全面啟用黑煙車抓拍和遙感監(jiān)測設備，共享抓拍數(shù)據(jù)，建立超標柴油車“黑名單”制度。路檢路查、黑煙抓拍、遙感監(jiān)測的柴油車數(shù)量不低于注冊柴油車數(shù)量的40%。強化非道路移動機械低排放控制區(qū)執(zhí)法攻堅，禁止不達標的非道路移動機械進入低排放控制區(qū)開展作業(yè)，對超標排放單位依法處罰。強化青島港集疏港柴油貨車污染治理，組織實施青島港優(yōu)化運輸結構減少公路運輸整體方案。

在強化工業(yè)污染防治方面，推進產(chǎn)業(yè)集群升級改造，梳理存在落后產(chǎn)能以及廢氣污染隱患的產(chǎn)業(yè)集群，制定綜合整治方案，推動橡膠、鑄造等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化重點企業(yè)監(jiān)管措施，實施違法行為有獎舉報，開展揮發(fā)性有機物治理執(zhí)法檢查，對不能穩(wěn)定達標的實施限期整改和依法處罰，全市92家重點排放企業(yè)安裝在線監(jiān)測設備。開展工業(yè)企業(yè)“電監(jiān)管”，建設企業(yè)排污智能管控系統(tǒng)對企業(yè)治污設施進行遠程監(jiān)控。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進行進一步排查，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，實施分類整治。對于清理取締類的，實行“兩斷三清”；對于整合搬遷或提升改造類的，堅持高標準，按照規(guī)模化和達標排放的要求整治到位。強化重污染天氣預警，按照《青島市重污染天氣應急預案》要求，落實工業(yè)源、移動源、揚塵源等應急響應措施，對3000余家企業(yè)實施差異化管控。加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，督促青島特殊鋼鐵有限公司加快燒結、焦化工序超低排放改造進度，發(fā)揮污染減排效益。

在強化燃煤污染防治方面，“措施”中要求：落實煤炭壓減工作任務，確保供熱季結束前完成全年煤炭壓減工作任務。以鎮(zhèn)（街道）駐地和城鄉(xiāng)結合部為重點，加快推進民用散煤清潔化治理工作，對暫不具備清潔能源替代條件的區(qū)域，組織推廣潔凈煤。供熱季結束前，清潔煤炭推廣使用量達到11萬噸。強化全市煤炭監(jiān)管，整頓全市煤炭經(jīng)營場所和經(jīng)銷單位，加強煤炭質(zhì)量監(jiān)管，禁止銷售劣質(zhì)燃煤。合理布局全市煤炭市場，建立相對集中、揚塵污染防治規(guī)范的清潔達標煤炭經(jīng)營、加工和儲存場所。依法查處銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭行為。 強化燃煤鍋爐監(jiān)管執(zhí)法，開展沿海養(yǎng)殖業(yè)燃煤小鍋爐集中整治。加強生物質(zhì)鍋爐執(zhí)法監(jiān)管，實施清單式管理，嚴厲打擊摻煤燃燒行為。

在強化面源污染防治方面，各部門將加大秸稈等露天禁燒獎懲力度，嚴控秸稈、落葉、荒草等露天焚燒。對各區(qū)市首發(fā)焚燒秸稈火點繳納50萬元，2處及以上每處火點繳納100萬元；非秸稈焚燒火點，各區(qū)市首發(fā)火點繳納20萬元，2處及以上每處火點繳納50萬元。 強化城市面源污染防控，強化餐飲服務業(yè)備案管理，監(jiān)督餐飲業(yè)經(jīng)營者安裝油煙凈化設施并保持正常運行，加大露天燒烤、餐飲油煙等污染的行政處罰工作力度。全面做好2020年春節(jié)期間煙花爆竹禁放管理工作。

引入“雙考”機制  各區(qū)市月度、年度均要達標

與“措施”先后發(fā)布的還有《2020年各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量目標》，其中，明確了2020年各區(qū)市細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、空氣質(zhì)量優(yōu)良率三項指標年度及月度目標值，

根據(jù)我市環(huán)境空氣質(zhì)量整體狀況，自去年6月起，對各區(qū)市的環(huán)境空氣質(zhì)量加入“月考”。也是就是說，在以往年度考核的基礎上，再增加一個月考核項。這就要求各區(qū)市、市直各相關單位嚴格履行本轄區(qū)、本部門的大氣環(huán)境保護職責，有效落實全市大氣污染防治推進工作機制。

該機制實行以來，市環(huán)委會加強監(jiān)督指導，每周通報全市141個鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量狀況排名，市政府分管領導每半月召開全市調(diào)度會議，通報問題，督促排名靠后、問題突出的區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街落實整改，取得了明顯成效。