青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 陳璐 通訊員 王諾 湯丹）為持續(xù)推進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，近日，市環(huán)委會(huì)先后印發(fā)《青島市2019-2020年冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善強(qiáng)化攻堅(jiān)20條措施》（以下簡(jiǎn)稱“措施”）和《2020年各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)》，強(qiáng)化治理措施，明確責(zé)任部門(mén)，加嚴(yán)考核目標(biāo)。

排出“攻堅(jiān)”表 解決冬季環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題

“措施”包括了強(qiáng)化城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車船、工業(yè)、燃煤、面源污染防治等5個(gè)方面，共20條，并進(jìn)一步明確了責(zé)任部門(mén)及完成時(shí)限。

在強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染防治方面，“措施”中規(guī)定：強(qiáng)化建設(shè)工地?fù)P塵整治，5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，軌道交通施工工地推行封閉化作業(yè)。強(qiáng)化城市裸露土地?fù)P塵治理，建立裸露土地動(dòng)態(tài)分類管理臺(tái)賬，逐地塊明確責(zé)任單位，全面落實(shí)整治措施。強(qiáng)化提升道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，提升道路保潔精細(xì)化水平，全市具備條件的主次干道全部按照示范路標(biāo)準(zhǔn)管理。對(duì)道路環(huán)境顆粒物進(jìn)行走航監(jiān)測(cè)，每周將排名情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)和區(qū)市。強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，加大日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)處罰，實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒。建筑工地出入口視頻信息與城市管理部門(mén)共享。強(qiáng)化建筑垃圾資源化利用企業(yè)監(jiān)管，從嚴(yán)查處未備案違法生產(chǎn)企業(yè)。已備案企業(yè)問(wèn)題突出的取消備案資格。

在強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車船污染防治方面，“措施”要求：加快推進(jìn)國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，綜合采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用等方式，加快淘汰國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車。引導(dǎo)大型貨運(yùn)企業(yè)率先淘汰。強(qiáng)化油品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)，集中打擊黑加油站點(diǎn)。從嚴(yán)打擊非法買(mǎi)賣(mài)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸汽油和非法改裝車輛流動(dòng)加油違法犯罪行為。加大對(duì)船舶用油的監(jiān)督檢查力度，對(duì)船舶排放控制區(qū)內(nèi)燃油含硫量超標(biāo)船舶按照規(guī)定進(jìn)行處理。強(qiáng)化柴油貨車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法攻堅(jiān)，落實(shí)環(huán)保檢測(cè)、交警處罰、交通監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。全面啟用黑煙車抓拍和遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，共享抓拍數(shù)據(jù)，建立超標(biāo)柴油車“黑名單”制度。路檢路查、黑煙抓拍、遙感監(jiān)測(cè)的柴油車數(shù)量不低于注冊(cè)柴油車數(shù)量的40%。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)執(zhí)法攻堅(jiān)，禁止不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入低排放控制區(qū)開(kāi)展作業(yè)，對(duì)超標(biāo)排放單位依法處罰。強(qiáng)化青島港集疏港柴油貨車污染治理，組織實(shí)施青島港優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)減少公路運(yùn)輸整體方案。

在強(qiáng)化工業(yè)污染防治方面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，梳理存在落后產(chǎn)能以及廢氣污染隱患的產(chǎn)業(yè)集群，制定綜合整治方案，推動(dòng)橡膠、鑄造等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管措施，實(shí)施違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理執(zhí)法檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的實(shí)施限期整改和依法處罰，全市92家重點(diǎn)排放企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“電監(jiān)管”，建設(shè)企業(yè)排污智能管控系統(tǒng)對(duì)企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)行進(jìn)一步排查，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，實(shí)施分類整治。對(duì)于清理取締類的，實(shí)行“兩斷三清”；對(duì)于整合搬遷或提升改造類的，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)?；瓦_(dá)標(biāo)排放的要求整治到位。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警，按照《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，落實(shí)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)3000余家企業(yè)實(shí)施差異化管控。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，督促青島特殊鋼鐵有限公司加快燒結(jié)、焦化工序超低排放改造進(jìn)度，發(fā)揮污染減排效益。

在強(qiáng)化燃煤污染防治方面，“措施”中要求：落實(shí)煤炭壓減工作任務(wù)，確保供熱季結(jié)束前完成全年煤炭壓減工作任務(wù)。以鎮(zhèn)（街道）駐地和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，加快推進(jìn)民用散煤清潔化治理工作，對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的區(qū)域，組織推廣潔凈煤。供熱季結(jié)束前，清潔煤炭推廣使用量達(dá)到11萬(wàn)噸。強(qiáng)化全市煤炭監(jiān)管，整頓全市煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)銷單位，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，禁止銷售劣質(zhì)燃煤。合理布局全市煤炭市場(chǎng)，建立相對(duì)集中、揚(yáng)塵污染防治規(guī)范的清潔達(dá)標(biāo)煤炭經(jīng)營(yíng)、加工和儲(chǔ)存場(chǎng)所。依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭行為。 強(qiáng)化燃煤鍋爐監(jiān)管執(zhí)法，開(kāi)展沿海養(yǎng)殖業(yè)燃煤小鍋爐集中整治。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施清單式管理，嚴(yán)厲打擊摻煤燃燒行為。

在強(qiáng)化面源污染防治方面，各部門(mén)將加大秸稈等露天禁燒獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)控秸稈、落葉、荒草等露天焚燒。對(duì)各區(qū)市首發(fā)焚燒秸稈火點(diǎn)繳納50萬(wàn)元，2處及以上每處火點(diǎn)繳納100萬(wàn)元；非秸稈焚燒火點(diǎn)，各區(qū)市首發(fā)火點(diǎn)繳納20萬(wàn)元，2處及以上每處火點(diǎn)繳納50萬(wàn)元。 強(qiáng)化城市面源污染防控，強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)備案管理，監(jiān)督餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，加大露天燒烤、餐飲油煙等污染的行政處罰工作力度。全面做好2020年春節(jié)期間煙花爆竹禁放管理工作。

引入“雙考”機(jī)制  各區(qū)市月度、年度均要達(dá)標(biāo)

與“措施”先后發(fā)布的還有《2020年各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)》，其中，明確了2020年各區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率三項(xiàng)指標(biāo)年度及月度目標(biāo)值，

根據(jù)我市環(huán)境空氣質(zhì)量整體狀況，自去年6月起，對(duì)各區(qū)市的環(huán)境空氣質(zhì)量加入“月考”。也是就是說(shuō)，在以往年度考核的基礎(chǔ)上，再增加一個(gè)月考核項(xiàng)。這就要求各區(qū)市、市直各相關(guān)單位嚴(yán)格履行本轄區(qū)、本部門(mén)的大氣環(huán)境保護(hù)職責(zé)，有效落實(shí)全市大氣污染防治推進(jìn)工作機(jī)制。

該機(jī)制實(shí)行以來(lái)，市環(huán)委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，每周通報(bào)全市141個(gè)鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量狀況排名，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每半月召開(kāi)全市調(diào)度會(huì)議，通報(bào)問(wèn)題，督促排名靠后、問(wèn)題突出的區(qū)市、部門(mén)、鎮(zhèn)街落實(shí)整改，取得了明顯成效。