目前，隨著全市企業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)，為堅決遏制復工復產(chǎn)中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故，青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室下發(fā)《關于高度重視疫情防控期間復工復產(chǎn)易發(fā)問題做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，通知具體內容如下。

各區(qū)（市）防控指揮部，市防控指揮部各工作組，市直各部門，各單位，各有關企業(yè)：

2月10日以后，我市企業(yè)進入復工復產(chǎn)階段。企業(yè)復工復產(chǎn)歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)時期。受疫情防控影響，各種風險和不確定因素疊加出現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢尤為嚴峻。為切實做好企業(yè)復工復產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作，全面遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)將疫情防控期間復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)易發(fā)問題發(fā)給你們，請予以高度重視，結合實際認真進行整改，確保疫情防控期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

一、復工復產(chǎn)易發(fā)生產(chǎn)安全事故問題

（一）人員管理方面

1.受疫情防控招工難影響，老員工不能及時回青，新員工不熟悉設備操作規(guī)程。

2. 按照疫情防控要求，安全教育培訓不能集中進行，在培訓效果方面可能大打折扣。

3.電工、電焊工、鍋爐工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員短缺，有的員工無證上崗，容易發(fā)生事故。

4.部分保國計民生和保疫情防護的生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)加班，員工長時間處于疲勞工作狀態(tài)。另外，受疫情影響，員工情緒不穩(wěn)定，精力不集中，很容易發(fā)生操作失誤。

（二）設備管理方面

5.今年春節(jié)假期時間長，一些防護設施、機械設備、電線電路的維護保養(yǎng)工作難以按計劃進行，對其安全性影響大。

6.大型吊裝等特種設備長期停用，重新啟動使用后未以充分磨合即滿載運行，事故風險大。

7.企業(yè)停工前拆除或暫停了安全裝置，復工復產(chǎn)后沒有及時進行調整，造成安全控制裝置失效。

8.部分企業(yè)設備設施長期超負荷運行。

（三）環(huán)境管理方面

9.外協(xié)隊伍安全管理不到位，加上招錄的新員工，有可能出現(xiàn)人機配合不協(xié)調而引發(fā)安全事故。

10.受疫情防控影響，一些勞動防護用品和安全防范措施難以到位，對周邊人員產(chǎn)生一定影響。

11.原材料供應準備不足，一方面由于機器設備頻繁關停，安全風險加大；另一方面使用其他替代物料作為原材料，改變生產(chǎn)工藝，容易形成新的安全隱患。

（四）安全管理方面

12.企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)意識不足，沒有充分認識到疫情防控特殊時期復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的重要性和嚴峻性。

13.企業(yè)沒有對復工復產(chǎn)過程中的危險有害因素和安全風險進行全面的辨識和分析，安全防范措施針對性不強。

14.受疫情影響，企業(yè)安全管理人員等重要崗位人員未完全到崗，容易造成現(xiàn)場管理缺失。

15.春節(jié)假期延長可能會導致部分企業(yè)訂單積壓，為了趕進度、搶生產(chǎn)，個別企業(yè)超能力、超強度、超定員違法生產(chǎn)。

16.因疫情防控體溫檢測需要，部分商場、超市、酒店、寫字樓、生產(chǎn)車間等人員密集場所減少出入口，有的甚至堵塞消防通道，造成重大消防安全隱患。

二、有關要求

針對上述問題，各級各有關部門要按照市委市政府“一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)、同時堅守安全生產(chǎn)底線，關鍵時期要嚴之又嚴，不能因疫情防控放松安全生產(chǎn)工作”的部署要求，嚴把疫情防控這一特殊時期企業(yè)復工復產(chǎn)安全關，堅決執(zhí)行各級黨委政府關于復工復產(chǎn)工作要求，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，堅持兩手抓、兩手都要硬，切實擔負起“保一方平安”的政治責任。

（一）嚴格落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。要按照“部門監(jiān)管、屬地管理、分級負責”的原則，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)的安全生產(chǎn)，加強安全風險評估、員工培訓演練、隱患排查整治等工作，堅決杜絕疲勞作業(yè)、違章作業(yè)、設備設施超負荷運行、人員密集場所堵塞消防通道等現(xiàn)象。要進一步加強社區(qū)（村）疫情防控工作，重點將寫字樓宇、農(nóng)貿市場、商超、醫(yī)院納入社區(qū)管理網(wǎng)格，加強人員密集場所疫情防控和安全監(jiān)管，落實屬地政府、行業(yè)主管部門、社區(qū)和管理主體的防控責任，確保各項措施不折不扣落到實處，不留死角和盲區(qū)，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。

（二）督促指導企業(yè)落實主體責任。要針對企業(yè)開工后返崗人數(shù)較少、特種作業(yè)人員短缺及安全投入不足等問題，督促企業(yè)嚴格落實“六項措施”，即：主要負責人主持召開一次安全生產(chǎn)專題會議、制定一個復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)方案、開展一次復工復產(chǎn)安全教育、組織一次安全生產(chǎn)大檢查、制定一套應急處置預案、配合街道社區(qū)和衛(wèi)生防疫部門建立一個會商聯(lián)動機制。要堅決做到“七個到位”，即：復工復產(chǎn)方案到位，安全風險評估到位，設備設施檢維修到位，崗前和新入職員工教育培訓到位，安全檢查和隱患整改到位，危險作業(yè)報備到位，安全審批制度落實到位。

（三）扎實抓好“八類企業(yè)”防范等工作。要緊盯?；飞a(chǎn)企業(yè)、涉有限空間企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、火災風險高企業(yè)、交通運輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)、商場超市和商務樓宇等重點企業(yè)和場所，采取加強指導、靠前服務、專家?guī)头龅却胧_保安全。市森林防火指揮部會同有關部門和區(qū)市加大森林防火巡查力度，強化火源管控、防火隊伍建設和物資儲備，確保第一時間“打早、打小、打了”，堅決避免疫情防控期間發(fā)生森林火災。

（四）堅持監(jiān)管與服務相結合。要統(tǒng)籌做好疫情防控期間安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導服務工作，寓服務于監(jiān)管全過程。市應急局正在探索研究“柔性執(zhí)法”措施，對沒有造成事故現(xiàn)實危險達不到法定處罰標準的輕微違法行為，采取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業(yè)落實主體責任，抓好安全生產(chǎn)工作。結合工作實際，市應急局已經(jīng)起草了《疫情防控期間服務企業(yè)十一條措施》，下步印發(fā)后各級各部門要參照執(zhí)行。

青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室

2020年2月12日印發(fā)