青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 初小燕） 為認(rèn)真落實(shí)市委市政府《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》（青政辦發(fā)[2020]5號）精神，發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，2月16日，青島市市場監(jiān)管局出臺扶持企業(yè)發(fā)展16條措施（以下簡稱“16條”），從優(yōu)化服務(wù)企業(yè)流程、提供技術(shù)支撐保障、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境四個方面支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)健康發(fā)展。

“16條”要求，對食品生產(chǎn)、餐飲、藥品經(jīng)營、進(jìn)口藥品、進(jìn)口醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、特種設(shè)備、檢驗(yàn)檢測等行政許可要求現(xiàn)場踏勘的，采取視頻連線、“一對一”核實(shí)等方式完成踏勘工作；對疫情防控、群眾生活資料供給保障企業(yè)，申請辦理經(jīng)營異常名錄移出時限由5個工作日縮減為1個工作日。企業(yè)新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)洗手液、皂類、濕巾、紙巾、酒精等產(chǎn)品的，檢驗(yàn)檢測費(fèi)用全部免除。對全市重點(diǎn)交通場站用于體溫檢測的紅外測溫儀免費(fèi)實(shí)施計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)。對不具備部分檢測能力的藥品生產(chǎn)企業(yè)以及四種醫(yī)用手套生產(chǎn)企業(yè)，免費(fèi)檢驗(yàn)檢測。

根據(jù)“16條”，市市場監(jiān)管局對企業(yè)輕微違法行為不予處罰。企業(yè)輕微違法行為經(jīng)提醒督促能及時糾正，沒有造成危害后果且屬于首次違法的，不予行政處罰，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響；延長認(rèn)證認(rèn)可證書有效期，對于受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核或工廠檢查的企業(yè)所持有的認(rèn)證證書，實(shí)施暫停等處理的時限可延遲至疫情解除后3個月。

據(jù)悉，市市場監(jiān)管局將嚴(yán)厲打擊價格和市場交易違法行為，加強(qiáng)與疫情防控相關(guān)的口罩、消毒水等防疫用品，以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品價格監(jiān)管，依法從重從快從嚴(yán)打擊哄抬價格、價格欺詐以及違反市場交易的違法行為

附：

青島市市場監(jiān)管局應(yīng)對疫情扶持企業(yè)發(fā)展16條

一、優(yōu)化服務(wù)企業(yè)流程

1.優(yōu)化現(xiàn)場踏勘流程。對食品生產(chǎn)、餐飲、藥品經(jīng)營、進(jìn)口藥品、進(jìn)口醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、特種設(shè)備、檢驗(yàn)檢測等行政許可要求現(xiàn)場踏勘的，采取視頻連線、“一對一”核實(shí)等方式完成踏勘工作。對藥品進(jìn)口通關(guān)備案，適用網(wǎng)上辦理、郵寄材料辦理、委托區(qū)市局辦理。

2.優(yōu)化異常名錄移出流程。申請企業(yè)可通過快遞郵寄方式辦理業(yè)務(wù)，對符合條件且能后續(xù)補(bǔ)充手續(xù)的，企業(yè)做出承諾后實(shí)行“容缺受理”。對疫情防控、群眾生活資料供給保障企業(yè)，申請辦理經(jīng)營異常名錄移出時限由5個工作日縮減為1個工作日。

3.優(yōu)化融資抵押流程。發(fā)揮動產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺作用，抵押登記業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理，當(dāng)日辦結(jié)。依托網(wǎng)絡(luò)交易大數(shù)據(jù)，搭建銀企對接平臺，為行業(yè)龍頭企業(yè)、守法誠信電商企業(yè)提供融資支持。

4.優(yōu)化企業(yè)年檢年報(bào)。允許外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)以郵寄方式報(bào)送年檢材料，開通多部咨詢電話，受理企業(yè)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。結(jié)合年報(bào)，積極推進(jìn)“雙招雙引”工作，為企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)、跟蹤式和全流程幫辦服務(wù)。

二、提供技術(shù)支撐保障

5.免收檢驗(yàn)檢測費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)咨詢費(fèi)。企業(yè)新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)洗手液、皂類、濕巾、紙巾、酒精等產(chǎn)品的，檢驗(yàn)檢測費(fèi)用全部免除。對全市重點(diǎn)交通場站用于體溫檢測的紅外測溫儀免費(fèi)實(shí)施計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)。對不具備部分檢測能力的藥品生產(chǎn)企業(yè)以及四種醫(yī)用手套生產(chǎn)企業(yè)，免費(fèi)檢驗(yàn)檢測。加大疫情防控技術(shù)支撐力度，聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)。

6.提供許可延伸服務(wù)。鼓勵企業(yè)增加涉及防疫物資的經(jīng)營范圍，幫助防疫品生產(chǎn)企業(yè)在中國物品編碼中心網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳在線辦理商品條碼相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)日初審，當(dāng)日上報(bào)國家中心審批。支持商標(biāo)電子化申請，落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局疫情應(yīng)對最新商標(biāo)審查政策。

7. 定向幫扶轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫用品企業(yè)。明確全鏈條幫扶職責(zé)，統(tǒng)籌質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化專家“一對一”指導(dǎo)幫扶，協(xié)助企業(yè)分析醫(yī)用口罩、民用口罩質(zhì)量指標(biāo)、生產(chǎn)要求，指導(dǎo)企業(yè)把好質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)、環(huán)境消毒等生產(chǎn)過程控制關(guān)、產(chǎn)成品質(zhì)量檢測驗(yàn)收關(guān)。

8.加強(qiáng)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)制定專門的儀器送檢和現(xiàn)場出檢工作流程，優(yōu)先保障疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)服務(wù)。開通綠色通道，對新增生產(chǎn)疫情防護(hù)用品的企業(yè)，主動上門服務(wù)。

三、實(shí)施包容審慎監(jiān)管

9.對企業(yè)輕微違法行為不予處罰。落實(shí)《青島市市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》，企業(yè)輕微違法行為經(jīng)提醒督促能及時糾正，沒有造成危害后果且屬于首次違法的，不予行政處罰，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。

10.延長認(rèn)證認(rèn)可證書有效期。對有效期屆滿及需要繼續(xù)認(rèn)證維持的證書，可按照換發(fā)（維持）認(rèn)證證書相關(guān)程序要求，適當(dāng)延長原有認(rèn)證證書有效期。對于受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核或工廠檢查的企業(yè)所持有的認(rèn)證證書，實(shí)施暫停等處理的時限可延遲至疫情解除后3個月。

11.改進(jìn)投訴、抽檢和質(zhì)量檢測服務(wù)。及時受理投訴舉報(bào)，當(dāng)日處置、當(dāng)日反饋。加大食品、醫(yī)療器械、特殊食品、保健品抽檢力度，及時公示抽檢結(jié)果。對于因疫情防控導(dǎo)致不能現(xiàn)場審核報(bào)告和簽發(fā)的，在確保檢驗(yàn)檢測真實(shí)、準(zhǔn)確的前提下，可采取遠(yuǎn)程審核、事后補(bǔ)簽的方式簽發(fā)報(bào)告。

12.科學(xué)安排未開工企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)和電梯維護(hù)保養(yǎng)。對于未開工的企業(yè)，不能按期對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)的，在確保特種設(shè)備安全的前提下，由使用單位提出申請，經(jīng)使用單位安全管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，通過便捷方式報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)市特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，與特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)商定檢驗(yàn)時間。在保障電梯安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整或延長維保周期，鼓勵通過物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施在線實(shí)時檢查維護(hù)，或者通過視頻等信息化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查維護(hù)。

四、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境

13.加大公平競爭政策審查力度。強(qiáng)化競爭性政策基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮市公平競爭審查聯(lián)席會議作用，出臺我市公平競爭審查規(guī)則，開展存量政策清理和增量文件審查，嚴(yán)格審查排除、限制競爭行為，確保不同市場主體的公平市場待遇。

14.嚴(yán)格食品藥品安全和防疫監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，督促食品經(jīng)營單位對相關(guān)設(shè)備設(shè)施、場所地面等進(jìn)行定期消毒。嚴(yán)格執(zhí)行“無接觸”式配送、“無接觸點(diǎn)取餐”外賣服務(wù)規(guī)定。加強(qiáng)對醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、體溫計(jì)、體外診斷試劑等醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄等。

15.嚴(yán)厲打擊價格和市場交易違法行為。加強(qiáng)與疫情防控相關(guān)的口罩、消毒水等防疫用品，以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品價格監(jiān)管。依法清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域不合理收費(fèi)。依法從重從快從嚴(yán)打擊哄抬價格、價格欺詐以及違反市場交易的違法行為。

16.依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量違法行為。重點(diǎn)查處防疫物資假冒注冊商標(biāo)、違反禁用規(guī)定使用商標(biāo)、假冒專利和地理標(biāo)志等，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。打擊假冒偽劣防護(hù)用品違法行為，對以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為，依法從重從快從嚴(yán)處罰。

疫情防控期間實(shí)行服務(wù)專員制度，各處室、單位將通過官網(wǎng)公布辦公電話和服務(wù)專員，對外提供咨詢服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。本《通知》所列措施適用時間為自政策發(fā)布之日起至疫情全面解除時止?！锻ㄖ穼?shí)施期間，如國家、省出臺新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。