疫情影響下，企業(yè)普遍面臨業(yè)務減少、收入下降、成本居高不下、用工融資困難等生產經營困難。針對企業(yè)面臨的實際問題，經市委、市政府同意，市政府辦公廳2月21日印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進企業(yè)恢復正常生產經營的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），聚焦疫情防控關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，從強化財稅金融政策扶持、落實援企穩(wěn)崗保障措施、助力企業(yè)減負增效、推動體制機制創(chuàng)新等方面，出臺21條針對性強、含金量高的管用實招，對受疫情影響較大的困難行業(yè)和中小微企業(yè)進行精準扶持，全力支持和組織推動各類市場主體積極應對疫情，盡快恢復正常生產經營?！秾嵤┮庖姟啡娜缦隆?/span>

青島市人民政府辦公廳文件

青政辦發(fā)〔2020〕7號

青島市人民政府辦公廳

關于應對新冠肺炎疫情進一步促進企業(yè)

恢復正常生產經營的實施意見

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：

為貫徹黨中央、國務院關于精準施策、分級分區(qū)做好疫情防控工作的總體部署，落實省委、省政府防控疫情、恢復生產的工作要求，全力支持和組織推動各類市場主體應對疫情、復工復產，經市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、在落實疫情防控各項措施的前提下，全市各類市場主體要盡早有序恢復正常生產經營。各級各部門要靠前指導、主動服務，加強政策咨詢和防疫物資保障服務，幫助企業(yè)和個體工商戶解決復工復產遇到的問題，提倡網(wǎng)上審批、證照票據(jù)郵寄等不見面服務。

二、因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅。按照“應免盡免、應減盡減”的原則，頂格落實財政部、稅務總局公告（2020年第8號）確定的稅費優(yōu)惠措施。

三、受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財政部、稅務總局公告（2020年第8號）規(guī)定執(zhí)行。

四、按照國家、省有關規(guī)定，2020年2月至6月可免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，2月至4月可對大型企業(yè)減半征收；階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，2020年4月30日到期后再延長1年。

五、對不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且有望恢復的中小企業(yè)，提高返還標準，按上年度6個月本市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行至2020年6月30日。

六、減輕住房公積金繳存負擔。2020年6月底前，受疫情影響無法正常按月繳存住房公積金的企業(yè)和自由職業(yè)者，可以暫緩繳存住房公積金，9月底前應及時足額補繳，職工住房公積金繳存時間連續(xù)計算。疫情防控期間，允許企業(yè)降低公積金繳存比例，單位和個人比例最低不低于5%，疫情結束后企業(yè)自主選擇恢復原比例。疫情結束后仍無法恢復正常繳存的困難企業(yè)，可申請降低繳存比例或緩繳2020年1月以后的住房公積金，繳存比例最低可降至1%，期限最長不超過12個月，期限屆滿時應恢復正常繳存，同時補繳相應差額。

七、適當下調企業(yè)職工醫(yī)保費率。自2020年3月1日起至12月31日止，職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率下調1個百分點。

八、疫情防控期間，市有關部門和各區(qū)（市）政府要幫助困難企業(yè)開展用工網(wǎng)絡招聘，安排滿足新招聘人員職業(yè)需要的免費體檢，財政予以適當補貼?，F(xiàn)有從業(yè)人員的健康證明有效期適當順延至疫情結束后1個月。

九、市有關部門和各區(qū)（市）政府要為復工企業(yè)提供規(guī)?；ㄖ平煌ǚ眨瑢ζ髽I(yè)采取包車等方式集中接回外地員工的，給予適當補助。

十、對承租國有企業(yè)經營性房產的企業(yè)，可以減免或減半收取1—3個月房租；對存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機關和事業(yè)單位等其他公有房產的企業(yè)和個體工商戶，免收2020年2月、3月房租；經營確有困難的，可減半收取2020年4月至6月租金。對租用其他經營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產類經營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵大型樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體為承租戶減免租金。

十一、對企業(yè)從事經營活動所需水、電、氣等實行“欠費不停供”措施。對繳費有困難的企業(yè)，經申請同意可延期繳納費用，最長不超過6個月。

十二、允許企業(yè)門店階段性報停供暖并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實行“先辦理、后補材料”服務，隨時根據(jù)企業(yè)需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業(yè)務的，取消“5個工作日申請”等限制，當日受理，次日辦結（含節(jié)假日）。

十三、對參與國家和省、市組織調運任務的流通企業(yè)，按省內調運30%、跨省調運50%的比例給予物流費用補助，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。

十四、各金融機構可通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對受疫情影響較大行業(yè)的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構對受疫情影響導致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。

十五、鼓勵各金融機構對受疫情影響較大企業(yè)適當下調貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于2019年年末水平，續(xù)貸業(yè)務利率原則上不高于前合同。督促金融機構主動對接受疫情影響嚴重企業(yè)的金融需求，做好金融服務，保障企業(yè)資金需求，促進經濟恢復，對貢獻突出的金融機構予以獎勵。

十六、對受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵保險機構適當延期收取保費，緩解企業(yè)資金周轉困難。鼓勵保險機構結合政府規(guī)定和客戶申請，適當延長與企業(yè)經營相關保單的保險期限。

十七、鼓勵企業(yè)轉型發(fā)展。支持餐飲企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開展外賣送餐業(yè)務，引導大型餐飲企業(yè)發(fā)展中央廚房和團餐業(yè)務。鼓勵景區(qū)、酒店在疫情期間進行經營場所改造升級，相關部門要提供規(guī)劃、施工許可等快速審批服務。鼓勵在線旅游平臺、連鎖酒店集團等平臺類企業(yè)減免疫情期間文化和旅游企業(yè)的管理費、加盟費等費用。

十八、支持建筑業(yè)開工復產。2020年上半年疫情期間新開工建設項目在取得施工許可證的前提下，城市基礎設施配套費可采取銀行保函等方式，申請延期繳納。延期繳納時間自屬地政府批準延期之日起至6月底或根據(jù)疫情情況最長不超過疫情結束后10日。在建項目申請預售時原形象進度要求調整為按投資額計算，預售部分投入資金達到工程建設總投資25%的，即可按樓棟為最低單元申請辦理商品房預售許可，目前在建人才住房項目可參照此標準執(zhí)行。項目建設主體履行預售資金監(jiān)管辦法無不良記錄且已復工的，疫情期間，可依企業(yè)申請?zhí)崆耙粋€節(jié)點返還商品房預售款重點監(jiān)管資金，完成首次登記前累計申請額度不得超過重點監(jiān)管資金的95%。

十九、加大建設用地供給力度。疫情防控期間，新出讓的房地產開發(fā)用地（含商服用地和商品住宅用地），可按起始價的50%確定競買保證金，按照成交價的20%繳納定金；其他用地可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后1個月內繳納至土地出讓價款的50%，用地單位出具承諾書后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過1年并支付相應利息。疫情防控期間新出讓的用地、已出讓未簽訂土地出讓合同的用地、已簽訂土地出讓合同尚未繳清土地出讓金的用地，疫情防控期間均可不計入土地出讓金收繳期限。

二十、支持農產品產后商品化處理設施、農產品全程冷鏈體系、供應鏈末端惠民網(wǎng)絡建設，按照有關規(guī)定給予不超過項目年度投資20%的補助。對生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)給予貸款財政貼息。加強家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社等農業(yè)適度規(guī)模經營主體政策性農業(yè)信貸擔保支持。

二十一、將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學年在校大學生，已落戶的可享受本市購房、申請人才公寓等政策。疫情期間，各區(qū)、市政府可結合人才住房需求，協(xié)調房地產開發(fā)企業(yè)在取得預售許可的商品住房項目中，劃定一定比例的房源作為人才住房配售，銷售價格按照不高于項目預售備案價格或實際銷售價格的80%確定，具體房源和價格由區(qū)（市）政府與企業(yè)協(xié)商確定。將商品住房房源納入人才住房銷售的，可根據(jù)實際銷售情況在其他或未來商品住房項目中折抵人才住房配建指標。

以上政策措施，各職能部門要制定具體的實施細則，確保落實到位。

青島市人民政府辦公廳

2020年2月20日