全市計(jì)劃建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬套、采取集中建設(shè)與配建相結(jié)合的方式、租賃型面積30-50平方米、產(chǎn)權(quán)型60-80平方米……記者從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，我市已正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)人才住房建設(shè)和管理的實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》從目標(biāo)任務(wù)、籌建方式、運(yùn)營管理等多個方面細(xì)化了我市住房留人才的具體政策，該項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施，將為青島市招才引智工作提供有力支撐。

目標(biāo)任務(wù)

全市建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬套

2月20日，我市正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)人才住房建設(shè)和管理的實(shí)施意見》（青政發(fā)〔2020〕2號）（以下簡稱《實(shí)施意見》），根據(jù)文件最新要求，2020年全市計(jì)劃建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬套。

記者采訪獲悉，青島市從2012年開始實(shí)施人才住房建設(shè)，截至目前累計(jì)開工建設(shè)人才住房項(xiàng)目232個，建筑面積948.28萬平方米，約10.44萬套，基本建成項(xiàng)目117個，548.52萬平方米、6.5萬套。

隨著上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)獲批建設(shè)，隨著新舊動能轉(zhuǎn)換的加快，青島市進(jìn)入了開放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。去年以來，青島市以打造山東面向世界開放的橋頭堡為目標(biāo)，以“學(xué)深圳、趕深圳”為契機(jī),提出了推進(jìn)百萬人才集聚工程的工作目標(biāo)。為了讓人才引得進(jìn)、留得住，青島市以站在未來看今天的眼光，綜合考慮我市發(fā)展和未來人才爆發(fā)式增長趨勢，進(jìn)一步加大人才住房建設(shè)力度，確定了2020年建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬套的工作目標(biāo)。

全域布局

主城四區(qū)以建設(shè)租賃型為主

根據(jù)《實(shí)施意見》，青島市將按照供地條件成熟優(yōu)先、配套設(shè)施完善優(yōu)先、住房需求集中優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌道路、供水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，與人才住房同步規(guī)劃建設(shè)。將人才住房配建要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，在片區(qū)配套能夠支撐的前提下，適當(dāng)提高集中建設(shè)人才住房項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)度。

根據(jù)引進(jìn)人才規(guī)模、土地資源和住房需求情況，合理確定租賃型人才住房和產(chǎn)權(quán)型人才住房占比，其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)以建設(shè)租賃型人才住房為主。

人才住房主要分為租賃型和產(chǎn)權(quán)型兩種，其中租賃型人才住房套型建筑面積以30-50平方米為主，產(chǎn)權(quán)型人才住房套型建筑面積以60-80平方米為主。

籌建方式

配建與集中建設(shè)相結(jié)合

青島市將堅(jiān)持配建和集中建設(shè)相結(jié)合，通過新建、購買、改造、長期租賃等方式多渠道建設(shè)和籌集人才住房房源。

加強(qiáng)集中建設(shè)。以公共交通便利為導(dǎo)向，實(shí)施人才住房集中建設(shè)，選擇配套條件成熟的地塊以及人才較為集中的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照節(jié)約集約用地原則集中建設(shè)人才住房，統(tǒng)一配套公共服務(wù)設(shè)施。2020年各區(qū)市計(jì)劃拿出2095畝土地專門用于人才住房集中建設(shè)，爭取建設(shè)人才住房約5萬套。

嚴(yán)格實(shí)物配建。除破產(chǎn)國有企業(yè)用地、土地變現(xiàn)資金進(jìn)入市財(cái)政“國企改革資金平臺”的企業(yè)用地外，各區(qū)（市）規(guī)劃為住宅的建設(shè)用地及因容積率調(diào)整產(chǎn)生的住宅建筑面積增加部分，均應(yīng)按規(guī)定比例實(shí)物配建人才住房?！秾?shí)施意見》將人才住房配建政策執(zhí)行范圍由七區(qū)擴(kuò)大至全市，最低配建比例由5%調(diào)整至10%。2020年通過配建預(yù)計(jì)可建設(shè)人才住房3.5萬套。

盤活存量用地。支持企事業(yè)單位、大專院校和科研機(jī)構(gòu)利用自有土地，在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境污染防護(hù)要求的前提下建設(shè)人才住房。2020年，全市計(jì)劃通過盤活存量用地建設(shè)人才住房約0.5萬套。

盤活存量用房。鼓勵各區(qū)（市）通過購買、改造、長期租賃存量商品住房等方式籌集人才住房房源。對剩余安置住房，棚改騰空房屋、已建成并空置的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，經(jīng)改造符合條件的，可納入人才住房房源。2020年，計(jì)劃購買、改造存量用房約1萬套。

購買商品住房。對全市可售商品住房項(xiàng)目，可結(jié)合引進(jìn)人才的住房需求情況，在項(xiàng)目銷售前劃定20%的房源，向人才發(fā)出公告，優(yōu)先面向人才銷售。

服務(wù)人群

面向全職工無住房人才分層次享受住房面積

人才住房主要面向在青島全職工作且在青島市無住房（人才及其配偶、未成年子女5年內(nèi)沒有商品住房交易記錄）的具有全日制?？萍耙陨蠈W(xué)歷或具有中級專業(yè)技術(shù)資格、高級技工及以上職業(yè)資格（或相應(yīng)職業(yè)技能等級）的人才，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并作出貢獻(xiàn)的各類人才。

符合規(guī)定條件的人才，按照不同層次標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)的住房面積。全市按照市委組織部和市人力資源社會保障局制定的分配對象范圍、資格條件、排序規(guī)則開展分配工作，區(qū)（市）和各自建人才住房單位不能單獨(dú)劃定或提高申請條件。

租售價格

產(chǎn)權(quán)型售價為同區(qū)域商品房的80%確定

租賃型人才住房結(jié)合房屋租賃合同租期實(shí)行階梯式租金遞增模式：承租人首個租期租金標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同區(qū)域住房市場租金的60%確定；第二個租期租金標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同區(qū)域住房市場租金的80%確定。產(chǎn)權(quán)型人才住房銷售價格按照不高于銷售時點(diǎn)同區(qū)域商品住房售價的80%確定。

運(yùn)營管理

財(cái)政直接投資的租賃型住房只租不售

財(cái)政直接投資建設(shè)和收購的租賃型人才住房，原則上只租不售，周轉(zhuǎn)使用。通過市場化方式投資建設(shè)的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，可以先租后售，出租期限不低于10年，出租期限自辦理不動產(chǎn)登記之日起計(jì)算。利用自有存量非住宅國有建設(shè)用地建設(shè)的租賃型人才住房只能出租，不得出售或者變相出售。人才承租租賃型人才住房可簽訂租期不超過3年的租賃合同，期滿后如有需要并仍符合申請條件的，可以續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過3年，租住期間出現(xiàn)違約情形的，取消其產(chǎn)權(quán)型人才住房購買資格。

產(chǎn)權(quán)型人才住房自不動產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易，人才調(diào)離本市的，由政府按原價格回購或面向符合條件的人才銷售；超過5年但不滿10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷售；超過10年的，可以上市交易，政府享有優(yōu)先購買權(quán)。政府優(yōu)先購買的，不需補(bǔ)交土地增值等收益。

資金籌集渠道

多元化籌集研究運(yùn)用PPP模式

探索完善政府投入引導(dǎo)、市場化運(yùn)作機(jī)制，拓寬資金籌集渠道，土地出讓凈收益按規(guī)定比例統(tǒng)籌的資金可用于人才住房集中建設(shè)用地收儲、項(xiàng)目周邊配套設(shè)施建設(shè)以及租賃型人才住房房源建設(shè)和籌集等；研究發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、運(yùn)用PPP模式參與人才住房建設(shè)和運(yùn)營；探索推出住房租賃支持貸款、住房租賃抵押貸款，以及利用住房公積金、險(xiǎn)資或房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）等方式，多元化籌集人才住房建設(shè)和運(yùn)營管理資金。

此外，依托全市大數(shù)據(jù)平臺，青島市將建立完善市人才住房信息管理系統(tǒng)，實(shí)時動態(tài)掌握申請人購買住房等信息及人才住房房源、配租配售、后期管理等情況，并對外公開房源信息。同時，青島市將探索建立人才住房建設(shè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，統(tǒng)籌全市資源，創(chuàng)新市場化運(yùn)作機(jī)制，大力推進(jìn)人才住房建設(shè)和籌集，以滿足人才差異化住房需求為目標(biāo)，科學(xué)制定人才住房建設(shè)計(jì)劃，讓人才“來了有房住，留下有住房”，創(chuàng)造條件聚集、留住未來城市新的建設(shè)者，為我市提供更多能攻山頭、能打勝仗的“精兵強(qiáng)將”。