2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年。全市教育工作的總體思路是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持高質量發(fā)展目標，堅持人民滿意標準，全面貫徹黨的教育方針，以深耕細作、全面發(fā)力、擴優(yōu)提質、協(xié)調發(fā)展為主線，落實立德樹人根本任務，提高教育治理水平，加快推進教育現(xiàn)代化，建設教育強市，為青島建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供人才支撐和智力保障。

一、加強黨的領導，提升教育治理水平

1.深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。全面落實中央和省委、市委重大決策部署，出臺《青島教育現(xiàn)代化2035》《青島市教育設施布局專項規(guī)劃》，編制青島市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制訂新一輪教育綜合改革實施方案。實施教育改革重點突破項目攻堅行動，扎實推進“工委書記、 教育局長突破項目”。深入抓好國家、省、市三級教育改革試點項目，總結培育、評審推廣第六屆全市教育改革成果。加強教育戰(zhàn)略研究和國內外教育比較研究，加快推進青島教育史館建設?！　?/p>

2.提升教育系統(tǒng)黨建質量。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。健全市委教育工作領導小組工作機制。把加強黨建作為抓好全面工作的主要抓手，完善中小學黨組織議事辦法和黨建工作質量標準，探索建立黨建過程化考核機制。加強高校和民辦學校黨組織建設，實施民辦學校黨建“雙覆蓋、全引領”工程。推進“千帆計劃”，強化黨建典型培育和引領。加強教育系統(tǒng)群團建設，做好統(tǒng)戰(zhàn)、老干部和關心下一代工作?！　?/p>

3.縱深推進全面從嚴治黨和黨風政風行風校風建設。履行管黨治黨主體責任，落實述廉述責、廉政談話等制度。深化教育系統(tǒng)嚴管理強監(jiān)督防風險機制建設，推進警示教育常態(tài)化制度化。全面落實市委巡察整改意見、紀檢監(jiān)察監(jiān)督建議，推進漠視侵害群眾利益問題專項整治工作長效機制建設。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實落實中央八項規(guī)定精神。落實《關于加強直屬單位紀檢工作的意見》，推動全面從嚴治黨向基層延伸。在全市教育系統(tǒng)組織開展“力戒浮躁、形式、虛假，力行樸實、扎實、真實”大討論大改進活動，進一步規(guī)范辦學行為。深入研究解決群眾滿意度、企業(yè)家政務服務滿意度方面存在的問題，全面提升教育滿意度?！　?/p>

4.提升區(qū)域教育依法治理水平。深化區(qū)域教育治理改革，健全區(qū)域教育治理制度體系。做好民辦教育、終身教育等地方立法調研和學校安全政府規(guī)章制訂工作。穩(wěn)步推進校規(guī)校紀制定實施和普通高中擴大辦學自主權試點，擴大負面清單試點和“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育治理改革范圍。創(chuàng)新優(yōu)化教育政務服務，深化“一次辦好”改革，全面推行中小學入學網(wǎng)上辦理。貫徹落實教育部《關于加強教育行政執(zhí)法工作的意見》，深化教育行政執(zhí)法改革。規(guī)范督查檢查考核工作，切實減輕學校和教師負擔?！　?/p>

加強法治宣傳教育。推進憲法及教育法律法規(guī)學習常態(tài)化機制建設。規(guī)范中小學法治副校長配備和管理，建立普法教育應需服務機制。組織開展好“學憲法講憲法”和法治體驗等活動?！　?/p>

5.推進教育督導體制機制改革。印發(fā)深化教育督導體制機制改革的意見。研究制定《青島市人民政府教育督導委員會工作規(guī)則》。制定區(qū)市政府履行教育職責督導評價實施方案，開展對區(qū)市政府履行教育職責評價。修訂完善學校辦學質量評價體系。深入推進責任督學掛牌督導工作，構建網(wǎng)上督導、遠程視頻督導與實地督導相結合的工作機制。進一步加強教育督導評估結果使用，提升督導評估實效。　　

二、堅持立德樹人，提升教育教學質量

6.增強思政德育工作的針對性實效性。深入落實教育部《中小學德育工作指南》和《關于加強和改進新時代中等職業(yè)學校德育工作的意見》，構建德育課程、德育活動、德育隊伍、德育實踐協(xié)同推進的“四新”思政德育工作體系。改進和加強思政課教學工作，推進大中小學思政德育一體化建設。加強黨史、新中國史、改革開放史教育，充分利用山東豐富的紅色教育資源，傳承紅色基因，激發(fā)學生愛黨愛國愛社會主義熱情。加強中小學（幼兒園）學生習慣養(yǎng)成教育，制定學生好習慣養(yǎng)成“十條建議”。

推進中小學社會課堂活動制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。發(fā)揮同城大課堂、立德樹人大講堂等高校思政工作平臺作用，加強高校意識形態(tài)工作體系建設和工作責任制落實,完善抵御和防范校園傳教滲透工作機制。豐富“陽光校園”內涵，加大“陽光校園”創(chuàng)建力度。提升校園文化品質，創(chuàng)建100所“校園文化建設示范學?！?。抓好綠色環(huán)保、垃圾分類教育，推動綠色校園建設?！　?/p>

7.完善促進學生德智體美勞全面發(fā)展的體制機制。抓好項目引導、信息平臺建設，完善評價體系，加強內涵建設，提高學生發(fā)展“十個一”項目行動計劃落實質量。做好第十四屆全國學生運動會籌備和賽事組織工作。推進國家青少年校園足球改革試驗區(qū)建設，研究制訂校園足球特色學校評估標準。推進學校體育美育課程改革，推廣“一天一節(jié)體育課”、藝術課長短課、分層走班等模式，全面推行藝術學科初中學業(yè)水平考試。推進國家兒童青少年近視防控改革實驗區(qū)建設，做好兒童青少年屈光發(fā)育檔案建檔普及工作，開展近視防控試點學校創(chuàng)建。做好《勞動教育（實驗）》教材推廣工作，廣泛開展校園勞動等實踐活動。繼續(xù)做好語言文字、中學生軍訓和國防教育工作?！　?/p>

8.完善家校共育機制。辦好“家長大課堂”“家長面對面”活動和“家校合作網(wǎng)”，繼續(xù)開展“百萬家長進校園”“萬名教師訪萬家”活動，研究制訂中小學幼兒園家庭教育指導綱要，提升家庭教育質量。印發(fā)扎實推進中小學心理健康教育工作的意見，完善心理疏導和嚴重心理問題及時識別轉介等機制。培育40個家庭教育校（園）本精品課程、100個家庭教育服務站、50所心理健康教育示范學校?！　?/p>

9.減輕學生過重課外學業(yè)負擔。深化課程、教學和評價改革，加強中小學作業(yè)規(guī)范管理，提高教師課堂教學效率和學生在校學習效率。深化中小學招生辦法改革，出臺公辦、民辦學校同步招生方案。持續(xù)開展中小學幼兒園規(guī)范辦學行為檢查，鞏固校外培訓機構整治成果。創(chuàng)新提升小學生課后托管工作。全面升級“課后網(wǎng)”名師公益課堂?！　?/p>

三、全面發(fā)力攻堅，推動基礎教育擴優(yōu)提質

10.擴大基礎教育資源供給。落實《青島市基礎教育擴優(yōu)提質攻堅方案（2019-2022年）》。繼續(xù)推進中小學、幼兒園建設，啟動80所中小學、幼兒園新建、改擴建。完成《青島市學前教育行動計劃（2017-2020年）》目標任務，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。完成城區(qū)配套幼兒園專項整治工作。加大義務教育優(yōu)質均衡縣和高水平現(xiàn)代化學校創(chuàng)建力度，提升城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展水平，力爭全市90%以上的中小學達到市定高水平現(xiàn)代化學校建設標準。繼續(xù)擴大普通高中學位供給，優(yōu)化高中階段學校招生錄取志愿批次設置，完善“分數(shù)帶”等錄取政策措施，統(tǒng)一全市普通高中錄取操作平臺。落實第二期特殊教育提升計劃，繼續(xù)推進殘疾兒童隨班就讀、醫(yī)教結合、送教上門工作?！　?/p>

11.深化中小學幼兒園辦學模式改革。研究制訂幼兒園聯(lián)盟辦園指導意見，提升幼兒園辦園水平。印發(fā)集團化辦學指導意見，推動優(yōu)質學校集團化辦學全面展開，全市新增10個優(yōu)質學校教育集團。繼續(xù)推進城區(qū)優(yōu)質學校與農(nóng)村薄弱學校合作辦學。研究制訂特色高中建設方案。指導做好綜合高中2019級學生高一后分流工作。研究制訂中小學特色發(fā)展、精致管理、品質立校的意見，提升中小學內涵發(fā)展水平。　　

12.提升基礎教育教學質量。研究制訂幼兒園規(guī)范管理辦法，積極推進幼小銜接，開展省級學前教育游戲活動實驗區(qū)（園）建設工作。研究制訂加強教研工作的意見，探索建立課程標準引領下的教、學、研、評一體化教研管理機制和跨學段教研機制，提升教研指導的精準性和效益性。做好教育質量監(jiān)測和教與學的改進工作。研究制訂中小學學科分層教學實施意見，實行初中教育質量提升行動，提升義務教育特別是初中教學整體質量。加強優(yōu)秀教學成果培育推廣，推出50個適應新時代教學要求的教學法，建設200個學科教研基地。優(yōu)化課程資源，提高網(wǎng)上“精品校（園）本課程”使用效益。做好新高考改革各項準備工作，抓好學生綜合素質評價，建立完善選課指導制度和學生生涯規(guī)劃指導制度，對接教育部“強基計劃”，探索學科特殊稟賦學生培養(yǎng)新機制?！　?/p>

四、推進改革創(chuàng)新，增強教育發(fā)展動能

13.推動職業(yè)教育轉型升級。落實《教育部、山東省人民政府關于整省推進提質培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》，制定青島市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施方案。研究制訂職業(yè)院校“領航計劃”和專業(yè)建設“揚帆計劃”。按照“整合、提升、引進、合作、共享、創(chuàng)新”要求，加快建設國際職教城，推動中高職一體化辦學和產(chǎn)教融合發(fā)展。支持青島工程職業(yè)學院加強專業(yè)建設，力爭青島幼兒師范高等專科學校和青島航空科技職業(yè)學院正式獲批并招生運行，推動山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院正式招生運行。會同發(fā)改委印發(fā)國家產(chǎn)教融合型試點城市實施方案，開展產(chǎn)教融合型企業(yè)認證工作。深入推進國家“1+x”證書制度試點和現(xiàn)代學徒制試點。創(chuàng)新開展職業(yè)啟蒙和體驗教育，探索職業(yè)教育與普通教育融合發(fā)展的路徑和模式。抓好春季高考研究和應對，加強中職學校基礎文化課教材培訓和教學改進，做好職業(yè)技能教學改革和技能抽測工作。會同人社部門研究制訂職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展的意見。　　

14.推動高等教育助力城市發(fā)展。優(yōu)化高等教育資源布局。推進康復大學、山東大學青島校區(qū)二期工程、北京航空航天大學青島國際科教新城、哈爾濱工程大學青島創(chuàng)新發(fā)展基地、中國海洋大學西海岸校區(qū)等項目建設。繼續(xù)引進優(yōu)質高等教育資源，深化與北京大學等高水平大學的合作。推進在青高校重點學科（專業(yè)）建設，創(chuàng)建重點學科發(fā)展聯(lián)盟。探索建立校地、校際融合發(fā)展平臺機制。深化“結對高校聯(lián)合育人”活動。　　

15.推動民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。積極推進民辦學校分類改革工作。開展扶持民辦教育發(fā)展政策專項落實行動。實施民辦教育規(guī)范管理、質量提升工程，印發(fā)在青民辦高校規(guī)范管理辦法和民辦校外培訓機構管理辦法，完善黑白名單制度。開展局屬民辦學歷學校辦學水平專項督導評估?！　?6.推動構建服務全民終身學習的教育體系。拓展繼續(xù)教育學習平臺，繼續(xù)推進“全民學習網(wǎng)”和學分銀行建設。研究制訂職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓的意見，引導中、高職院校開展面向重點人群的繼續(xù)教育和培訓。辦好社區(qū)教育機構，加快發(fā)展社區(qū)教育和老年教育。繼續(xù)辦好“全民終身學習活動周”?！　?/p>

17.全面完成教育脫貧攻堅工作任務。健全完善控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，扎實做好義務教育控輟保學工作。落實各項學生資助政策，提高家庭經(jīng)濟困難學生認定、資助標準、資金發(fā)放精準化水平，增強資助育人成效。繼續(xù)做好貴州安順、甘肅隴南等地的東西部協(xié)作幫扶工作。落實鄉(xiāng)村教育振興工作要求，改善農(nóng)村義務教育學校辦學條件，提升鄉(xiāng)村教育保障水平?！　?/p>

五、強化特色引領，培育青島教育優(yōu)勢

18.全面打造海洋教育示范城特色市。落實《關于加快建設海洋教育示范城特色市的實施方案》和省級支持政策。深度挖掘海洋教育內涵，構建海洋特色鮮明的“五育并舉”綜合育人體系。推進海洋教育地方課程建設。升級中小學生海洋節(jié)，辦好中小學海洋知識大賽。制訂中小學海洋教育指導綱要，深化海洋教育特色學校建設，重點建設20所高水平海洋教育特色校。推動藍谷加快建設以海洋為特色的高?？平虉@區(qū)和國際海洋科技教育中心?！　?/p>

19.加快人工智能教育發(fā)展。研究制訂人工智能教育五年規(guī)劃，全面加強人工智能教育實施，建設人工智能教學診改系統(tǒng)，爭創(chuàng)教育部人工智能教育課程教學及應用實踐研究共同體。落實《青島市教育信息化2.0行動計劃》，完善教育信息化統(tǒng)籌機制，持續(xù)深入開展青島教育e平臺建設及應用，推進智慧校園建設，推動教育信息化與教育教學深度融合發(fā)展。深入推進教育部智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持西海岸新區(qū)等創(chuàng)建智慧教育示范區(qū)。加強《青島市教育裝備標準》的宣傳、推廣與應用。舉辦2020國際教育信息化大會?！　?/p>

20.做實做強科技、人文教育。實施科技教育“雙百”工程，培養(yǎng)100名科技骨干教師，推動孵化100個創(chuàng)新實驗室。提升創(chuàng)客大賽、頭腦奧賽、科技節(jié)“兩賽一節(jié)”內涵，承辦全國中小學生創(chuàng)·造大賽，辦好“奇點論壇”。推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，抓好中小學《傳統(tǒng)文化》課程開設，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全方位融入教育教學各環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展中華經(jīng)典誦讀工程和集中展示等活動?！　?/p>

21.擴大教育對外開放。扎實推進上合地方經(jīng)貿合作示范區(qū)和中國(山東)自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)教育任務建設。落實中外人文交流青島實驗區(qū)任務，重點加強與德國、日本、韓國的教育交流與合作，辦好第二屆青島友好城市教育國際研討會、第二屆國外青少年游學青島文化之旅活動和第四屆中國-新西蘭未來青年領袖峰會。繼續(xù)推進與“一帶一路”沿線國家、上合組織成員國之間的教育合作，積極支持在青高校開展高質量的中外合作辦學，穩(wěn)妥推進境外辦學?！　?/p>

六、提升保障能力，夯實教育發(fā)展基礎

22.建設“三化三型”機關。突出黨性鍛煉，提高“三會一課”質量，打造機關過硬支部。推動“述理論、述政策、述典型”經(jīng)?；贫然?，加強機關處長組織力執(zhí)行力建設。完善“每周一學、每月一講、每季一考”制度，辦好“青島教育大講壇”，健全機關干部業(yè)務提升機制，提升干部依法治教、辦文辦事、輿情處置、信息化應用等能力。深化流程再造改革，評樹“職業(yè)道德標兵”“為民服務示范崗”，提高服務效能。加強機關處室文化建設，豐富“塑造未來”機關服務品牌內涵。做好全國文明單位創(chuàng)建工作?！　?/p>

23.打造高素質干部教師隊伍。加強教育干部“選、育、管、用”，注重工作實績，建立比優(yōu)擇優(yōu)機制，鍛造能想、能寫、能說、能跑、能干素質，建設市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的高素質干部隊伍。實施年輕干部隊伍建設計劃，實行機關年輕副處級干部、學校年輕校級干部“雙向掛職”，加強直屬學校校級副職和中層優(yōu)秀年輕干部隊伍建設。建立健全名師、名校長、名班主任“三名工程”遴選培養(yǎng)、梯隊建設、考核評價及獎懲退出制度，組織開展新一輪名師、名校長、名班主任評選，積極培育教育名家。　　

貫徹落實《關于全面深化新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見》。創(chuàng)新師德師風建設工作機制，強化師德考核，將師德建設納入陽光校園創(chuàng)建重要條件和黨建述職評議內容。堅持嚴管厚愛、嚴慈相濟，重點整治教師有償補課、收受禮品禮金等問題，大力宣傳“最美教師”典型。創(chuàng)新教師管理，深化教師薪酬制度改革，加強公辦學校臨聘教師規(guī)范化管理?！　?/p>

24.提升教育經(jīng)費保障水平。加強動態(tài)監(jiān)測，嚴格落實“兩個只增不減”要求，督促區(qū)市政府加大教育財政投入力度。合理劃分市本級與區(qū)市政府之間的財政事權和支出責任，優(yōu)化完善教育經(jīng)費分類保障機制。全面加強預算績效管理，加大績效評價力度。建立完善教育經(jīng)費全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，從嚴審核管控各類支出行為。建立職責明確、相互制約、運轉協(xié)調的工作機制，規(guī)范優(yōu)化招標采購工作，制定市教育局直屬學校校內自行采購管理辦法?！　?/p>

25.確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。研究制訂進一步加強新時代學校安全工作的意見，指導學校運用海恩法則加強安全管理。強化安全教育制度落實和效果提升，推進生存教育課題研究，繼續(xù)開展中小學生應急安全體驗活動。加強中小學幼兒園專職保安隊伍、護學崗隊伍和護校隊伍“三支隊伍”建設，加快推進一鍵式緊急報警和校園門口視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安部門聯(lián)網(wǎng)，進一步健全校園安全人防、物防、技防“三防體系”。修訂校車安全管理辦法。細化落實食堂建設標準、食堂管理標準和營養(yǎng)標準“三個標準”，保障學校食品安全。創(chuàng)新完善學校學生保險保障體系。優(yōu)化信息公開和信訪工作，提高政務熱線服務水平。完善輿情工作機制，增強教育網(wǎng)絡輿情應對引導能力?！　?/p>

26．做好新冠肺炎疫情防控工作。有序組織延期開學各項工作，運用線上資源和現(xiàn)代信息技術，妥善安排延期開學期間的教育教學。積極穩(wěn)妥做好復學準備和開學后防控工作，建立疫情防控管理體系和聯(lián)防聯(lián)控信息共享機制，印發(fā)學校疫情防控工作指南和應急處置工作指導手冊，完善學校疫情防控制度，加強防疫和健康知識教育，規(guī)范師生健康管理、校園環(huán)境整治、食堂餐飲管理，全面提升校園衛(wèi)生防疫水平。