中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)青島3月11日訊（記者 孫軍）為滿足廣大學生家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，推動基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，今天，青島市教育局、市編辦、市財政局、市人社局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推進中小學集團化辦學的意見》。意見指出，全市各級教育行政部門將給予集團化辦學政策、經(jīng)費、師資等多方面的支持；集團化辦學采用“1+N+X”模式，招生堅持“一校一案”，到2020年，全市至少建立10個教育集團；到2025年，全市至少建立30個教育集團。

一集團一特色，成熟一個組建一個

記者了解到，青島市教育局自2019年初就在青島二中、青島五十八中、青島實驗初級中學三所直屬優(yōu)質(zhì)學校當中率先試點，探索跨區(qū)域、跨學段、跨性質(zhì)的集團化辦學，三所學校教育集團先后成立，為全市集團化辦學提供了經(jīng)驗借鑒。青島市教育局局長劉鵬照告訴記者，推進集團化辦學，可以充分發(fā)揮核心學校優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，通過輸出集團核心校先進辦學理念和管理制度，選派優(yōu)秀管理干部和骨干教師到集團成員學校任職，實現(xiàn)集團內(nèi)學校教育理念、學校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價統(tǒng)一管理，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高新建學校、薄弱學校教育質(zhì)量，從而推進基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

《意見》提出，要在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，逐步增加教育集團的數(shù)量，堅持“一集團一特色”，成熟一個組建一個，提高教育集團辦學質(zhì)量。集團層面，堅持有計劃穩(wěn)步擴大集團規(guī)模，避免短時間內(nèi)快速擴張。教育集團核心校要在保證自身教育教學質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“造血”功能，適度發(fā)揮“輸血”功能，提高成員校在學校管理、師資培訓、學生培養(yǎng)、課程開發(fā)、文化建設等方面的整體水平，實現(xiàn)集團共同發(fā)展效益最大化。堅持教育集團適度規(guī)模發(fā)展，薄弱學校要有一定比例。

打破學段壁壘 ，整合各學段優(yōu)質(zhì)資源

《意見》提到，集團化辦學基本模式為“1+N+X”模式?！?”是指教育集團核心校；“N”是指不同區(qū)域、不同學段、不同性質(zhì)的基礎(chǔ)教育學校；“X”是指企業(yè)、綜合高中、高等教育機構(gòu)、實踐基地、社會場館等各類團體。鼓勵教育集團創(chuàng)新，發(fā)展集團特色。

從學校之間的合作關(guān)系上，集團化辦學可分為“融合型”、“聚合型”和“聯(lián)合型”集團化辦學三種類型。融合型是指核心校與成員校實行一長多校，實行統(tǒng)一法定代表人，統(tǒng)一經(jīng)費，統(tǒng)一人員，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核的高度統(tǒng)一模式。融合型集團化辦學原則上限于同類型、同學段、同性質(zhì)學校之間。

聚合型是指核心校與成員校在學生培養(yǎng)、教育教研、師資培訓等方面建立比較緊密的合作關(guān)系，核心?？膳沙鰣?zhí)行校長和骨干教師到成員校任職。其辦學原則上限于不同類型、不同學段學校之間。比如，基礎(chǔ)教育跨學段聚合，小學、初中、普通高中各學段學校之間聚合，可以打破學段壁壘，整合各學段優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)批準試點實行貫通式培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；普通高中職業(yè)高中聚合，可以實施課程融合、學分互認，創(chuàng)新教育模式，依據(jù)學生學習能力和意愿探索在集團內(nèi)學籍互轉(zhuǎn)的具體辦法；高等教育基礎(chǔ)教育聚合，聚合高?？梢栽趲熧Y培訓、課程開發(fā)、創(chuàng)新實驗室建設與創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)質(zhì)資源，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育集團發(fā)展。聯(lián)合型是指核心校與成員?；陧椖拷⑾鄬λ缮⒌暮献麝P(guān)系。

給予政策、經(jīng)費、師資等方面支持

該市集團化辦學目標任務是：到2020年，全市至少建立10個教育集團；到2025年，全市至少建立30個教育集團。教育集團在管理互通、師資共配、研訓互動、文化同建、資源共享和質(zhì)量共提等方面，打破校際壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的擴大與輻射，實現(xiàn)集團內(nèi)學校共贏。

而在管理方面，教育集團吸納新成員將采取學校自主結(jié)合、行政主導結(jié)合等方式進行，原則上核心校校長兼任教育集團總校長；教育集團招生堅持“一校一案”原則，招生計劃、招生范圍、招生方式由各級教育行政部門協(xié)調(diào)確定；鼓勵教育集團內(nèi)部探討貫通式培養(yǎng)、特殊稟賦人才培養(yǎng)、訪學游學等多種人才培養(yǎng)方式。

集團內(nèi)怎樣實現(xiàn)教師的有效流動？《意見》指出，將建立師資保障機制，根據(jù)教育集團組建情況和發(fā)展實際，依據(jù)現(xiàn)有教師編制和崗位設置政策，對核心校的教師編制、教師引進與招聘、中高級崗位設置等予以優(yōu)先考慮，適當傾斜，適時調(diào)整。核心校管理人員和骨干教師到集團成員校任職，由成員校補助交通、住宿等費用。各級教育行政部門將給予集團化辦學政策、經(jīng)費、師資等方面支持。