青島財經日報/青島財經網訊（記者 封滿樓） 為有效應對新冠肺炎疫情影響，著力降低企業(yè)勞動用工成本，保障重點群體就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢，市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市財政局今天聯(lián)合下發(fā)《應對疫情穩(wěn)就業(yè)政策實施細則》(青人社發(fā)〔2020〕6號)，從“補、延、擴”三方面對穩(wěn)就業(yè)政策進行細化?！把a”是指實施一次性用工補貼、一次性吸納就業(yè)補貼政策；“延”就是延長政策扶持期限，延長公益性崗位補貼和社保補貼期限、延續(xù)實施失業(yè)人員一次性臨時生活補助政策、延長失業(yè)保險金領取時限；“擴”就是擴大政策覆蓋范圍，擴大小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會保險補貼范圍、擴大高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼范圍。另外，市人力資源社會保障局下發(fā)了《關于應對新冠肺炎疫情做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款有關問題的通知》(青人社字〔2020〕31號)，對享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策進行了明確。

這些政策中，既有首次出臺的新政策，也有對現(xiàn)行政策進行優(yōu)化調整。主要有八項：

第一項政策，實施一次性用工補貼，支持疫情防控重點物資生產企業(yè)復工達產。

青人社發(fā)〔2020〕6號文件規(guī)定，青島行政區(qū)域內春節(jié)假期期間（2020年1月24日至2020年2月9日）開工生產的省、市疫情防控重點物資生產企業(yè)，可按規(guī)定享受一次性用工補貼。其中，省疫情防控重點物資生產企業(yè)名單由省人力資源社會保障廳根據(jù)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳提供的名單確定并推送我市；市疫情防控重點物資生產企業(yè)名單由市人力資源社會保障局商市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局確定。補貼標準。符合條件的省、市疫情防控重點物資生產企業(yè)，根據(jù)企業(yè)春節(jié)假期期間在崗且繳納職工社會保險的人數(shù)，按照每人每天200元的標準給予企業(yè)春節(jié)假期期間一次性用工補貼，每個企業(yè)補貼最高不超過50萬元。申報流程。一次性用工補貼申報實行“零跑腿”，符合條件的企業(yè)應于2020年6月30日前通過青島就業(yè)網提出申請，全程通過網上辦理。①篩選比對信息。市人力資源社會保障部門根據(jù)省、市疫情防控重點物資生產企業(yè)名單，通過信息系統(tǒng)比對企業(yè)2020年1月24日至2020年2月9日期間職工在崗且繳納社會保險情況，并將符合條件的企業(yè)名單，按照企業(yè)注冊地推送至各區(qū)（市）人力資源社會保障部門。②指導企業(yè)申報。各區(qū)（市）公共就業(yè)服務機構，通過電話、微信、短信、郵箱等方式，通知符合條件的企業(yè)登錄青島就業(yè)網進行申報，并指導企業(yè)上傳春節(jié)假期期間每日在崗人員花名冊。③資金審核發(fā)放。對企業(yè)申報信息，各區(qū)（市）公共就業(yè)服務機構通過就業(yè)信息系統(tǒng)進一步核實，公示無異議的，由區(qū)（市）人力資源社會保障部門將資金撥付至企業(yè)當前代扣代繳社會保險費的銀行賬戶。

第二項政策，實施一次性吸納就業(yè)補貼，助力企業(yè)降低用工成本。

青人社發(fā)〔2020〕6號文件規(guī)定，青島行政區(qū)域內的各類企業(yè)，2020年2月10日至3月10日期間復工并新吸納就業(yè)、與其簽訂1年及以上期限勞動合同、繳納職工社會保險費的，可按規(guī)定享受一次性吸納就業(yè)補貼。新吸納就業(yè)人員,須簽訂勞動合同前半年內在補貼申報企業(yè)無辦理就業(yè)登記 (備案)或繳納社會保險記錄。補貼標準。根據(jù)符合條件的企業(yè)2020年2月10日至3月10日期間新吸納就業(yè)的人數(shù)，按照每人1000元的標準，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。申報流程。一次性吸納就業(yè)補貼申報實行“零跑腿”，符合條件的企業(yè)應于2020年6月30日前通過青島就業(yè)網提出申請，全程通過網上辦理，具體申報程序可參考一次性用工補貼的申報程序。

第三項政策，緊盯援企紓困，加強用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼崗位補貼與社保減免政策銜接。

青人社發(fā)〔2020〕6號文件規(guī)定，對于2020年2月到6月期間已按照國家、省規(guī)定免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費的中小微企業(yè)，以及2020年2月到4月期間減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費的大型企業(yè)等單位，申報用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼并符合條件的，以上年度山東省全口徑城鎮(zhèn)職工社平工資的60%為基數(shù)，按照其實際繳費的險種和比例給予社會保險補貼；崗位補貼仍為每人每月200元。補貼月份計入社會保險補貼和崗位補貼期限。對符合條件的中小微企業(yè)，按照國家、省規(guī)定免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費期間，不再對以上三項社會保險給予補貼，免征期計入補貼期。

第四項政策，延長公益性崗位政策享受期限、用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼期限、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼，完善重點群體保障機制。

青人社發(fā)〔2020〕6號文件規(guī)定，延長公益性崗位政策享受期限。對從事公益性崗位的就業(yè)困難人員，在2020年1月1日至12月31日期間享受政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，崗位補貼、社會保險補貼政策享受期限延長1年。延長用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼期限。對受疫情影響堅持不裁員且正常繳納社會保險的企業(yè)，其正在享受的吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼2020年2月4日及以后期滿的，可階段性延長至2020年6月30日。其中，社會保險補貼以上年度山東省全口徑城鎮(zhèn)職工社平工資的60%為基數(shù)，按照企業(yè)實際繳費的險種和比例給予補貼；崗位補貼仍為每人每月200元。延長期限期間的補貼自動延期，無需企業(yè)重新申請。由市人力資源社會保障部門通過大數(shù)據(jù)比對、“政策找企”的方式，篩選符合條件的企業(yè)，審核后，按原經辦流程將補貼資金撥付至企業(yè)相應的銀行賬戶。延長就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼期限。對青島市就業(yè)困難人員，在2020年1月1日至12月31日期間享受靈活就業(yè)社會保險補貼期滿、仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年。

第五項政策，擴大高校畢業(yè)生社會保險補貼范圍，鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

青人社發(fā)〔2020〕6號文件規(guī)定，擴大小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會保險補貼范圍。對青島行政區(qū)域內的小微企業(yè)，招用離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年及以上期限勞動合同并為其繳納職工社會保險費的，可按其實際繳納的社會保險費單位繳費部分，給予最長不超過1年的社會保險補貼。擴大高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼范圍。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，在青島行政區(qū)域內從事靈活性就業(yè)并按規(guī)定進行靈活就業(yè)登記，以靈活就業(yè)人員身份繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的，可按其實際繳納社會保險費的2/3給予補貼，每人每月最高不超過500元，補貼期限最長不超過2年。兩項補貼標準、申領程序不變，通過青島就業(yè)網申請，審核公示無誤，發(fā)放到用人單位和申請人銀行賬戶。

第六項政策，延續(xù)實施失業(yè)人員一次性臨時生活補助政策，強化就業(yè)援助。

原有政策已于2019年12月31日到期，青人社發(fā)〔2020〕6號文件規(guī)定，延續(xù)實施一年，實施期限為2020年1月1日至2020年12月31日。補助范圍和條件。女性四十五周歲及以上、男性五十五周歲及以上的失業(yè)人員,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員以及持有《中華人民共和國殘疾人證》二代證的人員，同時具備以下條件的，可按規(guī)定申領一次性臨時生活補助。申請人處于法定勞動年齡內且未納入最低生活保障范圍；2020年當年登記失業(yè)3個月及以上 ，申請時仍未就業(yè)；不符合領取失業(yè)保險金條件、失業(yè)登記前有單位就業(yè)登記或企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費歷史記錄信息。一個年度內，每人只能享受一次。當年一次性臨時生活補助不得與公益性崗位補貼、社會保險補貼重復享受。補助標準。一次性臨時生活補助標準，全市統(tǒng)一按每人2600元發(fā)放。申報流程。符合條件的人員登錄青島就業(yè)網，點擊“我要辦事—個人業(yè)務—一次性臨時生活補助”模塊，按系統(tǒng)提示填報申請信息。經審核公示無異議的，由區(qū)（市）人力資源社會保障部門將一次性臨時生活補助發(fā)放到申請人社會保障卡銀行賬戶。

第七項政策，延長失業(yè)保險金領取時限，保障失業(yè)人員基本生活。

青人社發(fā)〔2020〕6號文件規(guī)定，對2019年12月及以后在我市領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡，所需資金從市級統(tǒng)籌的失業(yè)保險基金中列支。符合條件的領取失業(yè)保險金人員，無需個人重新申請，由市人力資源社會保障部門通過就業(yè)信息系統(tǒng)比對核實后，對符合條件的人員予以發(fā)放。

第八項政策，降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻，減緩創(chuàng)業(yè)主體資金壓力。

青人社字〔2020〕31號文件從四個方面降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻：一是鼓勵合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)。對在青島行政區(qū)域內合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過15萬元的標準，可申請不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。合伙人以合伙創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)貸款的，創(chuàng)業(yè)企業(yè)要在我市行政區(qū)域內辦理營業(yè)執(zhí)照，法定代表人須在創(chuàng)業(yè)企業(yè)辦理就業(yè)登記、按規(guī)定繳納社會保險。二是降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申領條件。對符合條件的小微企業(yè)，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，申請貸款前12個月內（以申請日為準）新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例由25%下調至20%，職工超過100人的比例由15%下調至10%。疫情防控期間小微企業(yè)享受社會保險免繳政策的視同正常繳納。三是創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期及貼息。對疫情防控期間不能及時還款的創(chuàng)業(yè)擔保貸款、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人，可向貸款銀行申請展期，展期期限最長不超過1年，展期利息由借款人承擔。其中，借款人患新冠肺炎的，經人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門確認后，由財政繼續(xù)給予貼息支持。貸款銀行和借款人雙方簽訂展期還款協(xié)議，其中貸款采取保證人形式擔保的，需反擔保人同意并與政策性擔保機構簽訂反擔保展期合同。四是鼓勵信用擔保。創(chuàng)新反擔保模式，鼓勵金融機構、擔保機構依托信用信息，科學評估創(chuàng)業(yè)者還款能力，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，在不斷提高風險評估能力的基礎上，逐步豐富反擔保方式。市、區(qū)（市）人力資源社會保障部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）與入駐小微企業(yè)協(xié)商一致的，可為入駐企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供反擔保。

以上政策，部分延長期限期間的補貼自動延期，無需重新申請。其他政策，企業(yè)或勞動者可通過“青島就業(yè)網”申請，全程網上辦理，實現(xiàn)不見面、零跑腿，具體以“青島市人力資源和社會保障局”官網發(fā)布的政策內容為準，詳情可撥打12333進行政策咨詢。