“黃島在黃庵北,有島之名,實為平岡。潮來則四面皆水,潮落則徒步可入。其北可暫爾避風(fēng),不可久泊?!薄对鲂弈z志》記載,因為“潮汐薄岸,地極瀉鹵”,遠望呈一片土石赭黃色,故稱黃島。
相傳6000多年前,這里就有人類居住,并在后來孕育了燦爛的瑯琊文化?,樼鹋_、齊長城和馬濠運河等古文化遺址,默默講述著一段段遙遠的歷史。刻有“徐福東渡起航處”的石碑,就立在距離瑯琊臺不遠的瑯琊港內(nèi),相傳徐福東渡日本就是從這里出發(fā)的。這不僅是一片文化之地,更在幾千年前就埋下了開放的種子。
因為膠州灣的天然阻隔,地處西岸的黃島與東岸的青島遙相呼應(yīng),多年來曾“青黃不接”。橋隧開通后,西海岸才算是補齊了發(fā)展的最大一塊短板。
2011年,青島膠州灣隧道和青島膠州灣大橋開通,邁入“同城時代”;2012年,膠南市并入黃島區(qū),區(qū)域版圖擴大;2014年,青島西海岸新區(qū)獲批,成為第九個國家級新區(qū)?!吧疃溶娒袢诤?、全面經(jīng)略海洋、建設(shè)美麗新區(qū)”,成為新區(qū)發(fā)展的新目標,也讓其有了借勢騰飛的新契機。
如今的青島西海岸新區(qū),是青島最有活力的區(qū)域之一。不僅因為它頂著國家級新區(qū)的光環(huán),有著世界級的港口,同時還是山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)所在地,更因為它的開放創(chuàng)新理念、先行先試的制度優(yōu)勢,以及海洋特色。
2019年,西海岸新區(qū)完成GDP3554.4億元。在青島各區(qū)市的GDP排名中,西海岸新區(qū)遙遙領(lǐng)先,已成為青島經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在山東省內(nèi),這一數(shù)字超過了九個地級市。在國家級新區(qū)的GDP排名中,青島西海岸新區(qū)也穩(wěn)居“第一陣營”。
不斷掀起的海洋浪潮
涌動的浪潮從不停歇。
海域面積5000平方公里、海岸線282公里的西海岸,是當年青島“西進北上”城市發(fā)展思路的重要一環(huán)。這里沿海分布著23處港灣、42座島嶼,有著海、灘、島、灣渾然一體的美麗景色。
海洋,是西海岸的特色。作為我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略,山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的龍頭在青島,而青島發(fā)展海洋經(jīng)濟的核心區(qū)就在西海岸。
從“再造一個新青島”的豪邁,到國家級新區(qū)落地,再到城市區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)者,西海岸新區(qū)發(fā)展的每一步,都離不開海洋,更得益于海洋。
從2013年到2018年,西海岸新區(qū)的海洋生產(chǎn)總值由491億元增至1182億元,年均增長20%,五年實現(xiàn)了翻倍增長,海洋生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值的比重由21.8%增至33.6%,年均增長2%,占青島市海洋生產(chǎn)總值的比重接近36%。
依海而生,向海而興?!俺薪訉嵤┖Q髲妵鴳?zhàn)略,更加注重經(jīng)略海洋,為促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強國發(fā)揮積極作用?!痹讷@批伊始,西海岸新區(qū)就肩負起了打造“海洋強國戰(zhàn)略新支點”的歷史使命。
這些年,在做大做強海洋經(jīng)濟這篇文章上,西海岸下足了功夫,也干出了成績。
2015年7月4日,世界最大40萬噸礦船“遠卓?!陛喛坎炊铱诘V石碼頭,青島港率先成為國內(nèi)具備40萬噸散貨船直靠能力的碼頭;2017年5月11日,全球領(lǐng)先、亞洲首個真正意義上的自動化集裝箱碼頭,在西海岸新區(qū)的前灣港區(qū)成功投產(chǎn);2018年12月,董家口港30萬噸原油碼頭二期工程奠基開建。
有人說,一個城市的港口有多大,城市就有多大;港口有多強,城市就有多強。如今,前灣港和董家口港兩個國際深水大港已躋身世界超級大港的行列,海西灣船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)基地也已成長為世界級產(chǎn)業(yè)基地。這里聚集了100余家船舶制造與海工企業(yè)及各類配套企業(yè),形成了以造船為龍頭、船舶配套和技術(shù)研發(fā)同步發(fā)展的船舶產(chǎn)業(yè)集群,有了國內(nèi)海工行業(yè)最完整的一條產(chǎn)業(yè)鏈。船舶海工也成為西海岸新區(qū)的四大產(chǎn)業(yè)集群之一。
青島西海岸新區(qū)相關(guān)負責(zé)人曾說:“新區(qū)五年來,深遠海保障能力取得了長足的發(fā)展。目前建成了可以停靠世界上最大船舶的董家口碼頭、科考船舶基地,有世界一流的船舶海工建設(shè)基地,現(xiàn)在已經(jīng)成為國家走向深遠海戰(zhàn)略保障的戰(zhàn)略支點?!?/p>
海洋是青島最大的優(yōu)勢和最鮮明的特色,對西海岸更是如此。“海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向遠海、海洋新興產(chǎn)業(yè)走向深海、海洋服務(wù)業(yè)走向陸海統(tǒng)籌”,這是西海岸海洋經(jīng)濟發(fā)展的思路,也是其打開新舊動能轉(zhuǎn)換大門的一把鑰匙。
改革孕育新動能
2020年2月27日,青島隆多國際貿(mào)易有限公司人員與山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員通過遠程視頻,用了不到1小時,就完成了營業(yè)執(zhí)照的電子化系統(tǒng)登記審批。
據(jù)悉,該中心是在山東自貿(mào)區(qū)獲批后,為推動“一證‘照’通”等試點改革,加速行政審批而成立的。所謂的“一證‘照’通”,就是把過去一個行業(yè)多個審批事項的證照,整合到一張登記證或一張營業(yè)執(zhí)照上,申辦人只需提交一套材料,即可獲得一張整合全部許可證信息的法人單位登記證或營業(yè)執(zhí)照,從根本上解決了“準入不準營”問題,這又是西海岸在全國的首創(chuàng)。
這些年,西海岸首創(chuàng)的改革舉措不勝枚舉。全國首創(chuàng)審批監(jiān)管執(zhí)法一體化平臺、創(chuàng)新實施投資大會戰(zhàn)集中審批、推行“模擬審批”、取消施工圖審查、實現(xiàn)“拿地即開工”、實行告知承諾、“網(wǎng)上中介超市”等一批改革舉措,走在了山東和全國的前列,許多舉措都是全國首創(chuàng)、率先開展。
“我們?nèi)嫔罨殴芊母铮涌煺毮苻D(zhuǎn)變,打造一流營商環(huán)境,終極目標就是打造國家政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新示范區(qū),更好地為企業(yè)群眾服務(wù)?!鼻鄭u西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局局長胡英說。
疫情期間,為保證項目復(fù)工復(fù)產(chǎn),青島西海岸新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳對工程建設(shè)項目從立項用地許可至竣工驗收,進行了全流程再優(yōu)化,確保全過程審批時間控制在80天,讓項目能按時開工投產(chǎn)。網(wǎng)上審批、材料雙向免費郵寄等“不見面審批”,優(yōu)化了項目審批流程,確保了疫情期間重大項目的正常推進。
審批的提速,加速了項目的落地和開工。不斷推陳出新的改革舉措,則為新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展打開了新局面。
進入2020年,西海岸招商引資力度不減。2月7日,西海岸新區(qū)舉辦“高端制造業(yè)+人工智能”重點項目“網(wǎng)上簽約”儀式,總投資105億元的12個重點項目集中簽約;3月27日,總投資381億元的18個金融項目落戶西海岸;4月15日,涵蓋健康食品、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域、總投資50億元的7個重點項目云簽約落戶青島西海岸新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),助力新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
截至2020年3月,青島共推動網(wǎng)上簽約重點項目197個,總投資2690.3億元。其中西海岸新區(qū)簽約29個,總投資額946.4億元,領(lǐng)跑其他區(qū)市。而在去年新區(qū)獲批五周年前后,就已累計引進重點項目1579個,總投資1.18萬億元,其中總投資過百億元項目18個,總投資過五百億元項目3個。引進西門子、馬士基、龐巴迪、蒂森克虜伯、拜耳、大唐新能源等世界500強項目46個,其中外資項目18個,內(nèi)資項目32個。
“項目是實實在在的經(jīng)濟,經(jīng)濟是實實在在的項目;抓項目就是抓新的增長點,就是培育新動能。”新區(qū)建設(shè)者們還牢記另一句話,新區(qū)的特質(zhì)是‘新’、動力是“‘試’,先行先試是新區(qū)最大優(yōu)勢、最大動力。按部就班不可能開辟新局,循規(guī)蹈矩換不來發(fā)展新貌。新區(qū)的發(fā)展必須要靠改革和創(chuàng)新來突破?!边@些耳熟能詳?shù)脑捳Z,也是這些年新區(qū)發(fā)展的動力所在。
產(chǎn)業(yè)由“重”到“輕”
2020年一季度,雖受疫情沖擊,但西海岸新區(qū)的外貿(mào)還是展現(xiàn)了強勁韌性。一季度累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額275.1億元,同比增長2.7%,進出口增速分別比全國、全省、全市高出9.1、6.3和3.1個百分點。3月份,西海岸新區(qū)進出口總額為113.3億元,同比增長23%,環(huán)比增長86%。
外貿(mào)的穩(wěn)定表現(xiàn),只是這些年西海岸新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的一個縮影。不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資,還是人才引進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,西海岸的成績有目共睹。
橋隧的開通,給新區(qū)插上了騰飛的翅膀;不斷落戶的龍頭企業(yè)和大項目,彰顯了新區(qū)的潛力和吸引力;知名高校紛至沓來,人才優(yōu)惠政策陸續(xù)推出,不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“重”到“輕”,形成了一條條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
船舶海工、家電電子、汽車、橡膠是西海岸新區(qū)的四大產(chǎn)業(yè)集群,總產(chǎn)值占據(jù)了青島市的“半壁江山”,家電電子產(chǎn)業(yè)基地更是青島市首個千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從過去的大煉油,到現(xiàn)在的智能家電、集成電路、石化、海工裝備,制造業(yè)一直是西海岸新區(qū)的優(yōu)勢。如今的西海岸,正在變得更輕盈。
改造提升航運物流、船舶海工、家電電子等六大支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展海洋生物、通用航空等十大新興產(chǎn)業(yè),傾力培育影視文化、軍民融合等六大特色產(chǎn)業(yè)的“616”產(chǎn)業(yè)體系,就是為了優(yōu)化“舊引擎”,構(gòu)建“新引擎”,明晰“路線圖”。
以特色為本的鄉(xiāng)村振興,也幻化出了“千面西海岸”。“畫藝小鎮(zhèn)”張家樓、“茶韻小鎮(zhèn)”海青、“藍莓小鎮(zhèn)”寶山、“絲路小鎮(zhèn)”瑯琊、“休閑小鎮(zhèn)”藏南、“港口小鎮(zhèn)”泊里、“電商小鎮(zhèn)”大場、“菇香小鎮(zhèn)”大村、“園藝小鎮(zhèn)”六汪、“智紡小鎮(zhèn)”王臺、“饗羊小鎮(zhèn)”膠河、“高鐵小鎮(zhèn)”鐵山等12個特色小鎮(zhèn),讓西海岸的鄉(xiāng)村振興走上了特色之路。
高質(zhì)量發(fā)展,是“質(zhì)”和“量”的結(jié)合,要重“量”,更要重“質(zhì)”。是要“從關(guān)注經(jīng)濟規(guī)模和增長過程,轉(zhuǎn)向關(guān)注增長的結(jié)果和增長的效益;從關(guān)注經(jīng)濟增長一個維度,轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、生態(tài)環(huán)境等多個維度;從片面重視高增長產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)向關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;從關(guān)注經(jīng)濟增長的要素投入,轉(zhuǎn)向關(guān)注要素生產(chǎn)率的提升和要素優(yōu)化配置;從關(guān)注GDP,轉(zhuǎn)向關(guān)注以人民為中心的各項制度安排和城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?!?/p>
在2019年9月印發(fā)第一批涉及先進制造業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務(wù)等7個產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策后,西海岸新區(qū)又在今年修訂完成了《青島西海岸新區(qū)關(guān)于促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策(第二批)》,涉及養(yǎng)老、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意和體育、旅游等4個產(chǎn)業(yè)的41條內(nèi)容,為新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。
在2019年西海岸新區(qū)完成的3554.4億元的生產(chǎn)總值中,第一產(chǎn)業(yè)增加值78.6億元,增長2.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1355.6億元,下降1.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2120.2億元,增長11.2%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.21:38.14:59.65。
新舊動能轉(zhuǎn)換,讓新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,變得“輕重適宜”。
四張名片
《流浪地球》《瘋狂的外星人》《環(huán)太平洋2》《一出好戲》等影片的熱映,讓更多人知道了東方影都,也認識了西海岸新區(qū)。為了打造靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū),新區(qū)投資建設(shè)了全球規(guī)模最大的影視產(chǎn)業(yè)園,配備了高標準的攝影棚和置景車間;青島市出臺了《關(guān)于促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,設(shè)立了總額50億元的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。近日,西海岸新區(qū)出臺了《關(guān)于促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》,發(fā)布八條新政,在鼓勵影視企業(yè)集聚發(fā)展、支持影視重點項目建設(shè)、鼓勵優(yōu)秀影視作品創(chuàng)作生產(chǎn)、支持舉辦影視文化交流活動、鼓勵影視文化人才引進和培育、鼓勵金融支持影視產(chǎn)業(yè)、支持打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境等方面,打造影視產(chǎn)業(yè)集群,助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“影視之都”是西海岸著力打造的一張新的城市名片,新區(qū)還有另外三張名片“啤酒之城”音樂之島”會展之濱”?!啊 ?/p>
2015年,青島國際啤酒節(jié)落戶西海岸。這讓原本有些沉寂的啤酒節(jié),重新找到了煥發(fā)生機和活力的新舞臺。大海、音樂、夏天、啤酒,給西海岸帶去了熱度,更帶去了經(jīng)濟產(chǎn)值。“不一樣的啤酒節(jié)”,孕育了“不一樣的啤酒文化”。
2017年,全球最大青年交響樂交流平臺——歐盟青年音樂節(jié)在西海岸新區(qū)舉辦;2018年,中鐵·青島世界博覽城建成運營,是當時東北亞區(qū)域規(guī)模最大、配套最完善的濱海博覽城。德國門德爾松鋼琴國際比賽、東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋大會、全球健康論壇大會等的舉辦和落戶,不斷擦亮了音樂和會展的新區(qū)名片。
越來越多的高校,選擇在西海岸新區(qū)落戶。自2017年以來,中國科學(xué)院青島科教園、青島理工大學(xué)新校區(qū)、哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng)新發(fā)展基地、清華青島藝術(shù)與科學(xué)創(chuàng)新研究院、中國石油大學(xué)(華東)古鎮(zhèn)口科教園、青島科技大學(xué)中德校區(qū)、中央美術(shù)學(xué)院青島校區(qū)、青島濱海學(xué)院珠山校區(qū)、中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)青島國際校區(qū)、山東藝術(shù)學(xué)院電影藝術(shù)產(chǎn)學(xué)研基地等相繼開工。三年里,西海岸新區(qū)引進了十余所知名高校,成了名副其實的大學(xué)城。
高校和人才,是科技資源和成果轉(zhuǎn)化的重要支撐,是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展必不可少的核心要素,也是一個區(qū)域軟實力強弱的展現(xiàn)。
高質(zhì)量是“質(zhì)”和“量”的結(jié)合,也是“軟”和“硬”的并行,這樣的新區(qū)才更有張力,才更洶涌、更澎湃。
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