青島財經(jīng)日報/ 青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 蔣世龍 通訊員 郝杰 王剛） 近日，青島市城陽區(qū)印發(fā)實施《關(guān)于加強(qiáng)項目實施階段營商環(huán)境建設(shè)的意見》，旨在全面貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)項目實施階段服務(wù)流程再造，打造讓企業(yè)家感到舒服的營商環(huán)境。

據(jù)介紹，該《意見》立足服務(wù)企業(yè)全生命周期的重點環(huán)節(jié)，以優(yōu)化提升項目實施階段的營商環(huán)境建設(shè)為重點，突出規(guī)范手續(xù)辦理、推進(jìn)項目建設(shè)、強(qiáng)化信用建設(shè)、突出問題整改四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了13項具體工作任務(wù)，落實落細(xì)、強(qiáng)化措施保障，建立完善“企業(yè)全生命周期”服務(wù)鏈，為“雙招雙引”項目快速落地實施、投產(chǎn)運營提供有效保障。

規(guī)范手續(xù)辦理 審批增速提效

據(jù)悉，根據(jù)《意見》，城陽區(qū)工程建設(shè)項目全過程審批時間將控制在85個工作日以內(nèi)，其中社會投資類工程建設(shè)項目主流程審批時間將控制在45個工作日以內(nèi)。做到統(tǒng)一規(guī)范審批流程、 統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，實現(xiàn)工 程建設(shè)項目審批“四統(tǒng)一”。

同時，開展無差別“一窗受理”工作，圍繞“依法設(shè)置審批要件，消除兜底性條款，細(xì)化受理條件、申報材料、示范文本和審查要點”等內(nèi)容，由進(jìn)駐城陽市民中心的各單位制定“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板，形成精準(zhǔn)、具體的辦事指南，強(qiáng)化事前告知服務(wù)，使辦事群眾、企業(yè)一看就懂，方便一次備齊申請材料。推行主動服務(wù)、貼心服務(wù)，設(shè)立審批服務(wù)幫辦代辦窗口，推行代辦幫辦服務(wù)。開展“秒批”改革，按照“秒批”標(biāo)準(zhǔn)開展政務(wù)服務(wù)事項梳理、流程再造和系統(tǒng)建設(shè)。

推進(jìn)項目建設(shè) 建立完善項目推進(jìn)服務(wù)制度

據(jù)介紹，在項目推進(jìn)過程中城陽區(qū)將堅持實施“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目”制度，結(jié)合“基層（企業(yè)）吹哨、部門報到、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包”機(jī)制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門根據(jù)項目方訴求及時下沉基層、深入項目一線，推動項目問題事項快速有效解決。

“我們將實施項目‘工程化管理’機(jī)制，編制項目計劃進(jìn)度表，明確每個項目的各項手續(xù)辦理節(jié)點、開工建設(shè)時間節(jié)點、工程量 月度計劃安排和年終建設(shè)目標(biāo)，繪制計劃進(jìn)度圖，以此推動項目快速有序?qū)嵤?。”城陽區(qū)發(fā)改局副局長胡雪燕告訴記者，“除此之外，我們還將常態(tài)化開展項目進(jìn)現(xiàn)場服務(wù)促進(jìn)活動，定期深入項目現(xiàn)場，摸清項目在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，聽取項目方需求和意見建議，提出解決措施或辦理建議”。

強(qiáng)化信用建設(shè) 建立倒逼招商引資政策兌現(xiàn)機(jī)制

為確保招商引資政策的有效落實，城陽區(qū)將通過向法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)方式，對相關(guān)招商引資政策進(jìn)行宣傳解讀、適用咨詢、 實施監(jiān)督、效果評價和權(quán)益維護(hù)，倒逼各項政策兌現(xiàn)。

“我們將嚴(yán)格按照市、區(qū)有關(guān)招商引資、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的規(guī)定，根據(jù)項目推進(jìn)情況，及時幫助項目方申請享受有關(guān)扶持政策，確保政策兌現(xiàn)發(fā)揮實效?！焙┭喔嬖V記者。

同時，對照《項目投資協(xié)議》，建立項目履約事項臺賬，詳細(xì)列明政府和項目投資方各自的履約事項、履約時限節(jié)點，定期調(diào)度履約事項履行情況，并報城陽區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中心備案，對未按約定履約的責(zé)任主體列入失信黑名單。

突出問題整改 高效處置各類營商環(huán)境問題

根據(jù)《意見》，城陽區(qū)還將多渠道收集營商環(huán)境問題，建立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、書記信箱、網(wǎng)絡(luò)留言、媒體輿論監(jiān)督和企業(yè)座談、營商環(huán)境特邀 監(jiān)督員反饋、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)營商環(huán)境評價等多渠道的營商環(huán)境問題事項發(fā)現(xiàn)收集機(jī)制，確保問題事項第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置，并按規(guī)定時限將辦理情況回復(fù)當(dāng)事人。

除此之外，對標(biāo)世界銀行、國家發(fā)改委評價體系，城陽區(qū)還將建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。圍繞營商環(huán)境存在的難點堵點，科學(xué)設(shè)定評估評價指標(biāo)，適時開展?fàn)I商環(huán)境評價，真實準(zhǔn)確反映城陽區(qū)營商環(huán)境建設(shè)情況，針對營商環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精準(zhǔn)施策，持續(xù)改進(jìn)，推動營商環(huán)境向國內(nèi)、國際一流標(biāo)準(zhǔn)看齊。