補短板調結構樹樣板——

住魯代表委員熱議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

政府工作報告提出，要落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農產品供給，提高農民生活水平。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習近平總書記交給山東的重大政治任務。山東牢記總書記囑托，聚焦重點難點問題，不斷深化認識、強化措施、勇探新路，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得積極進展。緊扣全面建成小康社會目標任務，如何在更高標準、更高層次上推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，如何推動打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得更大突破，住魯代表委員展開熱烈討論。

加快補齊全面小康

“三農”領域短板

今年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。“在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，加快補齊全面小康‘三農’領域的短板，是今年必須完成的硬任務。”省農業(yè)農村廳廳長李希信代表說，根據(jù)我省農業(yè)農村實際，確定了高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好農村人居環(huán)境整治、加強農村公共基礎設施建設等7項補短板任務。

“農村人居環(huán)境整治是重中之重?！彼f，今年是農村人居環(huán)境整治三年行動的最后一年，山東要分類推進改廁工作，確保全省85%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)規(guī)范化升級，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農村延伸，確保30%以上的行政村完成生活污水治理任務。

5月22日，最新出版的國際頂級學術期刊《科學》在封面發(fā)表了山東農業(yè)大學孔令讓團隊在小麥赤霉病研究領域的重大成果?！皩崿F(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，迫切需要更多受過高等教育、懂農業(yè)技術的人才投身農業(yè)。”山東農業(yè)大學校長張憲省代表說，受多種因素影響，高校涉農專業(yè)生源有限，特別是優(yōu)秀生源嚴重不足。希望出臺持續(xù)性鼓勵政策，擴大推行免費農科生政策，吸引更多優(yōu)秀人才學農愛農，為鄉(xiāng)村振興提供堅實人才支撐。

中國文聯(lián)副主席、山東工藝美術學院院長潘魯生委員則認為，鄉(xiāng)村文化生產力有待進一步釋放?！班l(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源豐富，當前數(shù)字技術、體驗經濟的興起為鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展帶來新機遇。”針對目前鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力不強、難以形成集群、與農業(yè)產業(yè)鏈關聯(lián)性弱等問題，他建議加強高校、研究機構、文化公益服務組織與鄉(xiāng)村的對接支持和服務，深度開發(fā)鄉(xiāng)村文化，讓農民成為鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)的受益主體。

把農業(yè)結構調活調優(yōu)

把農民增收夯實夯牢

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎。作為農業(yè)大省，山東既要維護國家糧食安全，又要把農業(yè)結構調活調優(yōu)、把農民增收夯實夯牢，加快推動農業(yè)由大到強戰(zhàn)略轉變。

“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。正如習近平總書記所指出的，這次疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農副產品穩(wěn)定供給功不可沒?！敝袊了固m教協(xié)會副會長、山東省伊斯蘭教協(xié)會會長王樹理委員說，任何時候都要穩(wěn)定糧食生產，將中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

2019年山東糧食總產達到1071.4億斤，連續(xù)6年穩(wěn)定在千億斤以上。李希信說，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，2019年山東按時完成高標準農田建設任務且成效顯著，成為國務院辦公廳督查激勵的5個省份之一。今年，山東高標準農田建設補助標準將提高到1500元/畝，新建高標準農田542萬畝。

“新形勢下，農業(yè)發(fā)展仍存在一些深層次矛盾和問題，比如農業(yè)生產效益低、組織化程度不高等?！迸R邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長魏德東代表認為，解決這些問題，要從加快推進適度規(guī)?；洜I和完善農業(yè)社會化服務這兩方面發(fā)力。

他介紹，現(xiàn)在富民合作社土地流轉面積達到2400畝。在不改變土地承包關系前提下，合作社還為周邊農戶提供耕、種、管、收等環(huán)節(jié)的托管服務，服務面積達3萬畝。有了這個基礎，合作社與大型面粉廠合作開展訂單農業(yè)，擴大優(yōu)質強筋小麥品種“濟麥44”的種植面積，規(guī)模效益不斷顯現(xiàn)。

調活調優(yōu)農業(yè)結構，也是代表委員們關注的話題。臨沂市有10萬人在上海從事蔬菜運輸?shù)葮I(yè)務，蔬菜供應占長三角地區(qū)總量的4成以上。隨著城鎮(zhèn)化率越來越高、農業(yè)用地越來越少，長三角地區(qū)必然需要進一步拓展農產品供應市場。為此，臨沂正主動加強對接，打造長三角地區(qū)的“菜籃子”“果籃子”。

金正大集團董事長萬連步代表建議，將臨沂設立為生態(tài)種植先導區(qū)?！芭R沂具有生態(tài)資源、紅色文化旅游和農業(yè)特色產業(yè)等優(yōu)勢。圍繞‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略和質量興農、品牌強農、綠色富農‘三大行動’，臨沂可率先全面推廣生態(tài)種植模式，在山東農業(yè)‘金字’招牌打造、農業(yè)領域‘山東標準’建設中走在前列?！?/p>

拓展農民增收渠道，一二三產融合發(fā)展是大方向。曹縣磐石街道辦事處五里墩村黨支部書記王銀香代表說，除了既有的奶牛健康養(yǎng)殖、加工產業(yè)，村里還建起30座新型智能化蔬菜大棚，同步發(fā)展旅游采摘、體驗觀光等新業(yè)態(tài)，帶動周邊1萬多農民分享產業(yè)融合發(fā)展帶來的多重收益。

分類施策因地制宜打造“樣板群”

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，山東正在不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同層面，培樹不同類型的樣板，培育一批樣板村、樣板鎮(zhèn)、樣板縣、樣板園、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)等，在全省形成一大批鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板群”。

“山東有7萬多個村，村莊數(shù)量多、規(guī)模小，東西部差別大。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，不能搞一刀切，必須分類施策、因地制宜。”李希信說，做好規(guī)劃是首要條件。目前，全省村莊分類工作已全面完成，其中集聚提升類、城郊融合類、搬遷撤并類、特色保護類、其他類村莊分別占到40%左右、6%左右、34.2%、6%、13%左右。“今年要以縣級為單位完成村莊布局專項規(guī)劃，需要建設的村莊要作出詳細規(guī)劃。”

日照市委書記張惠代表說，今年日照規(guī)劃了沿山海路、沿海岸線、沿北京北路·白鷺灣至大北山等“五縱一橫”鄉(xiāng)村振興隆起帶，以此為依托，整合各類資金資源，聚力打造一批產業(yè)特色鮮明、示范帶動力強的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，計劃爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)1個以上，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)10個左右。

“無論打造怎樣的樣板，都離不開加強和改進鄉(xiāng)村治理。”淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)趙瓦村黨委書記李久存代表說，鄉(xiāng)村振興要以鄉(xiāng)村組織振興來引領，深化拓展“萊西會議”經驗。應持續(xù)推進軟弱渙散村黨組織整頓，選好配強基層黨組織帶頭人。

發(fā)展壯大村級集體經濟，是打造樣板的重要內容。我省提出，年內村級集體收入全部達到3萬元以上?！皦汛蟠寮w經濟，基層黨組織要有威望、有思路、有干勁。”菏澤市定陶區(qū)天中街道南城社區(qū)黨委書記馬化彬代表，2015年自掏腰包牽頭成立食用菌種植合作社，已帶領300多名村民發(fā)展起了130個食用菌大棚，去年村集體收入達到30多萬元。

“產權制度改革后，村集體經營性資產已確股給村民。今后村民年年有錢分，村集體有錢辦大事?！苯衲暌詠?，馬化彬一直在考察社區(qū)餐飲等三產項目，打算以村集體資產入股的方式，投資具有長期穩(wěn)定收益的好項目，持續(xù)壯大村集體經濟。