培育內(nèi)引外聯(lián)大產(chǎn)業(yè)

——山東深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開放新高地解讀③

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是全方位打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有力手段。近3個(gè)月，海爾卡奧斯平臺(tái)新增近3萬(wàn)家企業(yè)。

打造對(duì)外開放新高地，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。省委十一屆十一次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開放新高地的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），把培育內(nèi)引外聯(lián)大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展思路之一，全力打造高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地。

共識(shí)是，無(wú)論是當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)外資，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)打造對(duì)外開放新高地，培育開放型產(chǎn)業(yè)都是最重要的基礎(chǔ)。山東應(yīng)抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的“機(jī)遇期”，大力培育開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)人才和科技支撐，不斷育新機(jī)、開新局。

提升產(chǎn)業(yè)鏈高度和“新高地”海拔

山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，擁有41個(gè)工業(yè)大類，但多數(shù)處于中端。搞好了兩頭受益，搞不好兩頭“受擠”，必須下決心擺脫“技術(shù)上干不過(guò)高端、成本上拼不過(guò)低端”的局面。

《意見》對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造的部署安排沒有面面俱到，而著重從“核”“鏈”“網(wǎng)”三個(gè)方面提出政策舉措?！昂恕本褪桥嘤哂泻诵母?jìng)爭(zhēng)力的“領(lǐng)航型”企業(yè)；“鏈”就是推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”；“網(wǎng)”就是大力發(fā)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。

培育良好生態(tài)，沒有參天大樹就形不成森林。同樣，培育開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，沒有牽引性、帶動(dòng)性的大企業(yè)，就無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群。正如省發(fā)展改革委主任周連華所說(shuō)：“現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，單打獨(dú)斗早已不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展?！?/p>

根據(jù)《意見》，山東將大力培育本土跨國(guó)公司，提升產(chǎn)業(yè)鏈高度和“新高地”海拔。

山東社會(huì)科學(xué)院政策研究室副研究員范玉波認(rèn)為，山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，但全而不強(qiáng)的特點(diǎn)比較突出，缺少鏈主型跨國(guó)公司。“我們要改變這種局面，依靠本土跨國(guó)公司更好融入全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)的控制力?！?/p>

威海迪尚集團(tuán)從12年前開始，陸續(xù)收購(gòu)了法國(guó)菲羅、美國(guó)IZOD、韓國(guó)AVISTA等設(shè)計(jì)公司和品牌公司，在東南亞布局服裝生產(chǎn)制造基地，基本完成了從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)再到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。“過(guò)去我們處在整個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，干的是最不掙錢的活，現(xiàn)在我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈上已經(jīng)具有話語(yǔ)權(quán)?！钡仙屑瘓F(tuán)副總經(jīng)理孫崇濤說(shuō)，“站得高，風(fēng)景格外美?！?/p>

山東外貿(mào)由大變強(qiáng)，突出的特點(diǎn)就是傳統(tǒng)動(dòng)能在減弱、新動(dòng)能在增長(zhǎng)，歌爾就是一個(gè)突出的例子。在代工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期的同時(shí)，歌爾并沒有完全“背靠大樹好乘涼”，而是加大研發(fā)投入，去年研發(fā)投入同比增長(zhǎng)超6%。濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處處長(zhǎng)劉元洪認(rèn)為，只有加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、品牌創(chuàng)新，牢牢把握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

山東一方面要大力培育本土跨國(guó)公司，實(shí)施“本土跨國(guó)公司三年培育行動(dòng)”；另一方面，要大力支持引進(jìn)跨國(guó)公司和“頭部”企業(yè)。

2019年4月，德國(guó)馬夸特集團(tuán)以行業(yè)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)的馬夸特開關(guān)（威海）有限公司正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年銷售收入超20億元?！拔覀兛疾爝^(guò)全球30多個(gè)地方，威海的服務(wù)最周到，他們能夠提前了解馬夸特的需求，并據(jù)此提出不同的選項(xiàng)。”公司總經(jīng)理貝特霍爾德·阿倫茨說(shuō)。

日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的山東現(xiàn)代威亞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司，是現(xiàn)代汽車在全球最大最先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地。企業(yè)剛落戶的時(shí)候，周圍還是一片荒山農(nóng)田?！艾F(xiàn)代威亞帶動(dòng)了20多家韓資企業(yè)進(jìn)駐，引進(jìn)一個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)，能夠取得事半功倍的效果。”日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任劉樹森說(shuō)。

截至目前，已有218家世界500強(qiáng)企業(yè)在山東投資779個(gè)項(xiàng)目，選擇山東、投資山東正成為越來(lái)越多跨國(guó)公司和“頭部”企業(yè)的共識(shí)和行動(dòng)。

既要有“參天大樹”也要有“灌木叢”

培育開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既要有“參天大樹”，也要有“灌木叢”。

“就像航母上的飛機(jī)，單機(jī)出去很容易被擊落，如果和航母戰(zhàn)斗群配合，你進(jìn)攻我協(xié)同，就能形成強(qiáng)大火力。”煙臺(tái)市委書記張術(shù)平說(shuō)，“要把產(chǎn)業(yè)的上下游互相關(guān)聯(lián)，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)互相依存，形成誰(shuí)也離不開誰(shuí)、大家共同向前的局面。”

2019年，國(guó)家發(fā)改委公布第一批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，煙臺(tái)占兩席，生物醫(yī)藥是其中之一。就在上個(gè)月，煙臺(tái)業(yè)達(dá)國(guó)際生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心研發(fā)大樓正式啟用。目前，已有達(dá)思科、和元艾迪斯等多家企業(yè)入孵，入孵企業(yè)市值已超過(guò)3億元?！皹I(yè)達(dá)孵化中心由政府和企業(yè)共建，類似這樣的創(chuàng)新平臺(tái)，在煙臺(tái)還有很多，這有助于壯大產(chǎn)業(yè)集群。”張術(shù)平說(shuō)。

壯大產(chǎn)業(yè)集群，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。近兩年，濱州市出臺(tái)了園區(qū)建設(shè)、稅收返還等一系列真金白銀的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鋁產(chǎn)業(yè)向高端化、終端化轉(zhuǎn)型。2019年，濱州全市鋁產(chǎn)品深加工率達(dá)到35%，同比提升10個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)3年有望實(shí)現(xiàn)原鋁就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。

濱州市委書記佘春明認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈有機(jī)融合和整體提升，要培育一大批小而專、專而精的中小企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，和大企業(yè)有效互動(dòng)，降低成本、提升品質(zhì)，最終發(fā)展成為地域性、標(biāo)志性品牌。

為有效提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，我省將全面推行“鏈長(zhǎng)制”，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”。與會(huì)人員認(rèn)為，實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，能夠把招商機(jī)構(gòu)、招商力量、招商資源配置到產(chǎn)業(yè)鏈上，引導(dǎo)各級(jí)更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定、培育和提升。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是全方位打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有力手段。目前，國(guó)家十大“雙跨”（跨行業(yè)跨領(lǐng)域）平臺(tái)山東獨(dú)占兩席?！兑庖姟诽岢觯蛟靽?guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。

“在海爾卡奧斯，創(chuàng)業(yè)從天使輪到A輪的孵化成功率高達(dá)48%，是同行業(yè)的5倍?！焙柤瘓F(tuán)總裁周云杰介紹，過(guò)去3個(gè)月，卡奧斯平臺(tái)新增近3萬(wàn)家企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭很好?！罢龑?dǎo)、大企業(yè)牽頭，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)。”周云杰表示。

省工業(yè)和信息化廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)政策支撐、人才支撐、技術(shù)支撐、資本支撐，更好推動(dòng)山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

提高開放創(chuàng)新策源能力

增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，需要強(qiáng)有力的科技和人才支撐。與會(huì)人員認(rèn)為，必須建立配置資源新機(jī)制，在更大范圍集聚高端創(chuàng)新要素，在更大空間增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

“3月份，我們面向境內(nèi)外公開選聘熱心參與海外招商與對(duì)外合作的高層次人士，對(duì)首批擬聘任的16名國(guó)際招商顧問人選，近期將集中發(fā)放聘任證書?！睙熍_(tái)開發(fā)區(qū)黨群工作部副部長(zhǎng)趙麗說(shuō)，當(dāng)?shù)貙⒅?gòu)建選聘、管理、服務(wù)全鏈條制度體系，進(jìn)一步加速國(guó)際優(yōu)秀人才集聚。

6月中旬，山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工程，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，面向海內(nèi)外引進(jìn)30名左右高層次人才、3個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、300名左右優(yōu)秀青年人才。

近年來(lái)，山東著力引進(jìn)海外高層次人才，目前，每年新引進(jìn)外國(guó)專家數(shù)量在2000-3000人。省科技廳廳長(zhǎng)唐波表示，下一步將繼續(xù)加大外國(guó)專家招引力度，全力打造海外高層次人才集聚高地。

讓更多海內(nèi)外“千里馬”競(jìng)相奔騰，需要?jiǎng)?chuàng)新與國(guó)際接軌的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新積極性，但分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同等一直是人才評(píng)價(jià)的難題。對(duì)此，山東出臺(tái)了一系列舉措，細(xì)化科技人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)為補(bǔ)充的多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化國(guó)際同行評(píng)價(jià)。

濟(jì)南率先探索人才和技術(shù)資本化評(píng)估機(jī)制，上線全國(guó)首個(gè)“人才有價(jià)”評(píng)估平臺(tái)。通過(guò)數(shù)據(jù)采信和大數(shù)據(jù)算法，對(duì)人才進(jìn)行全方位、多維度綜合評(píng)測(cè)，打通人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化的融資路徑。山東三生醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公司需要100萬(wàn)元流動(dòng)備用金，他們?cè)谄脚_(tái)通過(guò)評(píng)測(cè)身價(jià)發(fā)起貸款申請(qǐng)，僅用一天時(shí)間就順利融到100萬(wàn)元純信用貸款，解決了燃眉之急。

“我們要落實(shí)好全會(huì)精神，堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體多元化，做到人才評(píng)價(jià)‘問東家、問專家、問大家’?！碧撇ㄍ嘎?，下一步將對(duì)取得有關(guān)國(guó)際職業(yè)資格證書的人才，比照認(rèn)定或享受相應(yīng)等級(jí)待遇；探索實(shí)施“海外工程師”計(jì)劃，根據(jù)用人單位聘請(qǐng)“海外工程師”所支付的薪酬情況，給予用人單位年薪資助等。

人才來(lái)了，如何留下，需要在營(yíng)造環(huán)境上狠下功夫?！拔覀儓?jiān)持源自內(nèi)心的真誠(chéng)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)流程再造，為海外高層次人才來(lái)魯工作、生活創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。”省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)梅建華說(shuō)，“目前，一些地方國(guó)際化的生活配套設(shè)施不夠健全。我們鼓勵(lì)各地創(chuàng)造條件建設(shè)國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，從生活環(huán)境入手，提升國(guó)際化水平?！薄兑庖姟愤€提出，推動(dòng)科技、農(nóng)業(yè)、金融、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域積極開展對(duì)外合作。

海內(nèi)外創(chuàng)新人才加速集聚的山東，必將在全球范圍內(nèi)集聚整合更多創(chuàng)新資源，攪動(dòng)國(guó)際交流合作的“一池春水”，開創(chuàng)擴(kuò)大對(duì)外開放、高質(zhì)量發(fā)展新局面。