疫情沖擊下，不同于其他航空公司“客改貨”系臨時(shí)性應(yīng)急航班，山航在全民航是首家推出真正意義上“客改貨”國(guó)際定期貨班服務(wù)的。（□新華社發(fā)）

一定意義上，沒有大門戶大通道，大開放大合作就無從談起。東西雙向開放交匯之地——這是山東聯(lián)通世界的特有方式，也是打造對(duì)外開放新高地的重要支撐。

當(dāng)前，全球疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挑戰(zhàn)。打造對(duì)外開放新高地，尤其需要以大物流大外貿(mào)為先導(dǎo)，帶動(dòng)大資本大產(chǎn)業(yè)。聚焦暢通東連日韓、西接歐亞的國(guó)際大通道，山東在《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開放新高地的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中，提出建設(shè)世界一流港口、培育國(guó)際航空樞紐、打造歐亞班列集結(jié)中心、大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)與創(chuàng)新措施，構(gòu)筑對(duì)外開放“活力點(diǎn)”。

聚力整合　優(yōu)化提升

“暢通國(guó)際互聯(lián)互通大通道，聚力整合、優(yōu)化提升應(yīng)是關(guān)鍵詞?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺認(rèn)為。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌優(yōu)化布局、進(jìn)行一體化改革，在山東港口資源的開發(fā)利用上起到了“點(diǎn)睛”之效。將原本的四大港口集團(tuán)、涉及七個(gè)市的港口融為一體，使其握指成拳，規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”，我省在建設(shè)世界一流港口征途上邁出扎實(shí)步伐。整合催生了實(shí)實(shí)在在的紅利：今年１－５月份，山東港口集團(tuán)完成貨物吞吐量５．７６億噸，同比增長(zhǎng)５．８％；集裝箱累計(jì)完成１２１１．６萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)２．０％，實(shí)現(xiàn)了難能可貴的逆勢(shì)“雙增長(zhǎng)”。

整合還有效解決重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題。山東港口集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集團(tuán)成立之初，就委托第三方機(jī)構(gòu)一同科學(xué)論證各港口合計(jì)３８?jìng)€(gè)擬新建、改建、擴(kuò)建及在建項(xiàng)目，確定加快推進(jìn)項(xiàng)目１９個(gè)、分批實(shí)施項(xiàng)目２個(gè)、不建議實(shí)施項(xiàng)目１１個(gè)（投資１０８．６億元）。

“大門戶、大通道的構(gòu)筑，除硬件之外，軟件建設(shè)也很重要?！倍瓘X表示。山東港口陸海國(guó)際物流集團(tuán)執(zhí)行董事、總經(jīng)理李武成介紹，為打造智慧物流領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，他們正依托信息手段搭建陽光公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)解決如卡車司機(jī)找貨難、結(jié)算慢，外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴，?；袠I(yè)主管部門管控難、響應(yīng)慢，進(jìn)出口企業(yè)調(diào)箱難、用箱貴，廣大內(nèi)陸客戶多跑路、受理慢等問題，全力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費(fèi)最低的物流環(huán)境，助力山東港口打造世界一流的海洋港口。

向海揚(yáng)帆、聯(lián)通世界的同時(shí)，培育國(guó)際航空樞紐也成為我省以大物流大外貿(mào)帶動(dòng)大資本大產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署。備受矚目的青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)日前全面竣工，由工程建設(shè)階段正式轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)場(chǎng)準(zhǔn)備階段。按照《意見》，我省將集中力量支持其打造國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐。

疫情沖擊下，不同于其他航空公司“客改貨”系臨時(shí)性應(yīng)急航班，山航在全民航是首家推出真正意義上“客改貨”國(guó)際定期貨班服務(wù)的。山航貨運(yùn)部副總經(jīng)理潘宵峰介紹，截至６月３０日，共改裝５架飛機(jī)，開通了濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、昆明始發(fā)到日本、韓國(guó)、印度三個(gè)國(guó)家的１０條定期國(guó)際貨運(yùn)航線，執(zhí)行４３８?jìng)€(gè)架次，運(yùn)輸國(guó)際郵件、快件、電商及防疫物資等貨物２２８８噸。

“目前，全民航僅有全貨機(jī)１７３架，潛力還很大?！迸讼灞硎?，這方面的率先突破將為我省贏得更大的優(yōu)勢(shì)空間，而《意見》中也專門提及這一點(diǎn)。另據(jù)記者從省交通運(yùn)輸廳獲悉，５月３０日以來，我省已新開通或加密濟(jì)南－米蘭、濟(jì)南－東京、煙臺(tái)－大阪、青島－布魯塞爾、青島－東京等８條國(guó)際貨運(yùn)航線，正報(bào)批青島－歐洲、威海－首爾、威海－大阪等８條新開或加密國(guó)際全貨機(jī)航線。參照《意見》，航空公司新開或加密國(guó)際航線可享補(bǔ)貼。

通道重組　系統(tǒng)集成

物暢其流，才能活力涌動(dòng)，國(guó)際物流大通道被眾多企業(yè)稱為“生命線”?！兑庖姟诽岢觯皟?yōu)化提升歐亞班列，創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)”，這點(diǎn)很受企業(yè)期待。

“上半年，公司通過‘齊魯號(hào)’歐亞班列出口到中亞９７臺(tái)整車和維修配件，合計(jì)８７個(gè)集裝箱。歐亞班列的發(fā)運(yùn)模式緩解了疫情期間公司的出口壓力，今后還將加大班列發(fā)運(yùn)貨物力度?！保吩拢橙眨綎|臨工工程機(jī)械有限公司副總經(jīng)理陳懷明告訴記者。

雖受疫情影響，但由山東高速集團(tuán)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)的“齊魯號(hào)”歐亞班列開行數(shù)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。上半年累計(jì)開行７４０列，同比增長(zhǎng)４０．４％。尤其是４月份，開行１６４列，創(chuàng)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)以來單月新高。

上半年，青島遠(yuǎn)洋大亞物流有限公司通過“齊魯號(hào)”歐亞班列向中亞地區(qū)的出口穩(wěn)中有升。公司海鐵物流總監(jiān)羅剛告訴記者：“我省歐亞班列統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)之后，數(shù)量、穩(wěn)定性都有了很大提升。公司時(shí)常會(huì)組織回程班列，希望省里在中亞地區(qū)能有個(gè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織回程貨源、班列協(xié)調(diào)等工作。單靠企業(yè)自己在國(guó)外協(xié)調(diào)還是會(huì)遇到不少困難，影響效率?！?/p>

為提升班列競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，山東高速集團(tuán)正打造“班列＋”商業(yè)模式，提升班列造血功能和統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。“班列＋金融”為班列上下游企業(yè)提供純信用融資服務(wù)，目前，合作機(jī)構(gòu)累計(jì)授信３億元額度，放款５０００余萬元。下一步，山東高速集團(tuán)將持續(xù)加大市場(chǎng)開發(fā)力度，繼續(xù)探索“班列＋”模式，積極融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上合示范區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，延伸班列產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮班列通道作用。

企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)就是發(fā)力點(diǎn)。針對(duì)內(nèi)陸城市物流通關(guān)不便問題，山東港口陸海國(guó)際物流集團(tuán)正以多式聯(lián)運(yùn)和內(nèi)陸港為抓手，將港口功能前置到內(nèi)陸地區(qū)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸城市與港口的無縫對(duì)接，提高了企業(yè)通關(guān)效率，降低了物流成本。

“公司平均每年有２４００個(gè)集裝箱的蠟染布通過海鐵聯(lián)運(yùn)出口，在臨清內(nèi)陸港報(bào)關(guān)，到港后就可出海。相比公路，鐵路運(yùn)輸費(fèi)用要節(jié)省近一半，一年能節(jié)?。罚埃岸嗳f元運(yùn)費(fèi)?！迸R清三和紡織集團(tuán)單證中心主管趙艷麗估算。

“內(nèi)陸港建設(shè)需要一定條件，要有鐵路線、穩(wěn)定的貨源等，還需要鐵路部門、海關(guān)、港口在時(shí)效、費(fèi)率上給予支持?！鄙綎|港口陸海國(guó)際物流集團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)臨時(shí)負(fù)責(zé)人李明生表示，目前，省內(nèi)１６市均已布局內(nèi)陸港，不過有些地方的海關(guān)功能還有待落地，希望這方面的政策運(yùn)用能再快一些。

據(jù)了解，今年山東港口集團(tuán)將在多個(gè)內(nèi)陸港推進(jìn)監(jiān)管集成系統(tǒng)部署工作，為內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)打造更為高效、便捷的出海通道。

“轉(zhuǎn)”出更大空間

世界知名港口如新加坡港、倫敦港、鹿特丹港等同時(shí)也是著名的中轉(zhuǎn)大港，借由發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，不僅得到可觀的轉(zhuǎn)口利潤(rùn)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、稅收等收入，更帶動(dòng)地區(qū)金融、交通、電訊等行業(yè)發(fā)展?！兑庖姟穼ｉT提出在這方面謀求突破，“轉(zhuǎn)”出我省對(duì)外開放的更多可能性。

在山東工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授姜愛英看來，山東發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的思路比較明確：比如向東，就是利用到韓國(guó)僅需１３小時(shí)、夕發(fā)朝至的優(yōu)勢(shì)，形成“國(guó)內(nèi)貨物－青島、煙臺(tái)、日照－韓國(guó)仁川－其他國(guó)家”的轉(zhuǎn)口貿(mào)易線路。去年９月，我省有了首條“港－港”集裝箱班列威海－青島雙向?qū)﹂_集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列，借此陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，山東港口地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)被放大，這也能進(jìn)一步助力轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，世界知名港口大多是自由港和自由貿(mào)易區(qū)相輔相成，借由特殊的關(guān)稅優(yōu)惠政策和貿(mào)易政策降低中轉(zhuǎn)費(fèi)用。這方面，山東有先行一步的政策優(yōu)勢(shì)，其中山東港口青島港政策疊加優(yōu)勢(shì)突出，且青島前灣保稅港區(qū)面積全國(guó)領(lǐng)先。煙臺(tái)保稅港區(qū)雖然小一些，但是全國(guó)第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)。

當(dāng)前的關(guān)鍵是，作為“新入局者”，山東如何將優(yōu)勢(shì)與潛力轉(zhuǎn)化為與鄰近釜山港、新加坡港等老牌中轉(zhuǎn)大港競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)資本?！坝绕鋵?duì)國(guó)際知名貨代公司及產(chǎn)業(yè)客戶來說，之前在這些港口已形成業(yè)務(wù)習(xí)慣、操作順手，若要改變客戶操作模式和習(xí)慣，吸引至國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)，推動(dòng)周邊貨源向山東聚集，要靠效率更高、成本更低。”山東港口青島港保稅物流中心經(jīng)理閆燕分析指出。

以國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼這一衡量國(guó)際樞紐港口發(fā)展程度的重要指標(biāo)為例，２０１８年１２月青島口岸就正式開展了這項(xiàng)業(yè)務(wù)，并由青島萬嘉集運(yùn)物流有限公司主“操刀”。截至今年５月底，萬嘉集運(yùn)完成國(guó)際中轉(zhuǎn)拼箱進(jìn)境５１條柜。

“一年多下來，已能做到業(yè)務(wù)流程通暢，既能為貨主提供一項(xiàng)新服務(wù)，讓貨主的選擇多一些，又能促進(jìn)港口服務(wù)功能升級(jí)?！比f嘉集運(yùn)副總裁王暉表示。但她也坦言，推行一年半，相比青島港一年上千萬的集裝箱吞吐量，還有極大的提升空間。

“因進(jìn)出口成本制約，尚不能完全吸引國(guó)外代理及客戶關(guān)注?！蓖鯐熖岬?，首先，在轉(zhuǎn)運(yùn)成本上與釜山港、新加坡港等港口還有一定差距；此外，航線密集度也有待提升。

閆燕表示，山東港口一體化運(yùn)營(yíng)以來，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，努力在青島口岸打造多種產(chǎn)業(yè)集群，吸引全球貨源并增加產(chǎn)業(yè)附加值，但還有許多工作要做。

據(jù)了解，青島口岸正搭建與歐亞班列相銜接的轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系，開展向內(nèi)陸腹地延伸的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這將是釜山港、新加坡港等港口不具備的優(yōu)勢(shì)。