青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 李澍 通訊員 鄔淑君） 為適應(yīng)新形勢下綜合行政執(zhí)法工作的需要，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，青島市城市管理局近日制定印發(fā)了《青島市綜合行政執(zhí)法行為規(guī)范》（以下簡稱《行為規(guī)范》），推動全市綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)，提升執(zhí)法服務(wù)水平?！缎袨橐?guī)范》共9章58條，主要包括執(zhí)法辦案、巡查備勤、裝備使用、著裝、儀容舉止和語言、信訪投訴處理等六項(xiàng)規(guī)范。綜合行政執(zhí)法協(xié)管人員從事輔助性執(zhí)法活動，參照本規(guī)范執(zhí)行。

細(xì)化行為規(guī)范----內(nèi)外兼修，讓執(zhí)法更高效

在辦案規(guī)范上，執(zhí)法人員在實(shí)施行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定職權(quán)范圍和程序；在執(zhí)法辦案中嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度；不得濫用職權(quán)、超越職權(quán)、拒絕履行或拖延履行法定職責(zé)等。在裝備使用規(guī)范上，綜合行政執(zhí)法專用車輛、執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)等執(zhí)法裝備應(yīng)專門用于執(zhí)法活動，并建立臺賬，統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、集中維護(hù)，還規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)平臺的維護(hù)、執(zhí)法專用車輛和執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備的管理要求等事項(xiàng)。在著裝管理規(guī)范上，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在工作時間著制式服裝，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套穿著，正確規(guī)范佩戴標(biāo)志標(biāo)識等。在儀容舉止和語言規(guī)范上，規(guī)定了執(zhí)法人員在工作中要語言謹(jǐn)慎、文明、清晰，禮貌用語，尊重行政相對人；要舉止文明，遵守執(zhí)法人員的儀表要求，樹立良好形象等。

建立工作制度----突出特色，讓執(zhí)法更文明

與國家住建部《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》和2014年《青島市城市管理行政執(zhí)法規(guī)范》相比，根據(jù)工作實(shí)際，我市《行為規(guī)范》新增了巡查備勤規(guī)范和信訪投訴處理規(guī)范的內(nèi)容。在巡查備勤規(guī)范上，通過建立和完善日常巡查、網(wǎng)格化管理制度，制定上崗執(zhí)勤、執(zhí)勤撤崗和值班備勤具體規(guī)范，固定崗和流動崗相結(jié)合，交通工具和步巡相結(jié)合，及時制止和查處違法行為，增強(qiáng)執(zhí)法效能。在信訪投訴處理規(guī)范上，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理投訴舉報(bào)制度，接待來訪人員，應(yīng)熱情主動、禮貌得體、態(tài)度誠懇、語氣謙和，對投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)詳細(xì)記錄，分類登記，及時辦理，嚴(yán)格遵守有關(guān)信訪投訴規(guī)定，不得泄露投訴舉報(bào)人的姓名及相關(guān)信息等。

落實(shí)監(jiān)督考核----劃定標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法更公正

為保證綜合行政執(zhí)法部門有權(quán)又有責(zé)，真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對其加強(qiáng)監(jiān)督考核尤為重要。為此，《行為規(guī)范》在實(shí)施和監(jiān)督一章中，規(guī)定了市綜合綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本規(guī)范的實(shí)施，區(qū)(市)綜合行政執(zhí)法部門是本規(guī)范實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)掌握，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)范。市、區(qū)（市）綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)建立健全執(zhí)法行為督查考核制度，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，及時受理和處理對執(zhí)法人員過錯行為的投訴舉報(bào)。

下一步，市城市管理局將著力推動提升執(zhí)法服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立嶄新形象。一方面，全力抓好《行為規(guī)范》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。另一方面，加強(qiáng)檢查和考核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。通過健全制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督等方式，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到城市管理執(zhí)法全過程，全力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的新時代綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。歡迎廣大市民進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法不規(guī)范行為，可撥打市城市管理服務(wù)監(jiān)督熱線12319反映，市城市管理局將依法依規(guī)落實(shí)處置。