8月31日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請相關部門負責人介紹山東自貿試驗區(qū)設立一周年建設情況。

去年8月30日，中國（山東）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌，一年來，山東自貿試驗區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，圍繞打造“新時代改革開放新高地”的戰(zhàn)略目標，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，實現(xiàn)良好開局。

據(jù)了解，為客觀評價自貿試驗區(qū)建設成果，省自貿辦委托第三方機構對自貿試驗區(qū)一年來建設情況進行了整體評估?？傮w看，112項試點任務進展順利，已實施102項，實施率為91%。探索形成60項制度創(chuàng)新成果，其中7項具有全國首創(chuàng)性，并得到國家有關部委認可。

一年來建設成效

為客觀評價自貿試驗區(qū)建設成果，省自貿辦委托第三方機構對自貿試驗區(qū)一年來建設情況進行了整體評估。總體看，112項試點任務進展順利，已實施102項，實施率為91%。探索形成60項制度創(chuàng)新成果，其中7項具有全國首創(chuàng)性，并得到國家有關部委認可。

（一）試點任務扎實推進。建立“領導小組+專題組+保障組+片區(qū)”四位一體工作格局，形成自貿試驗區(qū)總體方案引領、條例立法保障、七大領域專項支撐、配套政策合力支持的制度體系，推動自貿試驗區(qū)自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新。一是加快立法進程。《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)條例》已經省人大審議，將于近期正式發(fā)布。二是實施“負面清單”賦權。除法律法規(guī)明確不能下放的213項省級事權外，其他均可根據(jù)片區(qū)發(fā)展需要、承接能力和實施條件下放實施。三是加強協(xié)同配合。省有關部門、中央駐魯單位加強與片區(qū)的溝通交流，上下互動、左右聯(lián)動，形成工作合力。海關、外管、市場監(jiān)管、住建等單位出臺143項具體舉措，支持自貿試驗區(qū)試點任務落地實施。四是強化智力支持。建立山東自貿試驗區(qū)創(chuàng)新研究中心，為自貿試驗區(qū)提供全方位、系統(tǒng)性的智力支持和保障。 

（二）發(fā)展動能接續(xù)轉換。一年來，自貿試驗區(qū)在投資自由化、貿易便利化、金融國際化等方面不斷釋放新動能。一是投資更加便捷。全面落實2020版自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單，日本東麗、英國BP石油等一批世界500強項目落戶；從獲批到今年7月，自貿試驗區(qū)新設外資企業(yè)288家，實際使用外資14.4億美元，占全省的9.9%。二是貿易更加便利。優(yōu)化過境貿易操作流程，青島港中轉作業(yè)時間縮減60%，日韓過境貨物港口端操作費用降低80%；完成國內首票艙單狀態(tài)下無需報關的國際中轉集拼業(yè)務；首創(chuàng)海鐵聯(lián)運貨物“全程提單”模式，實現(xiàn)“一單到底、一票結算、一次委托、一口報價”。上半年實現(xiàn)全程聯(lián)運提單出口4204標箱、進口3217標箱。從獲批到今年7月，山東自貿試驗區(qū)完成進出口2209億元，占全省的11.8%。三是金融持續(xù)創(chuàng)新。推動貿易和投資領域人民幣跨境使用，支持符合條件的企業(yè)開展跨境人民幣資金池業(yè)務。今年1-7月浪潮、重汽等4家公司跨境人民幣資金池收付金額17.5億元。德國安顧集團8.82億元戰(zhàn)略投資泰山保險，煙臺片區(qū)引入2家外資銀行。青島片區(qū)落地全省首家QFLP（合格境外有限合伙人）試點企業(yè)，投資基金首期規(guī)模1.82億元。

（三）營商環(huán)境更趨優(yōu)化。加快建設法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。向高層次人才核發(fā)“山東惠才卡”，可享受出入境和居留、子女入學、社會保險等29項綠色通道服務。濟南片區(qū)“拿地即開工、建成即使用”審批模式改革，使費斯托濟南全球生產中心項目提前3個月投產。青島片區(qū)規(guī)范政府投資類和社會投資類工程建設項目審批流程，全流程時間控制在80個工作日以內，比全省、青島市分別壓縮20和5個工作日。煙臺片區(qū)首創(chuàng)投資建設項目“四書合一、三一審批”制度，審批時間壓縮3/4，支出費用減少60%。 

（四）差異化探索凸顯成效。高質量發(fā)展海洋經濟、深化中日韓區(qū)域經濟合作是黨中央、國務院交給山東自貿試驗區(qū)的差異化探索任務。一年來，圍繞高質量發(fā)展海洋經濟，青島、煙臺片區(qū)強化在海工裝備、海洋生物種質、涉海金融服務等領域先行先試。海工裝備方面，青島片區(qū)創(chuàng)新研發(fā)10項自動化碼頭技術，其中8項為全球首創(chuàng)，創(chuàng)造了每小時44.6自然箱的世界紀錄。海洋種業(yè)資源方面，煙臺片區(qū)建設了現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進中轉基地，打造“從一粒魚卵、一套裝備到一條完整產業(yè)鏈”支撐種業(yè)發(fā)展的山東模式。青島片區(qū)全國首創(chuàng)生物樣本進口“清單式”監(jiān)管模式，實現(xiàn)“一次辦理，全年許可”，樣本檢疫審批周期由20天縮短至2天。涉海金融服務方面，煙臺片區(qū)首創(chuàng)海洋牧場平臺確權機制和融資風險評判標準體系，創(chuàng)新推出了“深海網箱箱體及設備抵押”、“海水養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險”。圍繞深化中日韓區(qū)域經濟合作，充分發(fā)揮山東對日韓優(yōu)勢，重點在國際合作園區(qū)、便利化通關合作等方面進行探索創(chuàng)新。濟南中日國際醫(yī)療科技園、青島日本“國際客廳”落地運行，煙臺中韓產業(yè)園建設加速推進。青島海關、濟南海關與韓國釜山海關簽訂備忘錄，相互給予AEO企業(yè)通關便利措施。建立“前置檢測、結果互認”檢驗模式，已有259批輸往韓國的食品農產品直接通關；創(chuàng)新“電訊申報、無疫通行”監(jiān)管模式，通關時間縮短至15分鐘。

首批全省復制推廣案例情況

自貿試驗區(qū)緊扣企業(yè)需求，擇優(yōu)選定首批36項創(chuàng)新案例在全省復制推廣，其中，貿易轉型升級案例11項、營商環(huán)境案例9項、海洋經濟案例7項、創(chuàng)新驅動發(fā)展案例5項、金融創(chuàng)新案例4項。

一是突出首創(chuàng)性。36項案例均為國內或省內首創(chuàng)舉措，有的已經上升到制度層面。濟南片區(qū)提出的人力資本服務業(yè)，被列入國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年）》。全國首次出臺《人力資本價值出資管理辦法》，已有15家企業(yè)進行登記，人力資本價值出資額度2億元。

二是突出實效性。圍繞解決市場主體面臨的難點、堵點問題開展創(chuàng)新探索，企業(yè)獲得感進一步增強。青島片區(qū)創(chuàng)新開展保稅原油混兌、保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”、進口棉花“集成查檢、分次出區(qū)”，吸引世界原油巨頭在山東投資布局，提升國際鐵礦定價影響力，助力青島打造世界棉花交易中心。煙臺片區(qū)創(chuàng)新進口測試車輛監(jiān)管模式，今年1-7月韓國現(xiàn)代汽車研發(fā)中心進口測試用車輛增長50%。創(chuàng)新進口散裝葡萄酒保稅加工模式，今年1-7月散裝葡萄酒進口量增長32%。

三是突出集成性。36項案例多為頂層設計，有的已形成系統(tǒng)集成創(chuàng)新模式，濟南片區(qū)在全國率先建立“數(shù)字保險箱”，已為一萬余家企業(yè)和兩萬多個人建立數(shù)字保險箱。青島片區(qū)創(chuàng)新“進口大宗商品智慧鑒定監(jiān)管模式”，將重量鑒定、抽查驗證、機構日常監(jiān)管、第三方采信監(jiān)管等4項職能集成優(yōu)化，大幅度提高海關監(jiān)管效能。

下一步，我們將重點做好以下工作：

一是加快推進試點任務落地見效，對已實施的注重總結提煉，爭取形成制度成果；對未實施的加大攻堅力度，爭取盡快落地。

二是落實省委《關于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》，建立前沿新興產業(yè)市場準入和事中事后管理規(guī)則標準，將新金融、新貿易、新科技的管理職能賦予自貿試驗區(qū)。

三是主動融入“雙循環(huán)”，以制度型開放吸引全球商品、服務、資金、人才等優(yōu)質要素集聚，帶動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，以制度的集成創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級。

四是圍繞國家賦予山東自貿試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，鼓勵三個片區(qū)積極開展差異化探索，在高質量發(fā)展海洋經濟、深化中日韓區(qū)域經濟合作方面為國家探索更多制度創(chuàng)新成果。

五是支持自貿試驗區(qū)與國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)等功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、政策互惠、資源共享、互相促進。 

來源：大眾報業(yè)·山東政事