1990年8月，中央組織部等國(guó)家五部委在山東萊西召開(kāi)了全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，即“萊西會(huì)議”。會(huì)議統(tǒng)一了在改革開(kāi)放新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，確立了以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，村莊空心化日益突出，農(nóng)村不同群體的價(jià)值觀念和利益訴求日益多元，農(nóng)村各類(lèi)服務(wù)資源和力量相對(duì)分散。

群雁高飛頭雁領(lǐng)。聚焦答好鄉(xiāng)村振興的“時(shí)代課題”，萊西市委書(shū)記莊增大表示，萊西市深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，按照“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”思路（以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合），以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革思維，抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進(jìn)、全域提升，把“人的文章”“錢(qián)的文章”“產(chǎn)業(yè)的文章”打通來(lái)做，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村組織體系重構(gòu)、生產(chǎn)要素配置方式改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過(guò)“分散經(jīng)營(yíng)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變、“村民自治”向“多元共治”轉(zhuǎn)變、“粗放服務(wù)”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變，把群眾參與主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展緊貼群眾需求，穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，緊跟新時(shí)代鄉(xiāng)村振興步伐。

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由“分散經(jīng)營(yíng)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變

“俺村2016年以前是貧困村，后來(lái)黨支部帶領(lǐng)全村種葡萄，大伙兒都富裕起來(lái)了，像我這樣的原先貧困戶(hù)一年也能收入兩三萬(wàn)元?！?青島萊西市日莊鎮(zhèn)溝東自然村王人良幸福地獲得感溢于言表，“看到我們村好了，周邊四個(gè)村也加入我們成立了溝東新村，一塊發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，共同致富。”

據(jù)了解，現(xiàn)在的溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個(gè)自然村組成。新村黨總支成立后，選配了政治素質(zhì)好、遵紀(jì)尚德好、群眾口碑好、擔(dān)當(dāng)精神強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的“三好三強(qiáng)”新村班子，縱向構(gòu)建起“新村黨總支—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶(hù)”組織鏈條，橫向成立葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、老年協(xié)會(huì)5個(gè)功能型黨小組，由支部委員擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，完成了黨組織區(qū)域整合、黨員分類(lèi)管理。這5個(gè)自然村中，過(guò)去有4個(gè)是省定貧困村；而如今，“抱團(tuán)”發(fā)展的溝東新村成為遠(yuǎn)近聞名的葡萄種植專(zhuān)業(yè)村、休閑度假的“打卡圣地”。

“傳統(tǒng)的小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)方式制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織必須提高統(tǒng)籌資源能力，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，有效整合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)要素和發(fā)展資源，加快調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由‘分散經(jīng)營(yíng)’向‘抱團(tuán)發(fā)展’轉(zhuǎn)變。”萊西市日莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記王安慧深有感慨。

溝東新村黨總支充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，整合5個(gè)村莊的土地、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，借助資源整合后帶來(lái)的新發(fā)展空間，創(chuàng)新“黨總支+合作社+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶(hù)”模式，延伸發(fā)展“陽(yáng)光玫瑰”“玫瑰香”等8個(gè)葡萄品種，在過(guò)去5個(gè)村地盤(pán)上擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，發(fā)展無(wú)核葡萄基地1200畝，輻射帶動(dòng)周邊村莊形成6000余畝的無(wú)核葡萄產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、抱團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)村集體、群眾雙增收。鄉(xiāng)村旅游黨小組依托葡萄產(chǎn)業(yè)做好鄉(xiāng)村旅游的文章，去年承接了青島·萊西第三屆大沽河國(guó)際休閑節(jié)活動(dòng)，累計(jì)吸引游客6萬(wàn)余人，銷(xiāo)售葡萄17萬(wàn)余斤，溝東新村人均收入增至20800元，成為國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)扶持村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

溝東新村的美麗嬗變是萊西農(nóng)村基層黨組織區(qū)域化重構(gòu)效果顯著的生動(dòng)詮釋?！耙渣h支部為核心，搞好村級(jí)組織配套建設(shè)，是‘萊西會(huì)議’的最大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，從深刻變動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，打破就農(nóng)村抓農(nóng)村、就村莊抓村莊的慣性思維，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作由單純抓村級(jí)組織建設(shè)向全面統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)組織轉(zhuǎn)變，把區(qū)域內(nèi)人才、土地、資本、產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)資源要素整合起來(lái)，把區(qū)域內(nèi)各類(lèi)組織有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，著力解決黨組織選人難、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難、黨員管理難等突出問(wèn)題。”萊西市委副書(shū)記張升山對(duì)此感觸頗深。

風(fēng)景如畫(huà)、古樸秀麗的萊西市水集街道產(chǎn)芝自然村，雖然靠近城區(qū)、毗鄰產(chǎn)芝水庫(kù)，但幾年前村集體年收入還不足3萬(wàn)元。萊西市根據(jù)鎮(zhèn)村實(shí)際，推行“街道黨工委+平臺(tái)公司+新村黨委+合作社+龍頭企業(yè)+科研院校+農(nóng)戶(hù)”的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，走抱團(tuán)發(fā)展的新路子。新建組培中心，建設(shè)1200余畝高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。挖掘傳統(tǒng)文化資源，吸引社會(huì)資本發(fā)展特色旅游，打造“產(chǎn)芝老家”特色旅游品牌，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。產(chǎn)芝村黨支部成立了鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)合作社，村集體以資金、資產(chǎn)等入股，村民以勞動(dòng)力、土地等入股。每逢周末、節(jié)假日，產(chǎn)芝自然村的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”、露天燒烤、采摘園、農(nóng)家樂(lè)餐館幾乎家家爆滿(mǎn)，村里110套閑置房屋、500多畝耕地一下子成了能分紅的“寶貝疙瘩”，2019年產(chǎn)芝自然村集體年收入增長(zhǎng)到80多萬(wàn)元?，F(xiàn)如今，家門(mén)口就能賺到錢(qián)，開(kāi)門(mén)就能看風(fēng)景，原來(lái)外出打工的人陸續(xù)回來(lái)了，王世安就是其中的代表，他在距離村頭百米開(kāi)起了興芝小院，每天忙得不亦樂(lè)乎，他說(shuō)“都是做餐飲，外面哪有家里好?！?/p>

基層黨組織的政治引領(lǐng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能充分發(fā)揮后，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展注入了源頭活水，把農(nóng)民組織起來(lái)、資源整合起來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，“閑資源”變成“活資本”，村莊更有精氣神，村民更有歸屬感和獲得感，黨組織也更有凝聚力。

“村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同富裕的道路”，是“萊西會(huì)議”為村級(jí)組織確定的中心任務(wù)。萊西通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層區(qū)域化黨建，打破了小規(guī)模農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更加有力地促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由“各自為戰(zhàn)”向“集群作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變；重構(gòu)了黨組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了村集體增收、村民致富。2019年萊西村莊發(fā)展融合遍地開(kāi)花：南墅鎮(zhèn)東石新村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)80余萬(wàn)元；日莊鎮(zhèn)溝東新村集體經(jīng)濟(jì)收入101萬(wàn)元；河頭店鎮(zhèn)龍泉湖新村集體經(jīng)濟(jì)收入180多萬(wàn)元；姜山鎮(zhèn)垛埠新村集體經(jīng)濟(jì)收入252萬(wàn)元；水集街道產(chǎn)芝湖新村集體經(jīng)濟(jì)收入467萬(wàn)元；沽河街道莊扶新村集體經(jīng)濟(jì)收入820萬(wàn)元；萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南龍灣莊集體經(jīng)濟(jì)收入600多萬(wàn)元，集體資產(chǎn)2億多元……如今邁步萊西村莊，處處都是繁榮景象，群眾幸福指數(shù)、滿(mǎn)意度不斷提升，在2019年青島市民生工作評(píng)價(jià)中萊西位居各區(qū)市第一名。

推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉(zhuǎn)變

“以村民自治為基礎(chǔ)，搞好民主政治配套建設(shè)”，是“萊西會(huì)議”的重要?jiǎng)?chuàng)新。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村不同群體的價(jià)值觀念和利益訴求日益多元，單純依靠村民自治，已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村基層黨組織必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，有效整合各方治理力量，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成鄉(xiāng)村治理共同體，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉(zhuǎn)變。

萊西市馬連莊鎮(zhèn)仲格莊自然村近些年比較亂，支部書(shū)記如走馬燈似的換。這樣的村莊怎么辦？馬連莊鎮(zhèn)實(shí)施基層黨組織區(qū)域化重構(gòu)，組建馬連莊新村黨委，崔格莊自然村“治村能人”于樂(lè)美走馬上任黨委書(shū)記，她從黨員抓起，調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒作用，強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，立村規(guī)民約有序推動(dòng)村莊自治法治德治，有效地解決了“氣死公安、難死法院”等難題，把這個(gè)原本出了名的“窮、亂、差”村莊，變成了“綠、富、美”的村莊。

農(nóng)村財(cái)務(wù)是基層治理普遍存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)此，于樂(lè)美始終堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”制度，對(duì)村里的財(cái)務(wù)支出通過(guò)進(jìn)行研究，凡是超過(guò)300元以上開(kāi)支，必須兩委成員集體簽字確認(rèn)，并及時(shí)進(jìn)行公示公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，多年來(lái)未發(fā)生一起財(cái)務(wù)問(wèn)題。

“全市推行完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治機(jī)制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫(xiě)入村民自治組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程，厘清政府管理權(quán)和村民自治權(quán)的邊界，實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策‘四議兩公開(kāi)’，健全基層協(xié)商民主制度，推動(dòng)村民自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)村莊自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。”萊西市委常委、組織部部長(zhǎng)崔坤山告訴記者。

為強(qiáng)化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)，萊西市大膽探索，在全國(guó)率先全域推進(jìn)農(nóng)村黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記由“區(qū)域封閉”向“開(kāi)放融合”轉(zhuǎn)變，全域統(tǒng)籌調(diào)配，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。原日莊鎮(zhèn)東白石山自然村黨支部書(shū)記孫永建，把貧窮落后的村莊建成“山東省文明村莊”，日莊鎮(zhèn)黨委調(diào)任他擔(dān)任該鎮(zhèn)河頭新村黨委副書(shū)記，帶動(dòng)發(fā)展周邊一整片，人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展都有很大起色。原馬連莊鎮(zhèn)草泊新村黨委書(shū)記孫萬(wàn)榮工作出色，被市委組織部調(diào)任水集街道韶存莊新村黨委書(shū)記，他推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)把村里的陳賬、亂賬全部處理完，完成了“三資”融合，發(fā)展起經(jīng)濟(jì)合作社，村規(guī)民約立起來(lái)，村民正向著更加美好的生活前進(jìn)。青島正局級(jí)干部張建東，抱著到農(nóng)村干實(shí)事的初心，到萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)七星河新村任黨委書(shū)記，吃住在村里，治理村莊軟弱渙散問(wèn)題，組織群眾發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，想干的事兒正如火如荼進(jìn)行著。57歲的張建東語(yǔ)氣堅(jiān)定：“我想把這一輩子積攢的工作經(jīng)驗(yàn)和資源，都用到七星河新村發(fā)展上，全力打造一個(gè)鄉(xiāng)村振興的‘七星河模式’，讓城里人愿意來(lái)，村里人不愿走?！?/p>

如今，萊西在全市村莊完善了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治機(jī)制，健全了協(xié)商議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，集中開(kāi)展《村規(guī)民約》修訂活動(dòng)，推進(jìn)全市村莊“三會(huì)一約”全覆蓋，構(gòu)建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局，推動(dòng)村莊由自治、法治向德治邁進(jìn)。“完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的德治機(jī)制，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)?！?萊西市委常委、宣傳部部長(zhǎng)紀(jì)玉水對(duì)鄉(xiāng)村德治信心滿(mǎn)懷。

萊西市馬連莊鎮(zhèn)朱耩自然村徐林75歲的父親患腦溢血、母親患乳腺癌，家庭年均收入只有6540元。徐林因無(wú)資金無(wú)技術(shù)，而只能靠傳統(tǒng)種植業(yè)生活。由于自己生活困難，從沒(méi)給過(guò)老人生活費(fèi)等，未能盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)，引起老人不滿(mǎn)。村民道德評(píng)議會(huì)對(duì)其進(jìn)行了評(píng)議和說(shuō)服教育，及時(shí)幫其找準(zhǔn)窮根，從改善家庭生產(chǎn)條件入手，幫其致富。村里推薦他參加了政府組織的培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)掌握了大棚甜瓜種植技術(shù)，在村里幫助下建設(shè)了2.5畝大棚，當(dāng)年收入達(dá)到5萬(wàn)多元。徐林生活改善以后，自覺(jué)給足父母贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)。

通過(guò)用道德評(píng)議會(huì)的方式，萊西市把諸如精準(zhǔn)扶貧、孝道養(yǎng)老等內(nèi)容具體化，是非功過(guò)由群眾評(píng)說(shuō)。同時(shí)，充分讓法律顧問(wèn)參與進(jìn)來(lái)，積極開(kāi)展贍養(yǎng)法規(guī)宣傳、違法案例解讀、孝老敬老勸誡，讓法定之責(zé)深入人心，樹(shù)立“有法必依，違法必究”的鮮明導(dǎo)向，并在全市各鎮(zhèn)、街道成立了扶貧維權(quán)志愿服務(wù)隊(duì)，專(zhuān)項(xiàng)構(gòu)建“老人維權(quán)四維網(wǎng)絡(luò)”。

萊西市夏格莊鎮(zhèn)雙山村黨總支認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“家風(fēng)”“家訓(xùn)”重要論述，深入挖掘傳承600余年的“清、慎、勤、智、仁、勇”張氏家訓(xùn)內(nèi)涵，一直堅(jiān)持以德治村，走出了一條從傳說(shuō)到傳承、從積德到積分、從古風(fēng)到新風(fēng)、從治家到治村的鄉(xiāng)村善治之路。通過(guò)打造雙山政德教育基地，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合，開(kāi)展黨群道德教育，讓家家傳家訓(xùn)、戶(hù)戶(hù)定家風(fēng)成為了新風(fēng)尚。通過(guò)健全道德積分管理體系，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的身邊事入手，將村莊重要事務(wù)量化為積分指標(biāo)，使道德的軟約束有了硬抓手，用“小積分”解決了“大問(wèn)題”。通過(guò)整合老黨員、老教師、老軍人等治理力量，成立“五老”話心室，讓大家有話敞開(kāi)了說(shuō)、有事商量著辦，有效化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。通過(guò)做細(xì)做實(shí)網(wǎng)格化治理，依托鎮(zhèn)黨委建立的“青云”微網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)，健全線上線下相結(jié)合的“掌上治理”機(jī)制，提升了村莊治理水平。

2019年萊西市承辦了全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范試點(diǎn)市。今年一季度，在青島市公眾安全感和社會(huì)治安滿(mǎn)意度調(diào)查中，萊西市公眾安全感、社會(huì)治安滿(mǎn)意度、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)滿(mǎn)意度三項(xiàng)均列青島各區(qū)市第1名，其中，公眾安全感、社會(huì)治安滿(mǎn)意度兩項(xiàng)獲得滿(mǎn)分。

推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變

“搞好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)”，是“萊西會(huì)議”的實(shí)踐探索。當(dāng)前，農(nóng)村各類(lèi)服務(wù)資源和力量相對(duì)分散，這與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的多元化服務(wù)需求不相適應(yīng)。農(nóng)村基層黨組織必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，整合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)服務(wù)資源和力量，構(gòu)建“大服務(wù)”格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變。

“有的村莊黨員全是支部書(shū)記自家親戚，有的村莊宗派爭(zhēng)斗，服務(wù)群眾意識(shí)單薄。”有著15年鎮(zhèn)村工作經(jīng)歷的河頭店鎮(zhèn)黨委書(shū)記崔旭升告訴記者，“要真正把基層群眾服務(wù)好，必須深化改革，建好村級(jí)黨組織班子?！?/p>

為強(qiáng)化干部為農(nóng)服務(wù)宗旨意識(shí)，萊西市持續(xù)深化綜合改革，努力為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)黨組織的力量。萊西改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置，把861個(gè)自然村的黨組織調(diào)整為142個(gè)新村黨組織，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委——村黨組織——網(wǎng)格黨支部——黨員中心戶(hù)”的組織鏈條，及時(shí)選舉產(chǎn)生新村“兩委”，合理劃分網(wǎng)格，建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織，確定黨員中心戶(hù)，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、縱向到底、橫向到邊的區(qū)域化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)體系。

“區(qū)域化黨建體制下，對(duì)萊西村干部是有陣痛的。一次陣痛，是原支部書(shū)記當(dāng)網(wǎng)格員了。二次陣痛，是資產(chǎn)融合把利益固化的藩籬打破了。”萊西市委常委、組織部部長(zhǎng)崔坤山介紹，重塑新的基層黨組織架構(gòu)，真正讓能者上、平者讓、庸者下。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，并參照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)。新政并不意味著給農(nóng)村黨組織書(shū)記送上了“鐵飯碗”。崔坤山說(shuō)，萊西實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理監(jiān)督，對(duì)不稱(chēng)職、不勝任的，堅(jiān)決及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

“我要把這項(xiàng)工作當(dāng)作終身事業(yè)。”河頭店鎮(zhèn)龍泉湖新村黨委書(shū)記宮榮基自家有一個(gè)育苗基地，他決定把在外上班的兒子叫回來(lái)接管，自己則把全部精力投入服務(wù)村莊發(fā)展。為合理有序推進(jìn)集中居住，降低公共服務(wù)配套建設(shè)成本，龍泉湖社區(qū)在建設(shè)、搬遷中始終堅(jiān)持從群眾需求出發(fā)，住房面積、戶(hù)型、基本裝修都經(jīng)過(guò)村民大會(huì)、村代表會(huì)議協(xié)商，通過(guò)后才實(shí)施建設(shè)，建好后才搬遷。一二期竣工后，兩個(gè)自然村的719戶(hù)、1470人已入住社區(qū)新居。住下了，還要過(guò)得好。53歲的王任君說(shuō)，住進(jìn)社區(qū)以后，地流轉(zhuǎn)出去一部分，每畝能拿到1000元的流轉(zhuǎn)費(fèi)用?！拔疫@個(gè)歲數(shù)種地算年輕的了，很多人種不動(dòng)了。流轉(zhuǎn)不僅輕松，而且可以在周邊農(nóng)業(yè)企業(yè)打個(gè)小工，一年下來(lái)，有五、六萬(wàn)元收入呢。”

在萊西村莊，一張張看不見(jiàn)的網(wǎng)格已被劃定，所有涉及基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全的事項(xiàng)，統(tǒng)一都納入網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員只負(fù)責(zé)30～50戶(hù)，他們既熟悉每戶(hù)村民的情況，又了解各項(xiàng)惠民政策，為民服務(wù)代理開(kāi)展得有聲有色。

日莊鎮(zhèn)鮑格莊自然村村民劉云花要辦老年證，一個(gè)電話，網(wǎng)格員丁云就全程代辦了。“孩子們都上班，俺腿腳也不好，一有急事難事愁事，首先會(huì)想到找網(wǎng)格員?，F(xiàn)在村里人不論是辦理業(yè)務(wù)、鄰里之間有矛盾，還是衛(wèi)生不干凈了、墻壁裂縫漏雨，甚至家里的寵物狗丟了，只要一個(gè)電話，網(wǎng)格員都能幫忙解決?！?/p>

萊西市沽河街道郭旺莊自然村，以強(qiáng)化黨支部核心作用為目標(biāo)，建立黨員干部“街長(zhǎng)制”，將全村劃分為12條街巷，由威信高、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任街長(zhǎng)，包聯(lián)所有普通群眾、低保戶(hù)、五保戶(hù)、精準(zhǔn)扶貧戶(hù)。每個(gè)街長(zhǎng)建立了村民微信群，群眾遇到問(wèn)題，可以直接找街長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“村民事、村民辦，難事不難，事事好辦”。

萊西有黨組織統(tǒng)領(lǐng)的堅(jiān)強(qiáng)有力服務(wù)體系，更有與之相配套的先進(jìn)服務(wù)理念。“萊西推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實(shí)施便民服務(wù)精準(zhǔn)化，建好用好鎮(zhèn)、街道黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站，并積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從政府的‘供給側(cè)’向企業(yè)和群眾的‘需求側(cè)’轉(zhuǎn)變?！比R西市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)封芝寶介紹，聚焦流程再造，全市推出了一系列“放管服套餐”，發(fā)揮農(nóng)村黨群服務(wù)中心的區(qū)域化服務(wù)平臺(tái)作用，將適合農(nóng)村黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站承接的服務(wù)事項(xiàng)全面下放，建立直辦、代辦和咨詢(xún)事項(xiàng)清單，提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平，打造一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的黨群服務(wù)平臺(tái)，變“群眾圍著窗口轉(zhuǎn)”為“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效的同時(shí)，助推企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，讓群眾辦事更加省時(shí)省心。

9月23日傍晚，在萊西市望城街道后塔黨群服務(wù)中心，經(jīng)過(guò)手機(jī)掃碼后，望城街道南望城自然村村民王玉玲打開(kāi)智能儲(chǔ)存柜，拿著已經(jīng)辦理好的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)說(shuō)道，“俺昨天去地里干完活，到咱服務(wù)中心辦理的時(shí)候，工作人員都已經(jīng)下班了，俺就把要提交的材料放到儲(chǔ)存柜里，今天來(lái)一看，工作人員已經(jīng)給辦理好了，現(xiàn)在辦事真是又快又方便！”

望城街道便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張德香介紹，現(xiàn)在大廳每個(gè)窗口對(duì)進(jìn)駐的86個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)，均能無(wú)差別一窗受理，形成了“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式。在推進(jìn)服務(wù)下沉、延伸，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域受理的同時(shí)，本著“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的理念，還在新村黨群服務(wù)中心安裝了一套24小時(shí)自助服務(wù)終端，可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、社保、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)等45項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)的查詢(xún)、辦理，配合智能文件柜，可實(shí)現(xiàn)建設(shè)、文教衛(wèi)生、社保等754項(xiàng)行政審批材料、證照等投遞和領(lǐng)取，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的全時(shí)段服務(wù)。

據(jù)了解，萊西市還積極推動(dòng)公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等農(nóng)村社會(huì)事務(wù)，加快改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。推動(dòng)配套服務(wù)社會(huì)化，大力培育公益性、服務(wù)性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，采取政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)等方式，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)的短板，更好地滿(mǎn)足農(nóng)民群眾多元化、差異化、個(gè)性化需求。

通訊員  程強(qiáng)  馮連營(yíng)