10月24日,山東496個重大項目集中開工建設,總投資5447億元,114個項目過10億元。這只是山東新舊動能轉換重大工程實施三年來,狠抓項目建設的一個縮影。記者了解到,山東把重大項目建設作為新舊動能轉換的重要支撐,三年來分四批推出1577個新舊動能轉換優(yōu)選項目,總投資3.5萬億,完成投資9000億元。
三年來,山東堅持用工程的辦法推進項目建設,建立新舊動能轉換重大項目庫和重大項目督導服務平臺,實現重點項目坐標管理、掛圖推進。同時,大力推進招商引資、深化“放管服”改革、吸引人才建設創(chuàng)新型省份,為新舊動能轉換提供強有力的動能支撐。
擴大對外開放、狠抓招商引資
新舊動能轉換優(yōu)選項目頻繁落地山東
項目建設是加快新舊動能轉換的重要抓手。今年1-8月,山東全省億元以上新開工項目計劃總投資增長27.6%。截至8月底,1795個省級重點項目開工率達79.32%,累計完成投資4233億元,占年度計劃的63.9%。
在項目謀劃論證方面,山東謀劃推出326個省重大項目、500個新舊動能轉換第一批優(yōu)選項目和200個“雙招雙引”重點簽約項目,確定769個補短板、強弱項、培育新經濟增長點項目,省市縣三級共推出12121個重點項目。其中,新一代信息技術、高端裝備制造等五大新興產業(yè)占全部產業(yè)項目的比重達65.6%。
為吸引更多好項目落地,山東在對外開放、招商引資上狠下功夫,成效顯著。山東自貿試驗區(qū)吸引注冊企業(yè)2.2萬家,上合示范區(qū)現代貿易、區(qū)域物流、雙向投資合作和商旅文交流發(fā)展“四個中心”建設已見雛形,實施“一帶一路”重大對外合作項目153個、完成投資1100億元,獲批設立中日(青島)地方發(fā)展示范區(qū),成功舉辦跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、外交部“藍廳”推介會、“對話山東—日本·山東產業(yè)合作交流會”“山東與世界500強連線”等系列重大活動。
2019年,山東新設外商投資企業(yè)突破2000家,引進世界500強企業(yè)項目62個,全省實際使用外資首次躍上140億美元新臺階,增幅高于全國16.3個百分點,其中高技術服務業(yè)增長55.2%。
深化“放管服”改革
山東優(yōu)化營商環(huán)境助推新舊動能轉換
越來越多的企業(yè)來到山東,與山東日益優(yōu)化的營商環(huán)境不無關系。11月1日,根據全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”相關報告,在營商環(huán)境最好的十個省份中,山東排名前六。
說起山東的營商環(huán)境,人們常有官本位、酒場多等刻板印象。如今,山東用實際行動破除了這些刻板印象。在全國工商聯(lián)發(fā)布的這份關于營商環(huán)境的評價中,民營企業(yè)對山東用地成本下降以及金融支持政策滿意度較高。疫情期間,山東對紓困扶持政策的宣傳和落實、審核企業(yè)復工復產工作效率、對出口/外貿企業(yè)政策支持等方面的工作,獲得民營企業(yè)好評。從城市看,濟南政務環(huán)境受到企業(yè)高度認可。
2018年,濟南首創(chuàng)“拿地即開工”審批模式,當時正籌備建設的費斯托全球生產中心項目在一天內同時取得《建設用地規(guī)劃許可證》《不動產權證書》《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》四個證明,創(chuàng)造了建設領域規(guī)模以上外資項目快速審批的全國第一。
山東把營商環(huán)境作為新舊動能轉換的基礎性工程,擴權強縣、開發(fā)區(qū)體制機制等12項重點改革全面展開,形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個。
山東按照“減無可減”“應放盡放、放無可放”的原則,依法壓減行政權力、全面下放省級權力。實行開辦注銷一窗受理、一表填報、全程網辦,壓減工程建設項目審批事項和申報材料,設立“接訴即辦”省級平臺,截至8月底辦理結果滿意率達99.91%。大力優(yōu)化政務服務,辦理時限、申請材料和流程環(huán)節(jié)全部壓縮30%以上,全省2199項服務事項實現上線運行,為企業(yè)發(fā)展提供更多“陽光雨露”。
在項目建設跟進中,山東建立“要素跟著項目走”機制,出臺能耗指標收儲辦法,制訂“土地跟著項目走”實施細則,預支10萬畝土地指標保障項目落地,對270個省級重點項目累計授信3753億元、發(fā)放貸款862億元。今年,山東已解決155個重點項目的202個落地難點堵點問題。
建設創(chuàng)新型省份、推進人才興魯
山東新舊動能轉換有支撐
新舊動能轉換要以項目建設為抓手,項目要發(fā)展好,離不開科技創(chuàng)新和人才支撐。
“PCT(《專利合作條約》)國際專利申請量廣東有2.4萬件,我省1399件,僅為廣東的5.8%?!?018年年初召開的山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上,指出了山東在科技創(chuàng)新能力方面存在不足。
如何提升科創(chuàng)能力?三年來,山東建設創(chuàng)新型省份,整合設立120億元省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金,重點支持大科學計劃和大科學工程,啟動首批4家省實驗室建設,設立山東高等技術研究院、產業(yè)技術研究院、能源研究院等機制更加靈活的新型研發(fā)機構,近三年實施600多項重大基礎研究項目和重大科技創(chuàng)新工程。
山東創(chuàng)新型省份建設成效已開始顯露,企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步增強。2019年國家企業(yè)技術中心達到189家,位居全國第一;今年以來,全省入庫國家科技型中小企業(yè)1.4萬多家,是去年全年的1.48倍。
科技創(chuàng)新離不開人才。為了在人才爭奪戰(zhàn)中吸引人才、留住人才,山東先后出臺人才支撐新舊動能轉換20條、引才用才18條、“人才興魯”32條,頒布實施人才發(fā)展促進條例,形成了比較完備的政策體系。
“實現高質量發(fā)展,關鍵靠人才。山東正處在新舊動能轉換的關鍵時期,比任何時候都更加需要人才、渴盼人才?!苯衲?月22日,李干杰省長在記者見面會上說,山東已為5470名高層次人才發(fā)放“山東惠才卡”,提供包括職稱、編制、薪酬、交通出行、子女上學、健身保健等在內的29項服務,努力消除人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的后顧之憂。截至今年6月,山東住魯院士達到86位,國家級、省級領軍人才3200多人,比“十二五”末增加137.4%。山東吸引人才、留住人才取得積極成效。
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