貧困不僅是一個經(jīng)濟問題，也是引起各種矛盾乃至沖突的復雜社會問題。貧困問題的解決既需要內(nèi)在能力，也需要外力干預，在貧困治理中需要因癥施治，精準應對。黨的十八大以來，中國政府圍繞打好、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進行了大量行之有效的探索，為取得全面脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利打下堅實基礎(chǔ)，也為世界反貧困工作貢獻了中國智慧和中國方案。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，山東省委、省政府深入貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，按照全省“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作部署，根據(jù)自身實際情況，建立起了一整套具有山東特色的脫貧攻堅制度體系，并取得重大成效。

各負其責、各司其職的責任體系

近年來，習近平總書記先后兩次到山東視察，并對扶貧工作作出重要指示。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，山東省貧困治理能力得到明顯提升，不僅設(shè)置了省負總責、市抓推進、縣鄉(xiāng)抓落實的責任體系，還構(gòu)建了五級書記抓、黨政一齊上、社會齊動員的大扶貧格局。山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于抓好20項重點民生實事落實的工作方案》，涉及特殊群體關(guān)愛服務(wù)保障、社會救助體系建設(shè)、教師緊缺和“入園難”、醫(yī)療保障、住房保障、退役軍人政策落實等內(nèi)容，縝密的責任體系為山東省在著力解決“兩不愁三保障”突出問題、建立健全即時幫扶機制提供了重要保障，啟動多輪的選派第一書記進村，助推脫貧攻堅舉措也取得了良好社會效果。截至2018年底，累計減少貧困人口251.6萬人，貧困發(fā)生率基本“歸零”，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。

精準扶貧、精準脫貧的工作體系

“行百里者半九十”。脫貧攻堅，貴在精準，重在精準。山東省在穩(wěn)定住、鞏固好“兩不愁三保障”成果的同時，自2018年起，還深啃硬骨頭，通過緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”，鎖定老病殘等特殊群體多項舉措，扎實推進脫貧攻堅工作的開展。為了圓灘區(qū)群眾的“安居夢”，山東省通過外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺和臨時撤離道路改造提升五種方式，全面推進60多萬灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)；誕生于革命戰(zhàn)爭年代的“水乳交融、生死與共”沂蒙精神，在脫貧攻堅戰(zhàn)中得以發(fā)揚光大；運用養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人幫扶等綜合社會保障措施，確保老病殘這一群體實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。2019-2020年，山東堅持把防止返貧和新致貧擺在重要位置，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅成果，確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)。

因地制宜、因人施策的幫扶體系

脫貧不是為了一時“達標過線”，讓每個人永久遠離貧窮才是最終目的。通過積極探索創(chuàng)新，山東面對不同致貧原因的貧困戶，創(chuàng)造出了產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、積分制扶貧、孝善養(yǎng)老扶貧、村級扶貧專崗等很多經(jīng)驗做法；通過印發(fā)《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，聚焦制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，從提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全水平、拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道等方面提出了政策措施，大力實施消費扶貧；面對突如其來的疫情，統(tǒng)籌抓好貧困人口疫情防控和脫貧攻堅工作，將貧困人口和困難群體的疫情防控工作擺在突出位置，及時化解相關(guān)難題，確保特殊情況下脫貧攻堅工作不掉隊。也先后創(chuàng)造出扶貧車間、扶貧資產(chǎn)“四權(quán)分置”、村級扶貧專崗等經(jīng)驗做法，為脫貧攻堅提供了山東智慧、山東方案。歷經(jīng)數(shù)年艱苦卓絕的努力，最終實現(xiàn)了“危房改造挪窮窩、健康扶貧脫窮境、教育扶貧拔窮根”的良好社會愿景。

多渠道多方位的監(jiān)督體系和嚴格的考核體系

與山東脫貧攻堅戰(zhàn)一同吹響號角的還有其監(jiān)督體系、考核體系的建立。《2018年度全省扶貧開發(fā)工作成效考核情況通報》在大眾日報的全文刊發(fā)，使山東省成為全國首“曬”最嚴扶貧成績單的省份；考核等次為“一般”的3個市的市委書記、市長和3個省成員單位的主要負責同志、分管負責同志更是被集體約談；省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組2020年第一次全體會議對《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)評估驗收工作方案》、《扶貧資產(chǎn)管理暫行辦法》等文件進行了重點審核；全省扶貧系統(tǒng)開展“沉一線全覆蓋、抓整改促落實”調(diào)研活動，圍繞問題整改落實、鞏固提升脫貧攻堅成果，采取“四不兩直”方式，對有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村實現(xiàn)調(diào)研全覆蓋，即時發(fā)現(xiàn)問題即時督促整改。通過一系列文件的出臺以及會議的召開，山東省脫貧攻堅戰(zhàn)役取得明顯成效，確保真脫貧、脫真貧。

習近平總書記指出，從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復興。新中國成立70多年特別是改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷改善人民生活、增進人民福祉。

在奮進新時代的征程中，山東省委、省政府緊扣時代脈搏，結(jié)合自身實際，在齊魯大地上書寫了黨和人民“連心同攻堅，攜手奔小康”的華美篇章。伴隨著“十四五”的即將到來，山東人民定能描繪更加美好的畫卷，與全國人民一起，共享社會主義現(xiàn)代化建設(shè)碩果。（作者：周婷）