創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關鍵變量。今年以來，在新冠肺炎疫情影響下，全市科技創(chuàng)新仍取得重大進展。海洋試點國家實驗室研發(fā)萬米級深海水下滑翔機刷新下潛深度世界紀錄，國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學研究中心和山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺建設進展順利。國家科技型中小企業(yè)入庫企業(yè)達3530家，高新技術(shù)企業(yè)達3829家，依托高企新建、轉(zhuǎn)建共306家市級技術(shù)創(chuàng)新中心。針對疫情建立科技資金審核綠色通道，提前撥付高企認定獎勵和研發(fā)投入獎勵7.62億元，惠及科技型企業(yè)近3000家。推動科創(chuàng)母基金健康運作，做大“投保貸聯(lián)動”業(yè)務規(guī)模，1-8月為49家次企業(yè)提供貸款1.97億元，上半年促進商業(yè)銀行為1264家科技企業(yè)發(fā)放貸款額度較年初新增129億元。優(yōu)化科技人才服務，實施外國人來華工作許可“不見面審批”，全程網(wǎng)上辦理，今年截至目前業(yè)務辦理量4905件。

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進要素市場化配置，以科技創(chuàng)新支撐引領高質(zhì)量發(fā)展，加快推進國際化創(chuàng)新型城市建設，青島市“科創(chuàng)16條”正式印發(fā)實施。

16條政策措施強化科技支撐

“科創(chuàng)16條”從建設東部沿海重要的科技創(chuàng)新策源地、培育具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等3方面提出16條政策措施。

建設東部沿海重要的科技創(chuàng)新策源地。共6條內(nèi)容，分別是：高標準建設科教產(chǎn)融合園區(qū)，推進科教產(chǎn)資源集聚和深度融合；加快建設海洋試點國家實驗室，打造全球海洋科技創(chuàng)新高地；打造重大科技基礎設施集群，鼓勵高校院所積極爭取國家重大科技基礎設施在我市布局；建設高端科技創(chuàng)新平臺，支持建設國家、省、市等各類科技創(chuàng)新平臺，支持設立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機構(gòu)；積極承擔重大科技任務，對承擔項目的科研團隊人員給予獎勵；深化國際科技交流合作，建設國際科技合作基地，鼓勵開展中外聯(lián)合研發(fā)，為外國人在青工作提供便利。

培育具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。共5條內(nèi)容，分別是：強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關，聚焦重點領域突破一批關鍵核心技術(shù)；打造專業(yè)孵化平臺，打造國內(nèi)一流水平的標桿孵化器，以獎補、股權(quán)投資等方式給予支持，引導孵化器高質(zhì)量發(fā)展；加強科技型企業(yè)培育，全面落實普惠政策，給予研發(fā)費用獎勵和科技創(chuàng)新券補助；引進高成長科技型企業(yè)，對中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)給予獎勵，支持獲獎外地企業(yè)在青落戶；支持高新技術(shù)企業(yè)上市，建立上市培育庫，從科研立項、研發(fā)獎勵、平臺建設等方面給予入庫企業(yè)大力支持。

營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。共5條內(nèi)容，分別是：持續(xù)提高財政科技投入，引導激勵企業(yè)和社會資本支持科技創(chuàng)新，促進提高全社會研發(fā)投入水平；深化科技管理改革，開展科研經(jīng)費使用“包干制”試點，直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位；推進科技與金融深度融合，建立科技信貸“白名單”，引導商業(yè)銀行加大信貸投放力度，大力推廣各類科技金融產(chǎn)品；集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實施領軍人才計劃，按項目層次給予資助；創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，建設獨立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，推進專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設。

“真金白銀”支持國際科技合作

“科創(chuàng)16條”主要體現(xiàn)以下特點：堅持落實黨和國家關于科技創(chuàng)新發(fā)展重大決策部署，勇挑重擔。支持海洋試點國家實驗室打造全球海洋科技創(chuàng)新高地，爭取國家重大科技基礎設施在我市布局，鼓勵科研人員主動承擔國家重大科技項目。

堅持目標導向，精準施策。圍繞國際化創(chuàng)新型城市建設，統(tǒng)籌科創(chuàng)資源，聚焦原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等重點方向提出政策措施。

堅持擴大開放，優(yōu)化配置國際創(chuàng)新資源。支持引進來、走出去，參與、引領國際科技創(chuàng)新。

堅持對標學習，突出政策先進性。借鑒深圳、上海、蘇州、杭州等城市的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際進行政策再創(chuàng)新，政策措施在體制機制上均處于全國領先。部分措施達到國內(nèi)最開放水平。

比如，建設科教產(chǎn)融合園區(qū)，推進科教產(chǎn)資源集聚和深度融合，對園區(qū)按照年度績效評價結(jié)果擇優(yōu)給予綜合獎補。支持海洋試點國家實驗室打造全球海洋科技創(chuàng)新高地，鼓勵高校院所積極爭取國家重大科技基礎設施在我市布局，為綜合性國家科學中心建設奠定基礎。對新獲批的國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學研究中心最高給予1000萬元獎勵，對市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體最高給予2000萬元補助。聚焦提升全市臨床醫(yī)學水平，對市臨床醫(yī)學研究中心最高給予200萬元補助。對在青實施的國家重點科研項目團隊人員進行獎勵，單個項目最高獎勵30萬元，單個承擔單位每年最高獎勵200萬元。支持高校院所、頭部企業(yè)在海外設立研發(fā)機構(gòu)，被科技部認定為“一帶一路”聯(lián)合實驗室的，最高給予500萬元配套支持。放寬外國專業(yè)人才工作要求，允許優(yōu)秀外國留學生畢業(yè)來青工作，為外國高端人才提供工作許可、工作類居留許可、確認函、邀請函等便利服務，打造最開放的外國人才工作環(huán)境。

對關鍵技術(shù)攻關項目最高給予500萬元支持，具有廣闊市場前景的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)可在此基礎上“一事一議”。實施打造標桿孵化器專項行動，3年內(nèi)打造10家國內(nèi)一流水平的標桿孵化器，以獎補、股權(quán)投資等方式最高給予1000萬元支持。對在青落戶的中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎外地企業(yè)，最高給予100萬元獎勵。實施高企上市行動，建立上市培育庫，給予入庫企業(yè)20萬元市科技計劃項目支持，按可加計扣除研發(fā)費用新增部分的20%給予入庫企業(yè)每年最高300萬元獎勵。建立科技信貸“白名單”，探索科技信貸綜合風險補償新模式。鼓勵高校建設獨立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移相關學科建設和學歷教育，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊伍。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 于倢