進一步重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中質(zhì)量問題

——市人大代表、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所研究員 周德慶

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治發(fā)展還不平衡，一些村鎮(zhèn)存在重數(shù)量輕質(zhì)量的突出問題，建議應(yīng)引起足夠重視、加以解決。

主要存在問題如農(nóng)民群眾自覺主動參與度不高，資金短缺已成為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的主要制約因素、工作落實進度與達標(biāo)情況差異大、某些地方形式主義嚴(yán)重，長效機制亟待健全等。

對此，建議強化規(guī)劃，因地、分類施策，質(zhì)量先行。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)，要尊重自然、順應(yīng)自然、實現(xiàn)“百姓富”和“生態(tài)美”的“雙贏”，明確村莊布局及功能定位，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃，多規(guī)合一，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村綠化、農(nóng)村公廁、污水處理站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地問題，注重村莊自然風(fēng)貌和歷史文化資源保護；要把整治和投資的重點放在規(guī)劃保留的村莊，非保留村莊先以環(huán)境提升、滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為主，分步分類推進工作，做到逐步提升、逐步完善。

充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民參與的積極主動性。要多征求農(nóng)民群眾意見建議，優(yōu)先解決群眾呼聲較高、條件相對成熟的問題，因地制宜，杜絕工作“冒進”和層層攤?cè)蝿?wù)應(yīng)付檢查的做法，真正把好事辦好；要始終把農(nóng)民群眾利益放在首位，宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義和成效，引導(dǎo)農(nóng)民支持和參與改善農(nóng)村人居環(huán)境。

探索多元化資金投入機制，加大資金投入力度。按照中央有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治所需經(jīng)費支出。要把農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施日常維護、運營、管理所需經(jīng)費納入市、區(qū)（市）財政預(yù)算，保障常態(tài)化運營所需資金；鼓勵和引導(dǎo)社會資金和金融資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治；探索建立政府主導(dǎo)、集體補充、社會參與的多元化資金投入機制。

一定堅持建設(shè)和管理并重，加強規(guī)范運營管理。要加強農(nóng)村人居環(huán)境項目運行管理人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂規(guī)劃、懂建設(shè)、懂管理的技術(shù)人才和管理人才。要積極引入市場化機制，采取政府購買服務(wù)的方式，吸引有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)化團隊參與農(nóng)村人居環(huán)境項目的運營管理。要建立健全考核評價機制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，完善日常監(jiān)督考評和第三方評價體系。

青島財經(jīng)日報／青島財經(jīng)網(wǎng)記者 李倚慰