1月29日上午，青島市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理公益訴訟起訴人青島市人民檢察院訴被告某藝術(shù)中心生態(tài)破壞民事公益訴訟案并當(dāng)庭宣判，被告某藝術(shù)中心被判賠償破壞生態(tài)行為造成的野生動(dòng)物損失83000元、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失907500元，承擔(dān)懲罰性賠償99050元，其中74126元限期繳納，24924元以被告指定二人每人提供60日生態(tài)環(huán)境公益勞動(dòng)的方式承擔(dān)，法院指定協(xié)助執(zhí)行單位青島市嶗山區(qū)司法局管理和指導(dǎo)，最遲于2022年1月28日前完成。這是全國(guó)首起適用勞務(wù)代償方式承擔(dān)《民法典》規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償責(zé)任的公益訴訟案件。

法院經(jīng)審理查明，某藝術(shù)中心在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，先后購(gòu)入大王蛇3條、宰殺并出售1條，案發(fā)后被公安機(jī)關(guān)扣押1條；出售1只穿山甲中的2.5斤；購(gòu)入熊掌4只、出售1只，案發(fā)后公安機(jī)關(guān)扣押半成品棕熊熊掌1只。上述野生動(dòng)物部分被該藝術(shù)中心作為菜品對(duì)外銷(xiāo)售。

經(jīng)鑒定，扣押的大王蛇為孟加拉眼鏡蛇，被列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生保護(hù)動(dòng)物名錄》（簡(jiǎn)稱“三有動(dòng)物”）；扣押的熊掌為棕熊所有，棕熊被列入1989年頒布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》二級(jí)；穿山甲2020年6月被國(guó)家林業(yè)和草原局定為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。按照《野生動(dòng)物及其產(chǎn)品（制品）價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》《野生動(dòng)物及其制品價(jià)值評(píng)估方法》《陸生野生動(dòng)物基準(zhǔn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，該藝術(shù)中心破壞生態(tài)行為造成的野生動(dòng)物損失為83000元。經(jīng)專家評(píng)估，該藝術(shù)中心非法收購(gòu)、出售涉案珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為，共造成生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失907500元。

在案件審理過(guò)程中，該藝術(shù)中心簽署了勞務(wù)代償同意書(shū)，同意本案部分懲罰性賠償以勞務(wù)代償方式履行。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，野生動(dòng)物資源是自然界生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。穿山甲是白蟻的天敵，一頭穿山甲可以保護(hù)250畝森林免受白蟻危害，享有“森林衛(wèi)士”的美譽(yù)，原為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，2020年6月被調(diào)整為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，穿山甲被獵殺，導(dǎo)致白蟻大量繁殖，白蟻種群密度上升，會(huì)加重對(duì)當(dāng)?shù)厣謽?shù)木危害程度，影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。棕熊是陸地上食肉目體形最大的哺乳動(dòng)物之一，為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，具有巨大的生物多樣性價(jià)值和重要的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科研價(jià)值、遺傳資源價(jià)值、觀賞價(jià)值等。孟加拉眼鏡蛇為“三有動(dòng)物”，現(xiàn)被列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》，除自身具有藥用價(jià)值外，每年捕食大量鼠類(lèi)，對(duì)生態(tài)平衡具有重要的作用。

被告該藝術(shù)中心雖然不是穿山甲、棕熊、孟加拉眼鏡蛇的直接獵殺者，但其實(shí)施收購(gòu)、出售穿山甲、棕熊、孟加拉眼鏡蛇的行為，為獵殺珍貴、瀕危野生動(dòng)物提供了動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)，其違法行為和生態(tài)環(huán)境損害具有直接因果關(guān)系。被告該藝術(shù)中心收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物的主觀故意明顯，其行為導(dǎo)致了珍貴、瀕危野生動(dòng)物的減少，加深了瀕危程度，破壞了生態(tài)資源和環(huán)境平衡，造成了嚴(yán)重后果，且對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害后果在未修復(fù)前具有持續(xù)性的特點(diǎn)，依照《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百三十二條規(guī)定“侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償”，可判令其承擔(dān)懲罰性賠償。綜合其主觀故意、危害后果以及悔改態(tài)度較好，愿意提供生態(tài)環(huán)境公益勞動(dòng)，以自己實(shí)際行動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境等情節(jié)，酌情判令其承擔(dān)懲罰性賠償99050元。

懲罰性賠償具有懲罰和遏制不法行為的多重功能，對(duì)預(yù)防同類(lèi)型損害發(fā)生具有十分重要意義。在與被告協(xié)商一致的情況下，由被告以提供環(huán)境公益勞動(dòng)的方式承擔(dān)全部或者部分懲罰性賠償，有利于發(fā)揮懲罰性賠償制度懲罰和教育的功能，有利于督促被告參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防同類(lèi)型損害的發(fā)生。在法院主持下，被告該藝術(shù)中心與公益訴訟起訴人協(xié)商一致，愿意以提供環(huán)境公益勞務(wù)方式承擔(dān)全部或者部分懲罰性賠償。勞務(wù)代償工作由法院確定的協(xié)助執(zhí)行單位管理和指導(dǎo)，公益訴訟起訴人可以對(duì)勞務(wù)代償進(jìn)行監(jiān)督，如被告未能提供環(huán)境資源公益勞動(dòng)，或者提供的環(huán)境資源公益勞動(dòng)未能經(jīng)法院審核通過(guò)，則仍應(yīng)承擔(dān)判決確定的相應(yīng)懲罰性賠償責(zé)任。

據(jù)此，法院作出上述判決。

據(jù)了解，為加強(qiáng)和規(guī)范公益訴訟勞務(wù)代償工作，青島市中級(jí)人民法院和青島市人民檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟勞務(wù)代償工作的暫行辦法》，對(duì)勞務(wù)代償適用的范圍和原則、協(xié)助執(zhí)行單位的選定、勞務(wù)代償?shù)膶?shí)施和監(jiān)管、履行完畢的確認(rèn)等進(jìn)一步明確。人民法院、檢察院、司法局及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將對(duì)相關(guān)機(jī)制不斷探索和完善，努力通過(guò)多元共治共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)綠水青山。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者  劉瑞東  通訊員  呂佼  王曉丹