今年是“十四五”開局之年，為解讀闡釋山東“十四五”規(guī)劃綱要，展示未來發(fā)展的美好前景，同時進一步對山東“十三五”時期取得的輝煌成就進行宣傳，省政府新聞辦將組織召開“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會，今天是第一場，介紹“十四五”時期加快推進新時代現(xiàn)代化強省建設的總體部署和重點任務。

《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）已經(jīng)省十三屆人大五次會議審查批準，近期即將印發(fā)實施。

“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，奮力實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關鍵時期。省委、省政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，專門成立了由劉家義書記任組長的省“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。自2019年4月起，規(guī)劃編制歷經(jīng)前期研究、《基本思路》、《綱要框架》和《規(guī)劃綱要》等4個階段。省政府組織省發(fā)展改革委等有關部門，先后開展70多項專題研究，形成和接收各類研究報告400多份，組織15次省內(nèi)外調(diào)研，加強對上銜接爭取，反復論證修改完善。

《規(guī)劃綱要》框架結(jié)構、內(nèi)容安排以《中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》為依據(jù)，期間征求了省人大、省政協(xié)、各市黨委政府、省有關部門、中央駐魯單位、有關企業(yè)、高校和規(guī)劃編制專家委員會等各方面意見，征求了國家有關部委意見，征求了民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、專家學者、基層干部群眾代表意見。并依照重大行政決策程序規(guī)定有關要求，分別進行了合法性審核和公平競爭審查?！兑?guī)劃綱要》經(jīng)省政府第98次常務會議、省委常委會第232次會議審議并原則通過，按程序報國家發(fā)展改革委銜接審核后，提請省人代會審查并獲得批準。

《規(guī)劃綱要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平總書記對山東工作重要指示要求貫穿全篇，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。注重做到4個堅持：

一是堅持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，深入謀劃新時代現(xiàn)代化強省建設新任務、新路徑、新舉措；

二是堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，緊抓新舊動能轉(zhuǎn)換、推動共同富裕“牛鼻子”，深入謀劃高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理；

三是堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破，聚焦重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程、重大平臺，謀新謀細、謀實謀強；

四是堅持開門編規(guī)劃，強化頂層設計和問計于民相結(jié)合，這期間，通過網(wǎng)絡、媒體、信件等多種渠道，面向社會各界征集對“十四五”規(guī)劃的意見建議，先后征集到各方意見1100多條，真正把《規(guī)劃綱要》編制過程變成了統(tǒng)一思想、凝聚共識、發(fā)揚民主、鼓舞斗志的過程?！兑?guī)劃綱要》系統(tǒng)擘畫了我省未來十五年發(fā)展的宏偉藍圖，明確了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標、主要任務和重大舉措，是政府履行職責的重要依據(jù)，是市場主體的行為導向，是全省人民共同的行動綱領。

《規(guī)劃綱要》采用篇章結(jié)構，共17篇、68章，約8.2萬字，分三大板塊。

第一板塊為總論，包括第一、二篇。主要總結(jié)“十三五”時期發(fā)展成就、研判形勢，明確了到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強省、未來5年著力實現(xiàn)“七個走在前列”“九個強省突破”的總體目標、指導思想和基本原則。

第二板塊為分論，包括第三至十六篇。明確了14項戰(zhàn)略任務：

一是深入實施科教強魯人才興魯戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份。爭取國家更多戰(zhàn)略科技力量在山東布局，完善實驗室體系，建設高質(zhì)量教育體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二是堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。推進強鏈、建鏈、補鏈、保鏈系列工程，塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造具有國際競爭力的“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。超前布局新基建，建設智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，提升政府和社會數(shù)字治理水平。

四是堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入新發(fā)展格局。推動消費擴容升級，實施精準有效投資十大類統(tǒng)領性工程，建設國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。

五是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決扛起農(nóng)業(yè)大省責任，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤，建設種業(yè)強省，實施鄉(xiāng)村建設行動。

六是奮力向海圖強，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。建設世界一流的海洋港口，打造完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。

七是統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。引領黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，推動省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。

八是聚力改革攻堅，加快構建高質(zhì)量發(fā)展體制機制。建設高效服務政府和高標準市場體系，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

九是堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造全域旅游示范省。

十是推動綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，制定碳達峰行動方案，打好藍天、碧水、凈土治污保衛(wèi)戰(zhàn)，建設山水林田湖草生命共同體。

十一是全面擴大高水平開放，打造對外開放新高地。抓住用好RCEP、中歐投資協(xié)定機遇，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，建設中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

十二是加快基礎設施建設，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。構建“四橫五縱”綜合運輸通道，推進能源生產(chǎn)和消費革命，完善“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系。

十三是加強公共服務保障，不斷增進民生福祉。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大中等收入群體，強化多層次社會保障，積極應對人口老齡化。

十四是深入貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安山東。

第三板塊為總結(jié)，即第十七篇。主要是堅持黨的全面領導，加強民主法治建設，健全規(guī)劃實施機制，匯聚現(xiàn)代化強省建設強大合力。

規(guī)劃號召全省人民要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移落實黨中央決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，同心同德、開拓奮進，為實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”，加快建設新時代現(xiàn)代化強省努力奮斗！

來源：山東省人民政府新聞辦公室