為客觀反映近年來青島市勞動(dòng)爭議處理情況，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)爭議處理工作的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)建設(shè)共建共治共享的勞動(dòng)爭議治理體系，6月17日，市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)發(fā)布《青島市“十三五”時(shí)期勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作白皮書》及十大典型案例。

《白皮書》指出，“十三五”期間，青島市“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”深入推進(jìn)，落后產(chǎn)能加速淘汰，新興經(jīng)濟(jì)體蓬勃發(fā)展，新冠疫情對(duì)勞動(dòng)關(guān)系影響深遠(yuǎn)，勞動(dòng)者的法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)爭議易發(fā)多發(fā)。五年來，勞動(dòng)爭議案件量從2016年的11791件，增長到2020年的19788件，年均增長8.1%，表現(xiàn)出高位運(yùn)行、高速增長的基本態(tài)勢(shì)。處理的案件中，80%的案件集中在中小企業(yè)，爭議類型集中于勞動(dòng)報(bào)酬、解除勞動(dòng)合同、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系等方面。反映出部分中小企業(yè)，特別是一些新創(chuàng)企業(yè)，依法用工意識(shí)較為淡薄，執(zhí)行勞動(dòng)基準(zhǔn)不到位的問題較多。同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工為特點(diǎn)的外賣、網(wǎng)約車、快遞業(yè)等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)快速增長，從業(yè)人員大量增加，用工方式靈活，勞動(dòng)法規(guī)制相對(duì)不足，新業(yè)態(tài)用工勞動(dòng)爭議逐年增多，約占年案件量的4.2%。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)積極貫徹習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先、仲裁高效”的工作理念，創(chuàng)新基層預(yù)防調(diào)解機(jī)制，優(yōu)化仲裁工作機(jī)制，完善多元處理機(jī)制，不斷開創(chuàng)和優(yōu)化勞動(dòng)爭議處理模式，穩(wěn)妥化解各類勞動(dòng)爭議糾紛。“十三五”期間，全市勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議案件74865件，涉及勞動(dòng)者88072人，涉案標(biāo)的12.6億元。處理案件中，調(diào)解結(jié)案44657件（調(diào)解率62.3%）， 裁決結(jié)案28771件，其他方式結(jié)案1437件，全市勞動(dòng)爭議處理工作整體平穩(wěn)有序。

就勞動(dòng)爭議處理中存在的問題，《白皮書》指出，對(duì)于企業(yè)來說，部分企業(yè)欠缺勞動(dòng)保障優(yōu)先意識(shí)、規(guī)章意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、人本意識(shí)和內(nèi)部預(yù)防調(diào)解機(jī)制等是造成爭議多發(fā)的主因。對(duì)于勞動(dòng)者來說，部分勞動(dòng)者在維權(quán)中存在欠缺勞動(dòng)法律知識(shí)、誠信品質(zhì)和理性心態(tài)，對(duì)爭議的依法及時(shí)和諧調(diào)處形成障礙。在調(diào)解仲裁體制機(jī)制上，也存在“案多人少”矛盾持續(xù)加大、基層調(diào)解組織力量薄弱、多元處理機(jī)制不夠完善等問題。

在如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭議糾紛化解方面，市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)建議，用人單位要不斷強(qiáng)化用工管理的法治思維和法治方式，勞動(dòng)者面對(duì)勞動(dòng)爭議糾紛要依法理性維權(quán)。此外，在不斷增強(qiáng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)勞動(dòng)爭議治理主體作用的基礎(chǔ)上，相關(guān)社會(huì)部門和單位也要進(jìn)一步完善多元協(xié)調(diào)處理機(jī)制，共同提升勞動(dòng)爭議治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

《白皮書》還根據(jù)近年來仲裁案件審理實(shí)踐，精選了十大典型案例，作為附錄同時(shí)向社會(huì)發(fā)布，提示用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，恪守誠信、敬業(yè)、合作的職業(yè)倫理，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工和勞動(dòng)者依法維權(quán)。

記者 封滿樓