6月27日，青島市發(fā)布《青島市民營經濟發(fā)展研究報告（2020）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗妨⒆闱鄭u市民營經濟發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境，從優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個方面進行SWOT分析；并從支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、降低民營企業(yè)運營成本等四個方面，對青島市民營經濟高質量發(fā)展提出對策建議。

《報告》認為，應完善推動青島市民營企業(yè)技術創(chuàng)新活動的輔助政策，加快工業(yè)互聯(lián)網賦能民營企業(yè)轉型升級，支持民營企業(yè)技術改造和實施國際技術戰(zhàn)略，暢通民營企業(yè)與高等院校、科研院所的合作渠道。支持民營企業(yè)聚焦實業(yè)，做強做優(yōu)主業(yè)，加大專精特新、隱形冠軍、瞪羚、獨角獸等創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持力度，打造創(chuàng)新企業(yè)“航母艦隊”。

民營市場主體總量占比達98.13% 創(chuàng)五年來新高

2020年，在市委、市政府的堅強領導下，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)家信心持續(xù)增強，主要指標恢復性增長，展現(xiàn)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢和強大韌性，為全市經濟的全面復蘇和穩(wěn)定增長提供了堅強有力的支撐。

市場主體規(guī)模擴大。截至2020年底，全市實有民營市場主體176.40萬戶，同比增長16.66%，增速居副省級城市第二位；民營市場主體占全市市場主體總量的98.13%，創(chuàng)五年來新高。民營經濟創(chuàng)業(yè)密度（1857戶/萬人）居副省級城市第三位。

民間投資逆勢上揚。2020年，全市民間投資增長13.0％，分別高于全省、全國民間投資增速6.1和12個百分點；民間投資占全市投資的比重達到57.5%，較2019年底提高5個百分點。

企業(yè)實力不斷增強。5家企業(yè)入圍2020年中國民營企業(yè)500強，12家企業(yè)入圍2020年山東省民營企業(yè)百強，10家企業(yè)入圍全球獨角獸企業(yè)500強。新認定“專精特新”企業(yè)1521家，同比增長66.30%;評選“隱形冠軍”企業(yè)33家，居歷年之最; 40家企業(yè)獲評省瞪羚企業(yè)，42家企業(yè)獲評工信部專精特新“小巨人”企業(yè)。

國際貿易增長強勁。2020年，全市民營企業(yè)進出口4222.7億元，同比增長19.5%，占全市外貿總值的65.9%。同時，民營企業(yè)對“一帶一路”沿線國家進出口1387.2億元，強勢增長42.2%。

稅收就業(yè)貢獻突出。2020年，全市民營經濟實現(xiàn)稅收1146.8億元，占全市稅收的67.1%；民營經濟新吸納就業(yè)36.97萬人，占新增就業(yè)總量的82.62%。

民營企業(yè)創(chuàng)新存在差距 融資難題尚未徹底解決

《報告》立足青島市民營經濟發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境，從優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個方面進行SWOT分析。

從內部條件來看，青島市具備較為突出的區(qū)位優(yōu)勢。產業(yè)基礎雄厚，15個攻勢摹畫出經濟高質量發(fā)展的路線圖。教育資源豐富，全市共有各類大專院校（含民辦高校）29所，科研院所21家。營商環(huán)境良好，多元、開放、理性、包容的社會文化環(huán)境為民營經濟發(fā)展提供了良好的內部環(huán)境。但是，與深圳等先進城市相比，青島市在創(chuàng)新定位、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平方面存在著較大差距。龍頭企業(yè)整體實力偏弱，人才結構性矛盾較突出。民營企業(yè)融資主要依賴銀行貸款，股權融資占比較小，融資難題尚未徹底解決。

從外部環(huán)境來看，國家雙循環(huán)戰(zhàn)略的提出和RCEP的簽訂，山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設以及上合示范區(qū)、自貿區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)等多個國家戰(zhàn)略在青島的疊加，膠東一體化持續(xù)推進、工業(yè)互聯(lián)網之都建設等為民營經濟提供了重要的發(fā)展機遇。同時，疫情沖擊下，經濟發(fā)展的不確定性增加，全球產業(yè)鏈供應鏈重組進程加快，國內區(qū)域間競爭日趨加劇以及區(qū)域人才流失和人口增長放緩使得民營經濟發(fā)展面臨著不小的挑戰(zhàn)。

以生產性服務業(yè)為著力點 深度融合制造業(yè)和服務業(yè)

立足青島市區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，以深圳、上海等先進城市為標桿，堅持市場主導、政府引導、科技支撐、創(chuàng)新驅動，以全國“民營經濟示范城市”創(chuàng)建為主線，以重大政策、重大舉措、重大工程和項目為抓手，打造民營經濟發(fā)展的聯(lián)合艦隊，形成服務體系完善，融資環(huán)境良好，民間投資活躍，產業(yè)生態(tài)健康的民營經濟發(fā)展新格局，使民營經濟成為促進經濟增長的重要引擎、推動創(chuàng)新發(fā)展的重要主體、增強市場活力的重要力量和創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道，不斷提升民營經濟在現(xiàn)代經濟體系中的地位，將青島建設成為全國民營經濟高質量發(fā)展的新樣板。

立足工業(yè)互聯(lián)網之都建設，青島市把制造業(yè)作為城市能級的戰(zhàn)略支撐和產業(yè)能級提升的主攻方向，鏈接優(yōu)勢產業(yè)資源要素，突破發(fā)展瓶頸，發(fā)揮大企業(yè)支撐引領作用，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和共同成長，以生產性服務業(yè)為著力點，促進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合。

民營經濟在諸多領域涌現(xiàn)出具有代表性的企業(yè)，如以卡奧斯、歌爾等為代表的新一代信息技術產業(yè)，以威奧軌道等為代表的軌道交通配套產業(yè)，以酷特智能、寶佳自動化等為代表的智能制造產業(yè)，以國軒電池、特來電等為代表的新能源新材料產業(yè)，以賽輪、森麒麟、海利爾藥業(yè)等為代表的高端化工產業(yè)，以明月海藻、聚大洋等為代表的海洋生物產業(yè)，以百洋醫(yī)藥等為代表的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)，以利群、利客來等為代表的現(xiàn)代商貿服務業(yè)，等等。

加大專精特新等政策扶持力度 打造創(chuàng)新企業(yè)“航母艦隊”

支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善推動青島市民營企業(yè)技術創(chuàng)新活動的輔助政策，加快工業(yè)互聯(lián)網賦能民營企業(yè)轉型升級，支持民營企業(yè)技術改造和實施國際技術戰(zhàn)略，暢通民營企業(yè)與高等院校、科研院所的合作渠道。支持民營企業(yè)聚焦實業(yè)，做強做優(yōu)主業(yè)，加大專精特新、隱形冠軍、瞪羚、獨角獸等創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持力度，打造創(chuàng)新企業(yè)“航母艦隊”。

降低民營企業(yè)運營成本。拓寬民營企業(yè)融資渠道，幫助民營企業(yè)利用債券和股權融資，引導金融機構運用大數(shù)據(jù)技術，創(chuàng)新金融服務破解融資難題。為企業(yè)提供便捷化的綜合融資服務。持續(xù)推進減稅降費，降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻，切實幫助民營企業(yè)降低生產運營成本。

加快招商引資項目落地。充實民營經濟招商引資工作體系，大力招引產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，帶動產業(yè)鏈集聚。以“項目落地”為原則，加強招商引資、資源整合和項目落地的銜接，強化要素保障，完善項目全生命周期服務，推動優(yōu)質項目引得進、落得下、建得好、達產快。

切實抓好人才培養(yǎng)。加大民營企業(yè)急需的核心人才、高端人才的引進力度，完善企業(yè)的人才吸引儲備和教育培訓機制，推動民營企業(yè)人才培養(yǎng)。強化民營企業(yè)家的身份認同，依托青島民營中小企業(yè)大學做好新生代民營企業(yè)家的培訓。研究探索專業(yè)人才跨體制、跨行業(yè)交流任職的有效途徑。

青島財經日報/青島財經網記者  聶艷林