9月2日，青島市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃系列新聞發(fā)布會(huì)在青島國際新聞中心舉行，《青島市“十四五”時(shí)期全面深化改革實(shí)施規(guī)劃》（以下簡稱《改革規(guī)劃》）發(fā)布?！陡母镆?guī)劃》共分四個(gè)部分、30條，約兩萬五千字。規(guī)劃全面梳理回顧了“十三五”時(shí)期我市全面深化改革工作情況，總結(jié)提煉了經(jīng)驗(yàn)和啟示，提出了“十四五”時(shí)期改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，從五個(gè)方面對“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)改革任務(wù)作了部署安排。

“十三五”期間取得重大突破

總的看，“十三五”期間，我市全面深化改革工作取得重大突破，全面深入、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，形成了一套具有青島鮮明特色的改革打法。

青島市發(fā)起15個(gè)攻勢，將15個(gè)攻勢作為15組改革，形成了系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進(jìn)改革和發(fā)展的嶄新局面；通過學(xué)深圳、趕深圳，深入推進(jìn)市場化法治化改革，讓市場邏輯、資本力量的意識(shí)和思維，化為城市發(fā)展的自覺；扎實(shí)開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng)，在傾聽民聲、用好民意中匯集了民智、贏得了民心；著力打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，持續(xù)大批量選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)、上海專業(yè)實(shí)訓(xùn)，全面激發(fā)干部隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力，等等。

“十三五”時(shí)期的改革成就提供了許多有益啟示，主要有以下方面：一是必須提高改革站位，更加注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政治保證。

二是必須把握好時(shí)與勢，堅(jiān)持以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革的內(nèi)在邏輯，不斷創(chuàng)新更高水平對外開放的體制機(jī)制，使青島始終站在我國新一輪更高水平開放的最前沿。

三是必須堅(jiān)持市場化法治化方向，注重發(fā)揮市場與政府“兩只手”的作用，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力，營造讓企業(yè)家舒服舒心的發(fā)展環(huán)境。

四是必須瞄準(zhǔn)民生福祉，不斷深化重大民生領(lǐng)域改革，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、家園感、歸屬感。

五是必須把握“打鐵”和“自身硬”的關(guān)系，堅(jiān)持用改革的辦法，推進(jìn)黨的建設(shè)制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，切實(shí)搞活“關(guān)鍵的人”，為全市發(fā)展提供強(qiáng)大組織保證。

“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。青島市將按照中央改革部署和省委改革要求，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，以落實(shí)“十四五”時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，緊盯解決突出問題，切實(shí)提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，在更高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)出青島特色，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市注入強(qiáng)大動(dòng)能。

五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)改革突破

一是緊扣構(gòu)建大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局，加快打造更高水平開放體制機(jī)制。上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加，是青島改革發(fā)展的最大優(yōu)勢所在?！笆奈濉逼陂g，必須充分利用這些優(yōu)勢推進(jìn)改革，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，率先探索有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的體制機(jī)制，著力建立和完善打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)、融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、打造面向世界的“國際客廳”等體制機(jī)制，推進(jìn)“雙招雙引”體制機(jī)制改革，創(chuàng)新外貿(mào)體制機(jī)制，以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

二是用足用好市場的邏輯、資本的力量，圍繞打造一流發(fā)展生態(tài)創(chuàng)新體制機(jī)制。市場的邏輯、資本的力量，是對投資者、創(chuàng)業(yè)者最大的感召。青島作為一座青春之島、一個(gè)正在創(chuàng)業(yè)的城市、城市中的“獨(dú)角獸”?！笆奈濉逼陂g，必須堅(jiān)持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，用改革的“沖擊鉆”打破制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的阻礙，加快資本、技術(shù)、人才等要素在青島加快集聚、互動(dòng)耦合，推動(dòng)青島實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是深入推進(jìn)市場化法治化改革，全面激發(fā)市場活力和發(fā)展動(dòng)力。高水平經(jīng)濟(jì)體制是高質(zhì)量發(fā)展的前提。構(gòu)建高水平經(jīng)濟(jì)體制必須深入推進(jìn)市場化法治化改革。“十四五”期間，必須牢牢把握市場化法治化改革方向不動(dòng)搖，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。突出創(chuàng)業(yè)城市主題，把城市發(fā)展所需的人、財(cái)、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來，推動(dòng)資源要素更加自由化、便利化流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

四是堅(jiān)持人民城市為人民，深入推進(jìn)社會(huì)治理改革創(chuàng)新。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，必須堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，廣泛凝聚“愛青島，讓青島更美好”的社會(huì)共識(shí)，加快民生領(lǐng)域改革，創(chuàng)新城市現(xiàn)代治理體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，建立健全生態(tài)文明制度體系，讓全體市民群眾心氣順、心氣高，讓城市更加方便、溫馨。

五是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)新黨建統(tǒng)領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。打鐵必須自身硬，“自身硬”是為了“打好鐵”?！笆奈濉逼陂g，必須深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化“抓黨建就是抓全局”理念，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)制度，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者  于倢