9月2日，青島市“十四五”專項規(guī)劃系列新聞發(fā)布會在青島國際新聞中心舉行，《青島市“十四五”時期全面深化改革實施規(guī)劃》（以下簡稱《改革規(guī)劃》）發(fā)布。《改革規(guī)劃》共分四個部分、30條，約兩萬五千字。規(guī)劃全面梳理回顧了“十三五”時期我市全面深化改革工作情況，總結提煉了經(jīng)驗和啟示，提出了“十四五”時期改革的指導思想、總體目標和基本原則，從五個方面對“十四五”時期的重點改革任務作了部署安排。

“十三五”期間取得重大突破

總的看，“十三五”期間，我市全面深化改革工作取得重大突破，全面深入、亮點紛呈、成效顯著，形成了一套具有青島鮮明特色的改革打法。

青島市發(fā)起15個攻勢，將15個攻勢作為15組改革，形成了系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進改革和發(fā)展的嶄新局面；通過學深圳、趕深圳，深入推進市場化法治化改革，讓市場邏輯、資本力量的意識和思維，化為城市發(fā)展的自覺；扎實開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，在傾聽民聲、用好民意中匯集了民智、贏得了民心；著力打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型“三化一型”高素質干部隊伍，持續(xù)大批量選派干部到深圳體悟實訓、上海專業(yè)實訓，全面激發(fā)干部隊伍的內生動力，等等。

“十三五”時期的改革成就提供了許多有益啟示，主要有以下方面：一是必須提高改革站位，更加注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，為全市高質量發(fā)展提供堅實政治保證。

二是必須把握好時與勢，堅持以開放促進創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革的內在邏輯，不斷創(chuàng)新更高水平對外開放的體制機制，使青島始終站在我國新一輪更高水平開放的最前沿。

三是必須堅持市場化法治化方向，注重發(fā)揮市場與政府“兩只手”的作用，構建“親”“清”的新型政商關系，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，營造讓企業(yè)家舒服舒心的發(fā)展環(huán)境。

四是必須瞄準民生福祉，不斷深化重大民生領域改革，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，增強群眾的認同感、家園感、歸屬感。

五是必須把握“打鐵”和“自身硬”的關系，堅持用改革的辦法，推進黨的建設制度、干部人事制度、基層組織建設制度、紀檢監(jiān)察體制改革，切實搞活“關鍵的人”，為全市發(fā)展提供強大組織保證。

“十四五”時期，我國進入了新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關頭。青島市將按照中央改革部署和省委改革要求，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，以落實“十四五”時期重大戰(zhàn)略任務為牽引，緊盯解決突出問題，切實提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，在更高水平開放、高質量發(fā)展中創(chuàng)出青島特色，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市注入強大動能。

五個方面實現(xiàn)改革突破

一是緊扣構建大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局，加快打造更高水平開放體制機制。上合示范區(qū)、山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加，是青島改革發(fā)展的最大優(yōu)勢所在。“十四五”期間，必須充分利用這些優(yōu)勢推進改革，找準戰(zhàn)略定位，率先探索有利于構建新發(fā)展格局的體制機制，著力建立和完善打造“一帶一路”國際合作新平臺、融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動國際消費中心城市建設、打造面向世界的“國際客廳”等體制機制，推進“雙招雙引”體制機制改革，創(chuàng)新外貿體制機制，以更高水平開放引領高質量發(fā)展。

二是用足用好市場的邏輯、資本的力量，圍繞打造一流發(fā)展生態(tài)創(chuàng)新體制機制。市場的邏輯、資本的力量，是對投資者、創(chuàng)業(yè)者最大的感召。青島作為一座青春之島、一個正在創(chuàng)業(yè)的城市、城市中的“獨角獸”。“十四五”期間，必須堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，積極推進創(chuàng)業(yè)城市建設，用改革的“沖擊鉆”打破制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的阻礙，加快資本、技術、人才等要素在青島加快集聚、互動耦合，推動青島實現(xiàn)高質量發(fā)展。

三是深入推進市場化法治化改革，全面激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。高水平經(jīng)濟體制是高質量發(fā)展的前提。構建高水平經(jīng)濟體制必須深入推進市場化法治化改革。“十四五”期間，必須牢牢把握市場化法治化改革方向不動搖，推動有效市場和有為政府更好結合。突出創(chuàng)業(yè)城市主題，把城市發(fā)展所需的人、財、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來，推動資源要素更加自由化、便利化流動，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

四是堅持人民城市為人民，深入推進社會治理改革創(chuàng)新。促進社會公平正義、增進人民福祉，是改革的出發(fā)點和落腳點。“十四五”期間，必須堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉，完善共建共治共享的社會治理制度，廣泛凝聚“愛青島，讓青島更美好”的社會共識，加快民生領域改革，創(chuàng)新城市現(xiàn)代治理體制機制，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，建立健全生態(tài)文明制度體系，讓全體市民群眾心氣順、心氣高，讓城市更加方便、溫馨。

五是縱深推進全面從嚴治黨，創(chuàng)新黨建統(tǒng)領全市高質量發(fā)展的體制機制。打鐵必須自身硬，“自身硬”是為了“打好鐵”?！笆奈濉逼陂g，必須深入貫徹新時代黨的建設總要求，強化“抓黨建就是抓全局”理念，全面提升黨的建設質量，堅持和完善黨的領導制度體系，打造“三化一型”高素質干部隊伍，創(chuàng)新黨的基層組織建設制度，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，充分調動一切積極因素，形成推動全市高質量發(fā)展的強大合力。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者  于倢