當前，在人才配置市場化的形勢下，為高層次人才提供公共服務已無法適應其日益增長的多樣化需求。為打破高層次人才服務供需不平衡的僵局，讓人才事好“辦”，把人才事“辦”好，青島市在即墨區(qū)開展“市場化”服務試點，把引入市場社會力量作為人才服務提質增效的關鍵，作為構建人才綠色通道服務體系的重要補充，豐富完善支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“服務鏈”。

即墨區(qū)在人才服務大廳設立高層次人才服務專窗

各地探索人才服務市場化之路

為破解人才工作中政策多且雜、涉及面廣、專業(yè)平臺少等問題，近年來，山東各地陸續(xù)探索組建人才集團。據(jù)不完全統(tǒng)計，山東省內目前已有青島、濰坊、臨沂、濟南高新區(qū)等地成立了各具特色的人才集團。全國范圍內，深圳市人才集團、福州市人才發(fā)展集團、武漢人才集團……成立人才集團已成為各地人才服務市場化的一種全新探索。

據(jù)了解，山東人才集團成立后，在業(yè)務板塊設置方面重點開展人才招聘引進、人才數(shù)據(jù)共享、人才精準服務、人才雙創(chuàng)投資、人才園區(qū)運用、人才戰(zhàn)略咨詢、人才培訓測評、人才活動策展等核心業(yè)務，構建起集團發(fā)展的“四梁八柱”；促進政策落地、市場活躍、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)才融合，探索構建“人才+服務+資本+產(chǎn)業(yè)”業(yè)務模式，實現(xiàn)政府有為、市場有效、人才發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的效果。

與此同時，青島市人社部門也加快了人才服務市場化試點步伐。

“當前，青島正加快推進創(chuàng)業(yè)城市建設，人才集聚程度不斷提高，人才服務呈現(xiàn)多元化特點，這就要求我們突破以前以公共服務為主的思維模式，用市場的方法整合社會服務資源，更好地解決服務供給不足的問題?！鼻鄭u市人力資源社會保障局工作人員表示，即墨區(qū)人才工作基礎好，高層次人才集聚度比較高，特別是近幾年隨著即墨區(qū)深入推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，較好地激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，人才多元化需求增長迅速，選擇即墨區(qū)開展“市場化”人才服務試點，可以更好體現(xiàn)市場主體作用，進而不斷完善服務內容，在全市范圍內推廣。

引入社會化力量服務高端人才

“為促進人才服務提質增效，我區(qū)把引入市場社會化力量作為創(chuàng)新的關鍵，出臺了<即墨區(qū)高層次人才服務實施辦法》，以全新理念完善人才服務供給體系，構建一流人才生態(tài)?！奔茨珔^(qū)人才服務中心負責人高堅告訴記者，新政主要實現(xiàn)了人才范圍標準“多元化”、服務內容“全面化”、運營機制“市場化”等多點創(chuàng)新。

即墨區(qū)人才服務專員宣傳人才服務電子卡業(yè)務

即墨區(qū)破除“四唯”傾向，堅持憑能力、業(yè)績、貢獻評價人才，把企業(yè)年度銷售額、投資創(chuàng)業(yè)納稅額、個人年度納稅額、解決就業(yè)人員數(shù)量等諸多要素，納入人才分類認定標準。在“青島市高層次人才分類目錄”A、B、C、D類4個層次類別基礎上，采取以賽選才、按薪定才、以績推才、自主薦才等多種方式，進一步增加E類人才層次類別，創(chuàng)造性的將即墨區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家、即墨區(qū)首席全科醫(yī)師、中醫(yī)師、基本公共衛(wèi)生醫(yī)師、高級社會工作師人才、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員等區(qū)級高層次人才納入E類行列，使人才范圍更加開放包容，涵蓋對經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的高層次人才和基礎性人才。

即墨區(qū)整合優(yōu)勢資源，將服務內容進一步細化，從公共服務、社會化服務和個性化服務三大類出發(fā)，將服務的觸角延伸到高層次人才工作生活的方方面面。針對公共服務類，各相關職能部門聯(lián)動，為高層次人才提供戶籍、住房、配偶就業(yè)、子女入學、職稱、工商、稅務、科研等優(yōu)惠政策和高質量服務。針對社會化服務類，政府主導引入市場社會化服務資源，為高層次人才打通法律、人力資源、知識產(chǎn)權、金融、保險、成果轉化、商超等便利服務通道。針對個性化服務類，依托市場化人才服務力量，為高層次人才量身定制健身、旅游、子女托管等個性化服務?！拔覀兣c醫(yī)院、學校、景區(qū)等單位組織積極開展合作，為高層次人才打通就醫(yī)綠色服務通道，落實子女就學問題，拓展免票參觀旅游項目等；推動青年驛站投入運營，一站式提供7天以內免費住宿、政策咨詢、崗位推介、創(chuàng)業(yè)指導等服務項目，紓解來青求職學子住宿費用高、求職壓力大等問題；強化金融賦能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)放‘人才貸’，引導‘人才創(chuàng)業(yè)可轉債基金’投資人才領軍企業(yè)?！备邎员硎?。

以往，外來高層次人才初到即墨，辦理子女托管、健身、旅游等市場化服務時，往往因人生地不熟而造成很多不便。為緩解他們初來乍到的無助感，即墨區(qū)在全省范圍內率先探索成立即墨區(qū)高層次人才服務聯(lián)盟，向區(qū)內眾多優(yōu)質服務機構發(fā)出邀請，并在眾多參評服務機構和服務平臺中，首批遴選出即墨古城、樂都城國際音樂谷、君瀾度假酒店等30余家優(yōu)質專業(yè)機構，進行服務試點，為區(qū)域高層次人才發(fā)展提供市場化、專業(yè)化、集成化服務。同時，設立服務聯(lián)盟聯(lián)絡處，開設全程幫辦代辦窗口，建立區(qū)、鎮(zhèn)街（功能園區(qū)）兩級人才服務專員隊伍，為聯(lián)盟高質量運行保駕護航，為創(chuàng)新供應鏈人才服務體系賦能增色。

人才干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了

“即墨區(qū)在青島地區(qū)首創(chuàng)開發(fā)‘人才服務電子卡’，”即墨區(qū)人社局人才引進與服務科副科長劉賢智介紹說，人才只要微信搜索“人才墨城”公眾號，填寫人才信息進行注冊并完成登錄后，即可享受服務事項主動推送、資格認定主動準許、經(jīng)辦結果主動告知等服務，第一時間獲取服務政策，實現(xiàn)了從被動服務到主動服務的躍升，讓“無感”特色滲透服務全流程。除此之外，服務專員全程幫辦，服務申請一窗受理，預約專員一對一服務等措施，也全面提升了高層次人才的服務消費體驗，讓他們在即墨工作安心、生活舒心、發(fā)展順心。

即墨區(qū)組建了一支高素質的人才服務專員隊伍

即墨區(qū)山東小學校長劉春勝，2019年被評為即墨區(qū)名校長領航工程人選，根據(jù)《即墨區(qū)高層次人才服務實施辦法》，近期被認定為E類人才。

“在得知自己被認定為E類人才時，我心里十分高興，這是對我工作的極大肯定?！眲⒋簞俑嬖V記者，往年高層次人才分類目錄只有A、B、C、D4個層次類別，只有青島市級以上的高層次人才才能被認定為高層次人才，享受相關服務。而《即墨區(qū)高層次人才服務實施辦法》把高層次人才范圍進一步擴大，新增了E類人才?！澳軌蛉脒xE類人才，讓我感受到了區(qū)對人才的關心關愛，使我能夠把更多的精力和時間投入到教書育人工作中，我感覺工作勁頭更足了?！?/p>

“自從被認定為即墨區(qū)高層次人才，即墨區(qū)為我們提供的高層次人才服務涉及工作生活的方方面面，不僅有落戶、子女入學、配偶就業(yè)、職稱、工商等公共服務類項目，還有法律咨詢、金融、商超、知識產(chǎn)權等社會化服務；健身、旅游、子女托管等為我們量身打造的個性化服務?！眲⒋簞俑吲d地表示，他的孩子享受到了即墨區(qū)提供的優(yōu)質托管服務；國慶期間，他還帶著家人免票參觀了即墨古城，透過古色古香的古城風光，領略即墨的獨特魅力，感受到了即墨區(qū)為人才提供的各種暖心又實用的服務事項。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓