12月30日，記者從2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳行動”新聞通氣會上獲悉，今年以來，青島市市場監(jiān)管局針對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注和市場監(jiān)管重點領(lǐng)域，組織開展了“鐵拳”行動。行動開展以來，共立案2989件，罰沒款3480.99萬元，移送司法機關(guān)案件32件，曝光案件788件，入選國家總局、山東省局典型案例8件，為全省全國“鐵拳”行動提供了“青島標準”。

聚焦百姓關(guān)注 案件查辦靶向精準

“‘鐵拳’行動關(guān)系人民群眾生命健康安全和生活質(zhì)量，今年4月，全國市場監(jiān)行動部署會在青島召開，分享了市場監(jiān)管綜合執(zhí)法‘青島經(jīng)驗’”。據(jù)青島市市場監(jiān)管局二級巡視員王雷介紹，本次“鐵拳”行動，總局、省局明確依法重點依法重點嚴厲打擊以下十類違法行為：銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類及藥殘超標的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品；宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品；生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、線纜；生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具；中介機構(gòu)“亂收費”；翻新液化氣“黑氣瓶”；農(nóng)村市場“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品；“神醫(yī)”、“神藥”等虛假廣告；生產(chǎn)銷售劣質(zhì)水泥；房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域違法虛假廣告。青島市在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，增加了“農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超過標準限量”一類“自選動作”，把總局、省局部署的十類違法行為擴展為十一類?！拌F拳”行動實踐充分證明，青島的“自選動作”選的非常精準，該項目全年查辦案件數(shù)量達到1349件，占全部“鐵拳”行動查辦案件數(shù)量的45.13%。其他占比較多的類別依次為農(nóng)村市場“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品（660件，占全部案件總數(shù)的22.08%），房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域違法虛假廣告（227件，占全部案件總數(shù)的7.59%），生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具（214件，占全部案件總數(shù)的7.16%）等。這些領(lǐng)域與社會發(fā)展和群眾日常生活息息相關(guān)，大大提升了企業(yè)的認可度、人民群眾的滿意度和獲得感。

加大打擊力度 依法嚴懲違法行為

據(jù)了解，此次行動，全市各級市場監(jiān)管部門緊盯重點領(lǐng)域，加大對重點區(qū)域、重點對象和突出問題的檢查摸排力度，通過明察暗訪獲取有效證據(jù)；加強與行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、企業(yè)等方面的交流，研判社會關(guān)注熱點，深挖行業(yè)潛規(guī)則，特別是通過12315平臺數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測、消費投訴統(tǒng)計等，梳理匯集違法線索，為執(zhí)法辦案提供靶向目標；加大案件查辦力度，嚴格落實“四個最嚴”要求，針對群眾反映強烈、社會影響大、涉及領(lǐng)域廣的案件，實施重拳打擊，在大要案方面實現(xiàn)重大突破。

“我們建立了四項機制，確?！F拳’行動有力推進、有效落實。”青島市市場監(jiān)管局執(zhí)法指導(dǎo)處處長張咸法表示，一是建立監(jiān)管與執(zhí)法銜接機制，及時通報執(zhí)法辦案機構(gòu)。二是建立大要案會商機制，提高辦案精準度。三是建立區(qū)域協(xié)查聯(lián)辦機制，協(xié)同查處上下游關(guān)聯(lián)違法行為。四是建立行刑銜接機制，率先出臺了《青島市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，加強與公安部門的協(xié)作。

實施柔性執(zhí)法 促進社會經(jīng)濟發(fā)展

“執(zhí)法的目的是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。對于嚴重危害人身健康安全、擾亂市場秩序的違法行為，依法從嚴查處，是為了更好的促進行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。”對于如何實施柔性執(zhí)法，青島市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊副支隊長周文杰做了詳細介紹。

對于企業(yè)首次輕微違法，執(zhí)行部門推行包容審慎監(jiān)管。出臺了《青島市市場監(jiān)督管理局關(guān)于服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展實施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，實施免罰清單制度。截止目前，已將青島市市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰事項擴展為89項,涉及13個監(jiān)管領(lǐng)域，為市場主體減免罰款金額3500余萬元。下一步，將升級出臺“免罰清單”3.0版，讓監(jiān)管執(zhí)法更有溫度，服務(wù)企業(yè)更有力度。探索創(chuàng)建市場監(jiān)管“法規(guī)通”平臺，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，主動向企業(yè)推送法律法規(guī)，精準科學(xué)普法，引導(dǎo)企業(yè)主動尊法用法守法。通過行政提醒，行政約談等方式跟進指導(dǎo)、多措并舉，為青島市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活提供有力保障。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗

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