“穩(wěn)字當(dāng)頭”“穩(wěn)中求進(jìn)”是2022年政府工作報(bào)告的高頻詞，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)總量、城市能級(jí)、發(fā)展信心、市場預(yù)期，更關(guān)乎民生獲得感。兜住民生底線就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤。發(fā)展也最終是要落到穩(wěn)民生、保證人民幸福上來。

在2022年青島兩會(huì)期間，代表、委員們圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療、老舊小區(qū)改造、城市發(fā)展以及其他熱點(diǎn)內(nèi)容，話民生、說變化、談期待，積極建言獻(xiàn)策。

王文華：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

市人大代表、即墨區(qū)國立社會(huì)工作服務(wù)中心主任王文華認(rèn)為，加快培育養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍，是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是加快打造高技能人才隊(duì)伍、穩(wěn)定和擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)的重要舉措。

王文華建議，拓寬養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍來源渠道。通過市場化運(yùn)作，對社會(huì)資源進(jìn)行再整合、再配置，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員、社會(huì)工作者、志愿者相結(jié)合的人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注資助養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員。

加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。通過多種方式，靈活組織從業(yè)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，對想從事養(yǎng)老護(hù)理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。如通過與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單位合作，開展養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)講座，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)技能，頒發(fā)專業(yè)培訓(xùn)證書，實(shí)施持證準(zhǔn)入制度；通過組織技能比賽等活動(dòng)，促進(jìn)從業(yè)人員共同學(xué)習(xí)、交流提高，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能。

鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)高端養(yǎng)老服務(wù)人員。采取政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)有相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引入醫(yī)護(hù)人員、康復(fù)師、營養(yǎng)師、心理咨詢師等專業(yè)人員，并向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輸送專業(yè)老年服務(wù)與管理、社會(huì)工作、心理疏導(dǎo)、護(hù)理康復(fù)等人才，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)吸引力。適當(dāng)提高從業(yè)人員待遇的同時(shí)，通過媒體廣泛宣傳優(yōu)秀從業(yè)人員事跡，營造全社會(huì)關(guān)心、尊重和支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才培養(yǎng)的氛圍，加大群眾對養(yǎng)老服務(wù)人員的認(rèn)可度，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作者的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感。

吳愛華：加強(qiáng)殘疾兒童群體搶救性康復(fù)訓(xùn)練

市人大代表、即墨區(qū)祥泰殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心吳愛華認(rèn)為，殘疾兒童是這個(gè)社會(huì)的特殊群體，對于殘疾兒童而言，能否進(jìn)行有效地?fù)尵刃钥祻?fù)訓(xùn)練是影響其一生的關(guān)鍵因素。

殘疾兒童送訓(xùn)補(bǔ)貼是殘疾兒童康復(fù)救助制度中的重要組成部分，為了緩解殘疾兒童家庭在康復(fù)訓(xùn)練中的困難，促使他們更好地參與康復(fù)訓(xùn)練，同時(shí)也給殘疾兒童家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持“救小、救早”和“廣受益、全覆蓋、深層次”的原則，建議參考省內(nèi)如濟(jì)南、臨沂等地市已實(shí)行的政策，對在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受搶救性康復(fù)訓(xùn)練的0-9歲殘障兒童家庭發(fā)放送訓(xùn)補(bǔ)貼，每月600-800元，讓救助面更廣，讓更多殘疾兒童享受到康復(fù)。

殘疾兒童康復(fù)對工作人員的專業(yè)要求非常高，要有醫(yī)療、康復(fù)治療和教育、社工等相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，特別是康復(fù)治療專業(yè)人員缺口大，大多數(shù)殘疾兒童需要一對一的康復(fù)訓(xùn)練，康復(fù)工作人員基本都處于滿負(fù)荷的工作狀態(tài)，而殘疾兒童的數(shù)量每年都在遞增，加上不同類別，不同殘疾程度對康復(fù)工作人員的整體素質(zhì)要求也在不斷提高。建議參照教育系統(tǒng)的特殊教育崗位津貼給予參與殘疾兒童康復(fù)工作人員一定比例的崗位津貼，這樣才能避免人才的流失，為殘疾兒童康復(fù)行業(yè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

葉銀霞：在街道或社區(qū)建立便民服務(wù)站

市人大代表、市南區(qū)八大湖街道高郵湖路社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)主任葉銀霞認(rèn)為，隨著老舊小區(qū)提升改造項(xiàng)目的推進(jìn)，被提升改造過的小區(qū)的整體環(huán)境發(fā)生改變，例如小區(qū)的綠化、地面的硬化、公共部位的污水下水管道換新，樓道感應(yīng)燈也亮起來了。但是由于90%被改造過的小區(qū)和沒有被改造的小區(qū)建設(shè)年代都是70年代和80年的建筑物，樓座的公共部位的污水和廚房用水管道依然是70年代和80年代的管道，年久失修、污垢和水銹導(dǎo)致上下水不暢、堵塞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；公共部位和居民家中的電路和電線老化隱患很多，因?yàn)殡娐防匣鸬幕馂?zāi)也有鮮活事例。對此，葉銀霞建議，在社區(qū)或街道建立一個(gè)便民服務(wù)站，能在居民家門口解決和居民日常生活息息相關(guān)的事務(wù)。

葉銀霞建議，政府主導(dǎo)在每個(gè)社區(qū)安排一個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行便民服務(wù)。拓寬宣傳渠道，采用線上線下相結(jié)合的方式，在線上通過微信公眾號(hào)、抖音短視頻等方式來進(jìn)行政策解讀；在線下通過在公告欄張貼宣傳海報(bào)、入戶講解、發(fā)放宣傳冊等方式，讓行動(dòng)不便的居民更加便捷地了解相關(guān)政策。

王艷：加快公交場站的改造和建設(shè)

市人大代表、青島城運(yùn)控股公交集團(tuán)隧道巴士有限公司營運(yùn)服務(wù)部副部長王艷認(rèn)為，青島市市南區(qū)四川路17號(hào)現(xiàn)為青島城運(yùn)控股公交集團(tuán)隧道巴士第二、三、五、八分公司臨時(shí)場站，占地面積約為40000平方米，目前場站院內(nèi)共停放215部車。根據(jù)青島市規(guī)劃局《建設(shè)工程規(guī)劃審查函復(fù)意見書》（青規(guī)函業(yè)字[2007]166號(hào)）規(guī)劃，此處應(yīng)配建停車泊位220輛公交車輛的停車庫。多年來，公交場站幾經(jīng)周折，同區(qū)域多次搬遷，至今仍為臨時(shí)停車場，未使用正規(guī)停車場地。

該地塊處于四川路新城區(qū)與老城區(qū)的交界處，有學(xué)校、醫(yī)院、商場、農(nóng)貿(mào)市場及多處新建小區(qū)。隨著周邊小區(qū)居民的不斷增加，客流人數(shù)不斷上升，公交每天擔(dān)負(fù)著團(tuán)島周邊20萬居民的出行任務(wù)。此處運(yùn)營線路還承載著與地鐵1、2號(hào)線的站點(diǎn)客流接駁換乘任務(wù)，全面保障市民的地面出行。結(jié)合地理位置及周邊環(huán)境的特殊性，公交現(xiàn)在的臨時(shí)場站和移動(dòng)板房已不能滿足青島市大交通格局的發(fā)展和人民對美好出行的需求。

因此，建議在該地段建造一個(gè)固定正規(guī)的綜合型停車場，以滿足和適應(yīng)現(xiàn)代化城市交通的發(fā)展需求。

馬學(xué)真：創(chuàng)造條件加快癌癥早篩工作推廣

市人大代表、青島市中心醫(yī)院副院長馬學(xué)真認(rèn)為，癌癥越來越高發(fā)的趨勢帶來的民生健康問題、因病致窮返貧等系列問題并不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成 。癌癥防治的關(guān)鍵在于大力推動(dòng)、全面實(shí)施癌癥早篩，將居家檢測結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)有機(jī)打通。隨著國家層面對癌癥早篩的高度重視，行業(yè)未來潛力巨大。

建議癌癥篩查得到醫(yī)保的一定支持，通過早期篩查等方式規(guī)范腫瘤診療。不是泛泛地將所有腫瘤早篩都納入醫(yī)保，而是將重點(diǎn)的高發(fā)腫瘤，以及容易實(shí)現(xiàn)篩查的腫瘤納入醫(yī)保，比如結(jié)直腸癌、肺癌、乳腺癌、宮頸癌、甲狀腺癌等。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層癌癥早診早治服務(wù)能力建設(shè)。以青島市癌癥診療中心為癌癥篩查與早診早治臨床技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)指導(dǎo)單位，探索適宜青島市的癌癥篩查指南和規(guī)范，并加大推行力度，提高癌癥篩查技術(shù)全市均質(zhì)化水平，同時(shí)加強(qiáng)健康體檢機(jī)構(gòu)的行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管與篩查效果評(píng)估，切實(shí)提升癌癥篩查的實(shí)施效果。

過去，癌癥早篩更多地強(qiáng)調(diào)去醫(yī)院展開相關(guān)檢測，而隨著創(chuàng)新型篩查技術(shù)的出現(xiàn)，居家早篩也已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。近年來，人們對這一模式逐漸認(rèn)可。鼓勵(lì)引導(dǎo)腫瘤高風(fēng)險(xiǎn)人群居家早篩，這一方式也有助于避免過度診療及醫(yī)療資源浪費(fèi)等情況的發(fā)生。

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