今天上午，《青島市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動方案（2022-2024年）》（以下簡稱《行動方案》）解讀新聞發(fā)布會在國際新聞中心舉辦。

市自然資源和規(guī)劃局作為市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動牽頭單位，在對我市低效片區(qū)有關(guān)情況分析評估和調(diào)研摸底基礎(chǔ)上，結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動要求，研究制定了《行動方案》。堅(jiān)持以中心城區(qū)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)任務(wù)為突破，系統(tǒng)謀劃并先期啟動10個重點(diǎn)片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)，以點(diǎn)帶面帶動全市低效用地再開發(fā)，引導(dǎo)城市發(fā)展由追求增量擴(kuò)面向挖潛存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變。

各片區(qū)承接區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，融合生態(tài)優(yōu)先、TOD綜合開發(fā)、15分鐘社區(qū)生活圈等理念，統(tǒng)籌考慮城市品質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)合理布局、板塊開發(fā)時序等因素，規(guī)劃了特色發(fā)展路線，明確了攻堅(jiān)項(xiàng)目清單，清晰了時間表、路線圖、任務(wù)書。未來三年，全市10個重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目314個（根據(jù)年度推進(jìn)情況動態(tài)優(yōu)化），其中2022年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目228個，年度投資額占城市更新和城市建設(shè)年度投資額的近五成。

詳細(xì)來看全市10個重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）攻堅(jiān)任務(wù)——

市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)近期重點(diǎn)啟動大健康產(chǎn)業(yè)園、歡樂濱海城、中車四方智匯港、捷能中泰、鄭州路兩側(cè)5個片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)能級，完善區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，逐步推動區(qū)域整體復(fù)興；

李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域近期先行啟動北客站交通商務(wù)區(qū)、北客站西片區(qū)項(xiàng)目，同時謀劃永平路片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善交通樞紐功能及城區(qū)道路體系，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)中心，提升區(qū)域能級；

李滄區(qū)世博園及周邊區(qū)域圍繞世博園復(fù)興，高標(biāo)準(zhǔn)打造以園藝景觀、文化旅游、科普教育為特色的生態(tài)休閑旅游目的地；

樓山區(qū)域規(guī)劃打造科技創(chuàng)新與現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)高度融合，創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)要素匯聚，生態(tài)優(yōu)美、活力時尚、服務(wù)共享、高效集約、職住平衡的濱?？萍紕?chuàng)新城；

城陽區(qū)白沙河北岸區(qū)域擬打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新服務(wù)高地、青島北部休閑消費(fèi)中心、青島市綠色宜居城區(qū)；

青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)優(yōu)美的科技創(chuàng)新高地；

西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；

青島前灣保稅港區(qū)及周邊區(qū)域聚焦現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國際化科創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，打造自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)更新先行示范區(qū)；

嶗山區(qū)株洲路兩側(cè)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、科教智慧、金融服務(wù)四大功能，打造輻射東北亞的國際創(chuàng)新走廊、產(chǎn)業(yè)升級與城市更新示范區(qū)；

嶗山區(qū)張村河兩岸區(qū)域定位“水脈智城”，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)商務(wù)、文體休閑、居住配套三大功能，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套完善、宜居宜商宜業(yè)、富有活力的高端綜合型社區(qū)。

為確保三年攻堅(jiān)任務(wù)順利推進(jìn)圓滿完成，市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)指揮部多措并舉打出“組合拳”，重點(diǎn)保障重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)。

一是建立“1+N”指揮督導(dǎo)體系。在“總指揮部—專業(yè)指揮部—專項(xiàng)指揮部”三級指揮體系大框架下，市級專業(yè)指揮部統(tǒng)籌推進(jìn)全市重點(diǎn)低效片區(qū)更新和再開發(fā)，結(jié)合片區(qū)實(shí)施和項(xiàng)目推進(jìn)情況，設(shè)置10個專項(xiàng)指揮部，由各區(qū)具體組織實(shí)施開發(fā)建設(shè)。未來將根據(jù)需要動態(tài)謀劃重點(diǎn)片區(qū)，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫，完善指揮體系，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作模式。

二是構(gòu)建規(guī)范有效的法規(guī)政策體系。聚焦規(guī)劃、土地等方面，推出“政策包”；探索制定城市更新、低效用地再開發(fā)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指引，規(guī)范工作程序，提高工作效率。

三是健全科學(xué)細(xì)致的項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。依托土地出讓合同和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，詳細(xì)約定規(guī)劃條件、建設(shè)條件、出讓年限、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)效益等管理要求，落實(shí)各個環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目全程監(jiān)管，引導(dǎo)項(xiàng)目按照既定目標(biāo)有序推進(jìn)。

四是建立渠道暢通的資金保障體系。積極拓展資金來源渠道，鼓勵各區(qū)綜合采取權(quán)利人自籌、設(shè)立專項(xiàng)資金和專項(xiàng)基金、爭取政策性資金、設(shè)立政策性貸款，探索專項(xiàng)債券基金等方式，提供資金保障。

五是形成責(zé)任明晰的督導(dǎo)考核機(jī)制。指揮部抓統(tǒng)籌，建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)，確保工作有序推進(jìn)。各區(qū)市承擔(dān)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目落實(shí)落地。明確獎懲機(jī)制，納入?yún)^(qū)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。

實(shí)施城市更新和盤活城鎮(zhèn)低效用地，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“辦好一次會、搞活一座城”重要指示要求的務(wù)實(shí)之舉，也是落實(shí)市第十三次黨代會“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施。市低效片區(qū)建設(shè)指揮部將以《行動方案》為指南，以強(qiáng)化土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障為抓手，推動重點(diǎn)低效片區(qū)破局起勢、示范帶動、快見成效，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。

來源：青島日報(bào)/觀海新聞

責(zé)任編輯：李賽男