“在你沒有困難的時候，你感覺不到它的存在；但是在你有困難的時候，可以隨時找到它?！边@是一個落戶青島市南區(qū)21年的企業(yè)，對所處的營商環(huán)境最大的感受。“不打擾”，也是一種溫柔。

在采訪的過程中，伴隨市南成長超過20年的企業(yè)比比皆是，當被問及為何一直留在市南時，得到的答復大多一致，“喜歡市南的環(huán)境，喜歡市南的營商環(huán)境。”

2022年5月20日，青島市南區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境·深化服務企業(yè)”大會如約而至。市南區(qū)委書記王鋒、區(qū)人大常委會主任張忠等帶領著區(qū)領導班子，早早等候在門口，同與會的近200名企業(yè)家一一握手。作為青島現(xiàn)代城市文化的發(fā)源地，蹚過百年歷程，在時代的浪潮中起伏前行，這是“新市南”的姿態(tài)。

好的營商環(huán)境，是春風化雨的舒適，是潤物細無聲的改變。讓老城區(qū)迸發(fā)新活力，營商化境的不斷優(yōu)化提升，是青島市南區(qū)建設成為新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)最關鍵的憑借。

創(chuàng)業(yè)熱土孕育“第一”

“我們是市南區(qū)上市培育企業(yè)，被國家工業(yè)和信息化部授予專精特新‘小巨人’企業(yè)稱號，在企業(yè)的努力下，區(qū)政府的支持下，公司被評為省級的超聲波流量儀表工程研究中心”，青島積成電子股份有限公司總經理韓飛舟的話里透著自豪。

“2001年公司就到了市南，最早是在閩山路，市南區(qū)軟件大廈，那里聚集了第一批市南區(qū)招引的軟件類企業(yè)，當時我們是從濟南被招引過來的，今年已經是第21年了?！碑斕峒奥鋺羰心隙嗄甑母惺軙r，韓飛舟表示，“這么多年最深的體會是，市南區(qū)會在你需要的時候出現(xiàn)，在你做事的時候不會干擾，我覺得這是對企業(yè)最大的尊重?！?/p>

正是這樣的營商環(huán)境，讓企業(yè)家們在這片熱土上創(chuàng)造了一個又一個的輝煌。158家區(qū)域性總部企業(yè)、137家大型金融企業(yè)（機構）扎根市南、蓬勃發(fā)展；166個各類創(chuàng)新平臺、236家高新技術企業(yè)不斷進取、成果迭出，數(shù)字經濟年均增長20%以上；8家企業(yè)獲評省瞪羚企業(yè)；鼎信通訊、海程邦達等6家企業(yè)主板上市；新華錦、世紀瑞豐入圍中國民企500強。

中國遠洋、海信、青啤、華潤等一批享譽全球的知名企業(yè)根深葉茂、更加繁盛；中石化經緯、松立控股、金東數(shù)字、科凱電子、展誠科技等一批新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)快速成長、奮力居上；海信廣場、永旺東泰等大型商貿企業(yè)聚力促進消費、繁榮市場；首宏醫(yī)療、德才裝飾等企業(yè)加速升級，華麗蝶變……

截至目前，市南區(qū)已有市場主體9.6萬戶。這些市場主體是市南區(qū)經濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、各項事業(yè)發(fā)展的主要推動者。廣大企業(yè)家們創(chuàng)造了多個全市、全省乃至全國第一，誕生了13個中國馳名商標，走出了一批享譽國內外的知名企業(yè)。正是有企業(yè)家的不懈努力，才讓市南區(qū)僅以全市2.7‰的土地，匯聚了占全市總量10%的生產總值、15%的服務業(yè)增加值、33%的金融業(yè)增加值，每平方公里生產總值46.7億元、居副省級城市中心城區(qū)前列，綜合實力列中國城區(qū)高質量發(fā)展百強榜第57位。

送你一朵“小金花”

創(chuàng)業(yè)者的故事永遠動人。

百事基材料（青島）股份有限公司的故事更為外界津津樂道。這家專注于大生物材料研發(fā)的四新經濟代表性企業(yè)。近年來，主導研發(fā)的功能性大生物纖維產品為行業(yè)首創(chuàng)，已與愛慕、阿迪達斯等國內外10余個名牌達成合作協(xié)議，具有廣闊的市場前景。然而，作為本土企業(yè)，卻面臨著本地產業(yè)合作契機少、信息不足、訂單短缺等問題。了解到這一情況后，市南區(qū)企業(yè)服務中心第一時間趕赴企業(yè)走訪調研，梳理出產業(yè)鏈條中的堵點、難點、痛點問題10余項，后組織相關產業(yè)16家企業(yè)與百事基公司面對面舉辦市南區(qū)大生物材料產業(yè)鏈資源對接會，助力本土企業(yè)融合交流、產業(yè)對接、業(yè)務合作。

在企業(yè)的需求要素中，往往場景匹配、資源鏈接工作難度最大。為精準破題、精致服務，市南區(qū)組建了組建一批專家顧問團、廣泛鏈接商協(xié)會機構、采取市場化手段提供專業(yè)服務，搭建市南區(qū)企業(yè)服務智慧平臺，實現(xiàn)全服務流程、全需求要求的一站式服務。“企業(yè)需要什么，我們就提供什么，企業(yè)頭痛什么，我們就解決什么?！?/p>

青島薩納斯智能科技股份有限公司品牌營銷總監(jiān)劉曉亮的回答更加具體：“各項經營工作的開展，都可以通過一窗式服務快速直達，對于企業(yè)經營來說，為效率這條生命線注入了更大的活力。在投融資方面提供了平臺和支持，協(xié)調金融機構加快相關流程，補充了企業(yè)發(fā)展的流動性，同時為企業(yè)提供各類法律等專業(yè)服務，幫助企業(yè)減少了更多商業(yè)經營中的非必要損失?！?/p>

不論是薩納斯還是百事基，它們有一個共同特點，那就是它們同為市南區(qū)“小金花”企業(yè)。

何為“小金花”？日前，市南區(qū)發(fā)布《市南區(qū)“小金花”企業(yè)培育方案》，對培育標準、培育內容、保障措施等予以詳細說明，滿足“成長性好、創(chuàng)新性強、有引領帶動作用、具有明顯競爭優(yōu)勢，營業(yè)收入增速達到15％以上的企業(yè)”“哪吒、瞪羚、（準）獨角獸、專精特新、小巨人、高新技術企業(yè)等高成長性企業(yè)”“具有平臺經濟屬性且自建產業(yè)互聯(lián)網的批發(fā)、零售、住宿、餐飲等規(guī)模以上企業(yè)”等六項培育標準中的其中1項，可列入市南區(qū)“小金花”企業(yè)培育庫，符合2項及以上標準的企業(yè)作為重點培育企業(yè)，建立梯次培育體系，分層分類賦能企業(yè)發(fā)展。

《2022年青島市市南區(qū)“小金花”企業(yè)名單》共計25家企業(yè)，緊扣6大主導產業(yè)細分賽道，每個賽道梳理5個左右發(fā)展?jié)摿Υ?、科技?chuàng)新能力強的重點企業(yè)，這也與市南區(qū)“堅定不移貫徹新發(fā)展理念，打造活力經濟先行區(qū)，在推動高質量發(fā)展上爭當樣板”相契合。

“小金花”雖小，實力卻不容小覷?！白鳛榍鄭u核心區(qū)，在軟件產業(yè)領域，市南區(qū)始終是青島各區(qū)市中產業(yè)發(fā)展的高地。我們以市南區(qū)企業(yè)的一份子參與青島軟件融合創(chuàng)新博覽會，尋找包括駐地企業(yè)與其他企業(yè)在內的各類合作機會，與地方強強聯(lián)合，共同壯大市南競爭力?！彼_納斯智能科技的話語鏗鏘有力；“青島積成作為智慧市政公用事業(yè)領域的領先企業(yè)，是青島市領軍企業(yè)，我們在超聲波智能表計技術方面填補了核心算法與芯片固件的國內、國際空白，在超聲波表計產業(yè)關鍵領域填補了計量建模與校驗裝備的短板，自主開發(fā)的超聲波校驗裝備已銷往海外”；2021年剛剛注冊成立的比圖科技，是一家人工智能企業(yè)，其研發(fā)的AI車輛智檢系統(tǒng)，僅用20秒就可完成一輛整車21個單項、16個維度的檢測，不僅極大地節(jié)省了人力成本，其檢測效率也比人工檢測提升180%，助力制造業(yè)轉型升級……吸引創(chuàng)新要素，依然要靠營商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升。

今年兌現(xiàn)獎勵5億元

溫暖是這座城市最生動的底色。市南區(qū)拓展“暖南”服務品牌內涵，組建“暖南”審批服務團隊，靠前幫辦代辦、送服務上門……以更好提升優(yōu)化營商環(huán)境專業(yè)服務力，打造法治化便利化低成本營商環(huán)境。

比如，建立“暖南”審批服務驛站，將政務服務鏈條延伸進樓宇、進園區(qū)，實行重大項目“專業(yè)化指導幫辦”，變企業(yè)“上門找服務”為政府“主動送服務”，搭建政企溝通平臺，助力區(qū)域雙招雙引、重點項目落地見效，吸引更多的優(yōu)質企業(yè)落戶市南、建設市南。今年以來，為確保城市更新改造重點建設項目快速推進，市南區(qū)“暖南”審批服務團隊推出“一對一”項目管理師主動靠上服務，采用“云駐場”方式，全程幫辦代辦重點項目各項審批手續(xù)，直至項目完結。目前，“暖南”審批服務團隊已走訪企業(yè)200余家，電話微信解答630余次，協(xié)助企業(yè)核名、辦理業(yè)務500家。

用政策紅利激發(fā)市場主體活力，為企業(yè)準入提供高效便捷低成本服務，健全完善市區(qū)一體化服務流程，助力區(qū)內大項目快落地，為企業(yè)生存發(fā)展提供更優(yōu)質的土壤。從“零跑腿，一網通辦”“零費用，一站辦結”到“零咨詢，一看就懂”“零距離、一鏈幫辦”……市南區(qū)不斷優(yōu)化企業(yè)辦事的全鏈條流程，真正簡環(huán)節(jié)、縮時間、減材料。

“通過視頻通訊辦理注冊手續(xù)，我還是第一次，真是讓我體驗到了什么是‘市南速度、市南智慧’，更加感嘆現(xiàn)在青島國際化、高效、優(yōu)質的營商環(huán)境。”挪威籍華人裴先生感慨道。

日前，挪威籍華人裴先生計劃出資2000萬美元在市南區(qū)設立物流發(fā)展公司，因為疫情原因，他本人無法從挪威飛到青島當面辦理，而將相關材料通過國際郵件寄送又非常緩慢。為了幫助企業(yè)盡快落戶，市南區(qū)行政審批局發(fā)揮市區(qū)融合優(yōu)勢，同時協(xié)調青島市市場監(jiān)管局、青島市行政審批局兩個市級部門，在企業(yè)開辦一窗式服務專區(qū)為其開通 “綠色通道”，提供全程幫辦代辦服務。服務過程中，由于裴先生身在挪威，兩地之間存在時差，“暖南”審批服務團隊連續(xù)兩天在下班后與裴先生及企業(yè)的董事、監(jiān)事等人召開視頻會議，設計投資方案，“手把手”教其網傳相關材料，并通過電子實名認證的方式解決了投資人、董事、監(jiān)事等人員簽字確認問題，節(jié)約了企業(yè)經濟、時間和人力成本，成功幫助企業(yè)完成注冊。

從往年的1.9億元、2.6億元、提升到今年的5.1億元，市南區(qū)最大限度發(fā)揮資金效能、助力企業(yè)發(fā)展。為保障惠企政策落地，在政策兌現(xiàn)方面，市南區(qū)實行“免申即享”、“一站式服務”和“不見面剛性兌付”。去年“免申即享”“剛性兌付”惠企資金2.6億元，今年又在全市率先推出《提振信心加快發(fā)展惠企服務 15 條》，先期兌現(xiàn)2021年度獎勵資金1.26億元，近期將分批次兌現(xiàn)其余3.84億元，累計惠及企業(yè)654家，用有效政策對沖疫情沖擊、支持企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)和人才愿意留下

企業(yè)的發(fā)展和區(qū)域營商環(huán)境的打造離不開人才的支撐。人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。正如習近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表的重要講話所說，“我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才?！?/p>

為加快推進市南區(qū)新舊動能轉換，促進“雙招雙引”和經濟高質量發(fā)展，突出優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，市南區(qū)修訂了新一輪經濟發(fā)展政策，形成以《市南區(qū)促進“雙招雙引”和經濟高質量發(fā)展政策20條》為總綱，N條專業(yè)領域配套政策的“1+N”政策體系。

在其中的人才獎勵政策中特別提出，加強高層次人才獎勵，對新培育和全職引進來市南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并經青島市備案認定的頂尖人才、國家級人才、省部級人才，分別給予最高 800 萬元、400 萬元、100 萬元的綜合補助；柔性引進的，連續(xù)三年按照其上年度用人單位實際給付計繳所得稅年度薪酬總額的 30%給予補助，上不封頂。

除了高層次人才獎勵外，市南區(qū)還對支撐型人才提出了獎勵，對來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生且獲得博士、碩士、學士學位的，分別給予 1200 元/月、800 元 /月、500 元/月的住房補貼，連續(xù)發(fā)放 36 個月。海內外博士、碩士研究生來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在青購買首套商品房的，分別給予 15 萬元、10 萬元的一次性安家費。同時，市南區(qū)還鼓勵青年群體創(chuàng)業(yè)，對大中專畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)辦個體工商戶且符合創(chuàng)業(yè)補貼條件的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼6000 元。符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者可申請最高 60 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，小微企業(yè)申請最高 300 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

 “最鐵合伙人”，是所有愿意在市南創(chuàng)業(yè)成長的伙伴，一種信任的連接。一個城市經濟好不好，主要看企業(yè)；企業(yè)發(fā)展好不好，主要看企業(yè)家。企業(yè)家的成就離不開良好的營商環(huán)境。

作為一家1996年注冊、在市南區(qū)成長起來的企業(yè)，海程邦達國際物流有限公司董事長唐海對市南區(qū)的定義是“用心”。2021年，海程邦達供應鏈管理股份有限公司（以下簡稱“海程邦達”）在上交所主板正式上市。企業(yè)上市，離不開政府的支持。海程邦達躍居為全國物流行業(yè)的頭部企業(yè)，也將助力市南區(qū)打造國際航運貿易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，為區(qū)內眾多物流企業(yè)借力資本市場跨越發(fā)展樹立了標桿。

“如今整個市場大環(huán)境不好，未來存在了很多不確定性，市南區(qū)能夠精準的為企業(yè)提供扶持政策，這讓企業(yè)感到特別溫暖，能看出來市南區(qū)非常用心地做事?！?唐海認為，“市南區(qū)是一個有歷史文化傳承的地區(qū)，在當前的發(fā)展背景下，‘新市南’提出的創(chuàng)新思維是吸引高端人才愿意來此聚集的重要原因?！?/p>

唐海表示，“原本我們的IT中心是放在西安和成都，因為前些年青島缺乏IT業(yè)發(fā)展的環(huán)境。但是近兩年隨著市南區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化，包括市南區(qū)提出數(shù)字化建設的理念，所以我們現(xiàn)在把IT中心遷回青島，我們也希望在市南區(qū)打造一個國內供應鏈物流數(shù)字化平臺，打造共享共贏的供應鏈物流生態(tài)圈?！?/p>

沒有最好只有更好

城市如同人一樣，體現(xiàn)出了各不相同的氣質和性格。選擇了一個城市，不僅選擇了它提供的機會，也選擇了它的氣質和它所提供的服務。

上海優(yōu)化營商環(huán)境改革已經從1.0版發(fā)展到5.0版。自2017年以來，上海連續(xù)四年出臺優(yōu)化營商環(huán)境工作安排，穩(wěn)步實施了584項改革舉措。相較于前四版，5.0版的實施方案更大力度保障市場主體發(fā)展活力；2018年以來，深圳明確把優(yōu)化營商環(huán)境列為全市“一號改革工程”，連續(xù)出臺營商環(huán)境1.0 “搭框架”、2.0“夯基礎”、3.0“補短板”、4.0“促提升”系列改革政策，推出700余項改革清單，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升?！渡钲谑薪ㄔO營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》的發(fā)布，從12個領域推出200條改革舉措，標志著深圳市營商環(huán)境改革步入5.0時代……

2021年，青島市出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》，這是青島市首次推出直接聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作的創(chuàng)新突破行動方案；2022年，青島市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組印發(fā)《2022年青島市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變工作要點》，內容涉及41項改革任務、90條具體舉措，對青島統(tǒng)籌抓好2022年深化“放管服”改革和推進政府職能轉變工作作出了明確的安排。2021年，青島市市場活力穩(wěn)步增強。全年新登記市場主體30.1萬戶，其中企業(yè)12.6萬戶。年末，全市實有各類市場主體195.4萬戶，比上年末增長8.2%。其中，企業(yè)72.9萬戶，增長10.0%。實有民營經濟市場主體191.9萬戶，增長8.4%，占全部市場主體比重達到98.2%。

營商環(huán)境沒有最好只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。

青島財經日報／首頁新聞記者 李倚慰