市場(chǎng)監(jiān)管總局今天（12日）公布《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），該辦法對(duì)現(xiàn)行的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，將從2023年12月1日起施行。2015年8月31日原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》同時(shí)廢止。

修訂后的管理辦法重新梳理食品經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和主體業(yè)態(tài)分類(lèi)，并對(duì)每一類(lèi)別分別明確了具體分類(lèi)情形以及許可和監(jiān)管要求，增強(qiáng)了可操作性；將實(shí)踐中容易導(dǎo)致責(zé)任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務(wù)管理等納入經(jīng)營(yíng)許可范圍，并從風(fēng)險(xiǎn)管控角度，增加并細(xì)化了單位食堂承包經(jīng)營(yíng)者、食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者等的食品安全主體責(zé)任。同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可流程，壓減許可辦理時(shí)限，并將部分按照許可管理的情形調(diào)整為報(bào)告。《辦法》第十三條明確申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提交食品安全規(guī)章制度，代之以食品安全規(guī)章制度目錄清單。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件，行政機(jī)關(guān)能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，不再要求申請(qǐng)人提供復(fù)印件?！掇k法》第二十條明確食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)包含預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，對(duì)其中的預(yù)包裝食品銷(xiāo)售項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?！掇k法》第三十四條明確申請(qǐng)變更、延續(xù)許可（限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化的），可以免除現(xiàn)場(chǎng)核查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

同時(shí)對(duì)拍黃瓜、泡茶等簡(jiǎn)單食品制售行為，作出了簡(jiǎn)化許可的規(guī)定。《辦法》第十四條明確食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專(zhuān)門(mén)區(qū)域等審查內(nèi)容。從事生食類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用前款規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的范圍，《辦法》第四條明確僅銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品，已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品等情形，無(wú)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

修訂后的管理辦法強(qiáng)化柔性執(zhí)法手段使用，把責(zé)令限期改正作為主要處罰手段，對(duì)可以改正的違法行為，多采用責(zé)令限期改正的柔性處罰手段。

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