7月13日，青島市召開“鄉(xiāng)村振興在行動——看區(qū)市”第四場嶗山區(qū)專場新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，作為青島市新興高端產(chǎn)業(yè)的核心集聚區(qū)、極具活力的科技創(chuàng)新區(qū)、優(yōu)質(zhì)旅游資源的聚集區(qū)和旅游業(yè)發(fā)展的主陣地，嶗山區(qū)是一個小城大鄉(xiāng)、三元要素疊加的新城，挑戰(zhàn)與機遇并存，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與和美鄉(xiāng)村建設(shè)前景廣泛。
近年，嶗山區(qū)錨定打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)和全市共同富裕先行區(qū)的目標，聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，不斷推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。榮獲全國村莊清潔行動先進縣、農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等國家級榮譽20余個、省市級榮譽30余個。
發(fā)布會現(xiàn)場
定目標、建機制 強勢推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
嶗山區(qū)委、區(qū)政府把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，強勢推進。堅定“一個目標”。緊緊圍繞“以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為目標，牢牢把握富民強居這個核心，抓點帶面、成方連片，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村發(fā)展，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的總體工作思路。在全省率先啟動2023—2027年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作，擘畫“茶果飄香、山海仙居、紅瓦綠樹、民富村美”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新藍圖。
健全“一套體制”。2018年，在全省率先成立由黨委、政府主要領(lǐng)導掛帥的區(qū)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，組建“一辦六委”工作架構(gòu)；2019年，結(jié)合機構(gòu)改革將領(lǐng)導小組改為區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，調(diào)整“一辦五專班”工作體制。成立了全省首家鄉(xiāng)村振興專門工作機構(gòu)——鄉(xiāng)村振興工作推進中心，開展實體化工作推動。
完善“一套政策”。全省率先制定區(qū)縣級扶持辦法——《嶗山區(qū)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扶持辦法》，2022年以來配套出臺了《關(guān)于推動嶗山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》《嶗山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》《嶗山區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補實施細則》等一系列強村惠農(nóng)政策，形成一套完備的政策支撐體系。近年來共統(tǒng)籌各類資金約60億元，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持鄉(xiāng)村振興。
強基礎(chǔ)、抓治理 著力建強基層“戰(zhàn)斗堡壘”
堅持“抓兩頭帶中間”，持續(xù)用力抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)標桿，集中力量讓基層基礎(chǔ)硬起來、發(fā)展后勁強起來。一是夯實基層基礎(chǔ)，扎實推進“六基工程”。把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)作為鄉(xiāng)村組織振興的關(guān)鍵之舉，確定100項重點任務(wù)，嶗山區(qū)級領(lǐng)導同志掛帥，專班推進、清單落實。集中開展村級黨組織分類推進整體提升三年行動，提標育強了一批“創(chuàng)優(yōu)”“示范”型黨組織，東麥窯村獲評全國先進基層黨組織，曉望村獲評山東省先進基層黨組織。
強化“頭雁”帶動，全面建強村黨組織帶頭人隊伍。以區(qū)管干部標準大抓村級班子建設(shè)，對139個村級班子全覆蓋考察調(diào)研，創(chuàng)新組建以192名農(nóng)村優(yōu)秀人才為主體的后備力量“成長訓練營”，儲備村干部隊伍“源頭活水”。強化村黨組織書記典型培育，13名村黨組織書記納入專業(yè)化管理范圍，5人被授予“嶗山區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)貢獻獎?wù)隆薄?/p>
整合治理資源，著力增強黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理效能。建立“7+X”標準化體系，打造12處“示范引領(lǐng)型”、24處“標準提升型”黨群服務(wù)陣地，推動更多公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。創(chuàng)新開展“185”城鄉(xiāng)治理體系、黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，實施鄉(xiāng)村治理“八小工程”，實現(xiàn)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能的有機融合，培育10余個基層治理示范社區(qū)。
美生態(tài)、優(yōu)環(huán)境 全面提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)
把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，探索了一條“三四三”的新路子，典型經(jīng)驗被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣。聚焦“三個關(guān)鍵”，著力解決“怎么干”的問題?！皺C制”上，成立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導掛帥的指揮部，統(tǒng)籌抓好各項工作；“標準”上，細化20項具體要求，建立量化打分體系，確保分區(qū)域、分類型、分重點推進；“制度”上，相繼出臺農(nóng)村改廁、污水處理設(shè)施建管等文件，制度體系逐步完善。
緊盯“四大難題”，著力解決“干什么”的問題。緊盯生活污水治理難題，敷設(shè)污水管網(wǎng)1500余公里，全省率先實現(xiàn)生活污水應(yīng)治盡治、黑臭水體“整縣制全域治理”；緊盯生活垃圾治理難題，創(chuàng)新施行“3+4+3”垃圾分類處置模式，垃圾分類農(nóng)村社區(qū)覆蓋率、生活垃圾無害化處置率均達100%；緊盯農(nóng)村改廁管護難題，建立智能化管護系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)報抽、報修、評價、反饋的閉環(huán)管理；緊盯村容村貌治理難題，動員群眾積極參與，創(chuàng)建?。ㄊ校┘壝利愢l(xiāng)村示范村19個，“美麗庭院”創(chuàng)建率連續(xù)三年領(lǐng)跑全市。
創(chuàng)建“三項機制”，著力解決“保長效”的問題。抓實城鄉(xiāng)一體化管護，垃圾收運市場化、區(qū)域管理網(wǎng)格化、作業(yè)主體多元化、質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)?；?，實現(xiàn)山、海、林、田、河、村全域管理；抓實居民自治常態(tài)化，通過資金獎勵、強化宣傳等舉措，提升居民參與的主動性和積極性；抓實督查考核激勵，堅持“日巡查、周考核、月通報、年考核”，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作始終位列青島市第一。
顯特色、揚優(yōu)勢 大力拓寬鄉(xiāng)村致富渠道
習近平總書記強調(diào)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑，要著力做好土特產(chǎn)文章，以產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村全面振興。嶗山區(qū)緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富?！钡囊?，把產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重中之重抓緊抓實。堅持示范引領(lǐng)。圍繞“村村出精品、點線面提升”的目標，2022年以來聚力打造總投資10億余元的3個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，安排2億余元推動23個村莊產(chǎn)業(yè)配套、微整治精提升和綜合服務(wù)中心建設(shè)。2個示范片區(qū)分別列入市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)和省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)打造。
打造特色品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育國家馳名商標企業(yè)3家、省著名商標企業(yè)5家，省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村5個。推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地1處，8家茶企入圍全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄。組織成立嶗山茶產(chǎn)業(yè)集群黨建聯(lián)盟，啟動嶗山茶區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，成功申報“嶗茶一號”國家品種登記，推出嶗山茶“龍須”“鳳羽”等高端品系，嶗山茶文化系統(tǒng)入選山東省首批農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源名錄，嶗山茶區(qū)域品牌價值達15.98億元，作為整個江北地區(qū)茶葉類唯一代表進入“中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌聲譽評價報告”前50名。
推進農(nóng)文旅特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年是全省的“消費提振年”，嶗山區(qū)以全省鄉(xiāng)村好時節(jié)·LET’S購主題年的總體安排為主線，借助2023山東省旅游發(fā)展大會東風，結(jié)合嶗山區(qū)傳統(tǒng)文化活動、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文旅資源，錯峰謀劃了櫻桃花節(jié)、鲅魚節(jié)、茶節(jié)、櫻桃節(jié)、饅頭節(jié)等特色的鄉(xiāng)村振興節(jié)會，全面展示了嶗山全域皆景、四季可游的獨特魅力，持續(xù)打造輸出嶗山區(qū)“特色產(chǎn)業(yè)+文化體驗+節(jié)慶旅游”鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅融合的IP品牌，實現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)價值轉(zhuǎn)變、美麗風景向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。堅持特色化、差異化、多樣化發(fā)展思路，組織開展鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升行動，形成“一社區(qū)一品牌一特色”的工作局面，涌現(xiàn)出仙居嶗山、樂活美宿等一批融地域特征、人文風情與民俗文化為一體的精品民宿。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個、中國鄉(xiāng)村旅游模范村2個、國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點4個、全國鄉(xiāng)旅精品路線1條，省級以上鄉(xiāng)村旅游稱號120余個。
統(tǒng)要素、促創(chuàng)新 全面激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?/strong>
優(yōu)化資源配置、強化要素支撐、推動改革創(chuàng)新，構(gòu)建多元參與、協(xié)同配合的發(fā)展格局，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。強化人才支撐。出臺《關(guān)于推動嶗山區(qū)鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》，完善鄉(xiāng)村人才“1+4”工作體系，將鄉(xiāng)村人才振興納入新時代“匯智嶗山”人才系列工程，全方位引育鄉(xiāng)村人才。成立鄉(xiāng)村振興研究院，發(fā)揮9家智庫聯(lián)盟單位和17名智庫專家智力優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村振興理論和實踐深度融合。培育全國農(nóng)村青年致富帶頭人1名、齊魯鄉(xiāng)村之星11名，省級創(chuàng)業(yè)孵化基地3家、省級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地2處。累計完成高素質(zhì)農(nóng)民、“金藍領(lǐng)”、 新型學徒等各類鄉(xiāng)村技能人才培育5萬余人次。
強化文化引領(lǐng)。持續(xù)抓好文明創(chuàng)建工作，新時代文明實踐所、站建成率100%，區(qū)級以上文明社區(qū)占比92.67%。抓好傳統(tǒng)文化保護，打造全市首家山東手造·非遺體驗中心，3項非遺項目入選國家級非遺名錄。加大農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，培育省級文化先進社區(qū)2個，省級示范農(nóng)家書屋、書香之村、書香農(nóng)家等15個，創(chuàng)建第二屆文化強省建設(shè)示范區(qū)，北宅街道獲評山東省第六屆“全民閱讀書香之鄉(xiāng)”。
強化改革創(chuàng)新。開展“百企進百村、促振興共富?！毙袆?，22個村企建立合作關(guān)系，總投資1.4億元的14個聯(lián)建項目穩(wěn)步推進。創(chuàng)新“12432”工作法，在全市率先推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與自治組織賬務(wù)分離。堅持“組織力+市場力”相結(jié)合，制定《強化黨建統(tǒng)領(lǐng)推動鄉(xiāng)村公共資源共享促村集體增收的實施意見》，推動鄉(xiāng)村公共資源共享促村集體增收，累計成立鄉(xiāng)村共富公司105家，帶動村集體增收5177萬元，2022年，75.5%的村集體經(jīng)濟收入百萬元以上；今年上半年，36%的村集體經(jīng)濟收入百萬元以上，71%的村集體經(jīng)濟收入五十萬元以上。
聚合力、強幫扶 對口協(xié)作取得顯著成效
嶗山區(qū)對口幫扶貴州省普定縣、甘肅省禮縣，2020年來，我們聚焦各方力量，協(xié)助幫扶地區(qū)取得脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，多次被甘肅省、貴州省評為東西部扶貧協(xié)作先進單位。建機制，形成幫扶合力。出臺實施意見、制定工作方案，匯聚全區(qū)各界力量、各方智慧參與到協(xié)作工作中。380余人次主動赴當?shù)貙?，問題導向、精準扶貧。
育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費扶貧。搭建橋梁，引導企業(yè)在協(xié)作地投資達4.1億元，受益貧困人口7680人?！熬€上”“線下”結(jié)合，對協(xié)作地農(nóng)特產(chǎn)品進行推廣、促銷，協(xié)助幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售達6.93億元。
聚資源，深化幫扶領(lǐng)域。累計向協(xié)作地提供財政幫扶資金3.5億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、教學醫(yī)療條件改善等項目；捐款捐物8000余萬元，80多家企業(yè)和社會組織與協(xié)作地村莊建立結(jié)對關(guān)系；在協(xié)作地召開招聘會50余場，提供就業(yè)崗位1.1萬個。
強支援，補齊醫(yī)教短板。組織嶗山區(qū)15家醫(yī)療機構(gòu)幫助協(xié)作地提高醫(yī)療服務(wù)水平，舉辦專題培訓30余次,培育4000余人；邀請醫(yī)學專家赴協(xié)作地為留守兒童發(fā)起“光明行動”，其中，胸椎結(jié)核和唇腭裂手術(shù)填補當?shù)卦擁検中g(shù)史上的空白。援建馬關(guān)鎮(zhèn)中心小學教學樓、張魯集鄉(xiāng)軒樓小學教學樓等，改善貧困地區(qū)辦學條件；組織嶗山區(qū)學校與協(xié)作地80余所學校建立結(jié)對關(guān)系；選派優(yōu)秀校長及教學能手赴協(xié)作地交流。
同時，嶗山區(qū)用心用情用力做好省內(nèi)菏澤市鄆城縣的對口幫扶工作，累計援助資金4000余萬元，硬化道路約6.3萬平米、修建橋梁12座，惠及群眾5.2萬多人。協(xié)助引進的鄆城修文外國語學校項目，累計完成投資3.5億元，項目一期已投入使用、二期已建成。
下一步，嶗山區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實青島市委、市政府關(guān)于嶗山打造青島市共同富裕先行區(qū)的決策部署，按照市委主要領(lǐng)導提出的“構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”“走生態(tài)振興、生態(tài)致富的路子”“提升鄉(xiāng)村治理效能”“推動農(nóng)民精神生活更加豐富”“推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的指示精神，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村發(fā)展，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，全力在鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)打造中創(chuàng)嶗山標桿、作示范實踐。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 黃元暉
責任編輯：崔現(xiàn)香
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