8月30日，青島市嶗山區(qū)召開新聞發(fā)布會，對2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單第二、第三批政策內(nèi)容進行聯(lián)合發(fā)布。這是深入落實市委“深化作風(fēng)能力，優(yōu)化營商環(huán)境”工作主線的重要舉措。

今年以來，面對預(yù)期減弱、需求收縮等“兩難多難”的發(fā)展境地，嶗山區(qū)始終把穩(wěn)增長作為頭等大事，把政策供給作為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵打法，分別于3月份和5月份在區(qū)級層面率先出臺了兩批“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動能、強勁支撐；上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%、一般公共預(yù)算收入增長23.6%，是唯一一個7項主要指標增速均高于全市平均水平的區(qū)市。

青島高科技工業(yè)園工委書記、管委主任，嶗山區(qū)發(fā)展改革局黨組書記、局長呂良寶表示，此次發(fā)布的政策內(nèi)容堅持發(fā)展導(dǎo)向，政策的針對性更強。為提高政策供給的針對性，解決部分上級政策不符合嶗山區(qū)實際、無法落地等問題，嶗山區(qū)篩選出了能夠在嶗山區(qū)落地的上級政策，并進行了細化完善，確?！包S金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”。在激發(fā)消費活力方面，研究出臺了嶗山區(qū)《促消費、穩(wěn)市場十五條舉措》，發(fā)放商超、餐飲、家電及汽車消費券2400萬元、文旅體消費券180萬元，切實激發(fā)消費潛力、釋放消費活力。在持續(xù)擴大有效投資方面，建立了“1246”項目全流程服務(wù)機制。上半年全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長12.3%，分別高于全國8.5個百分點、全省6.8個百分點、全市8.1個百分點，增速連續(xù)6個季度列全市第一；優(yōu)化政府專項債券項目工作專班常態(tài)化溝通機制，加快專項債券發(fā)行使用進度；落實貸款貼息、設(shè)備獎補等政策支持，抓好事關(guān)重大生產(chǎn)力布局項目（虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)；強化重點外資項目要素保障，上半年，全區(qū)實際利用外資5.27億美元、綜合排名全市第一；深化重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地容缺審查，優(yōu)化項目環(huán)評審批制度，支持能耗、能效達到全國先進水平的項目加快建設(shè)，推動重點項目建設(shè)跑出“加速度”。

堅持惠企導(dǎo)向，政策的普惠性更強。呂良寶表示，為全面提振市場主體活力，減輕企業(yè)負擔(dān)，嶗山區(qū)著眼于企業(yè)關(guān)心關(guān)注的揪心事、煩心事、操心事，制定了助企惠企政策“大禮包”，切實讓企業(yè)在嶗山安心創(chuàng)業(yè)、放心投資、專心經(jīng)營。如，助企服務(wù)方面，實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款，優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，降低企業(yè)辦電成本，實施重點擴產(chǎn)企業(yè)包靠服務(wù)，落實省級加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金等。在惠企紓困方面，落實小型微利企業(yè)和個體工商戶、增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠，階段性降低失業(yè)保險費率，殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳，引導(dǎo)銀行機構(gòu)擴大普惠授信額度，開展“政銀攜手益小微”專項行動等；特別是對全年累計產(chǎn)值和增速達到相應(yīng)標準的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，嶗山區(qū)在落實省市政策的基礎(chǔ)上，額外分檔給予最高不超過500萬元的獎勵，真正把“政策紅利”轉(zhuǎn)化為企業(yè)“發(fā)展動力”；上半年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長14.2%、全市第二。

堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，政策的精準性更強。嶗山區(qū)始終把創(chuàng)新貫穿政策的全過程、各領(lǐng)域，開展營商環(huán)境集成改革，推動涉企全生命周期事項集成化辦理，實施政務(wù)服務(wù)提升行動，加快推進高頻服務(wù)事項“免證辦”“一碼通行”，并明確了2023年完成不少于500個事項“免證辦”的工作目標。全力推動科技創(chuàng)新，對基礎(chǔ)性研究支出按100%在稅前加計扣除；對提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等服務(wù)的納稅人，免征增值稅；對符合條件的“專精特新”企業(yè)申領(lǐng)最高10萬元的省級“創(chuàng)新服務(wù)券”，切實提升企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。加大金融支持創(chuàng)新力度，鼓勵金融機構(gòu)為區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)相關(guān)票據(jù)辦理貼現(xiàn)；同時，推行“政采貸”，高新技術(shù)企業(yè)可憑政府采購中標通知書及政府采購合同, 直接向合作銀行申請貸款。

堅持落實導(dǎo)向，政策的效果性更強。為確保政策落實落細，嶗山區(qū)在繼續(xù)保持對每項政策均明確責(zé)任單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話基礎(chǔ)上，又篩選出政策清單中適合發(fā)布、企業(yè)群眾普遍關(guān)注的核心高頻條款，進行全方位宣傳解讀，推動政策落地見效；上半年，累計減免稅費10億元；爭取專項債50億元，創(chuàng)歷年新高，5月底前已發(fā)行并使用完畢24億元，預(yù)計下半年發(fā)債26億元，發(fā)債額度約為歷年之和的3倍；累計兌現(xiàn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)、會展等領(lǐng)域獎補資金4000余萬元。

嶗山區(qū)工業(yè)和信息化局局長胡苗苗表示，嶗山區(qū)歷來高度重視企業(yè)服務(wù)和企業(yè)發(fā)展，前期根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一安排，結(jié)合省市政策清單，區(qū)工信局對工信領(lǐng)域相關(guān)政策進行了全面梳理，此次發(fā)布的“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”第二批、第三批政策清單中，涉及到工業(yè)和信息化領(lǐng)域的政策共13條，包含了加大援企惠企力度、加快恢復(fù)和提振消費、著力擴大有效投資、優(yōu)化提升供給質(zhì)量等方面。

在服務(wù)企業(yè)和抓好政策宣傳落實方面，依托嶗山“惠企通”企業(yè)云服務(wù)AI平臺，建立了集受理、派單、辦理、反饋、回訪、辦結(jié)、滿意度測評為一體的閉環(huán)辦理流程，切實打通企業(yè)訴求處理鏈條。上半年，區(qū)工信局共接處企業(yè)發(fā)展訴求350余件，辦結(jié)率98.7%，全力解決企業(yè)急難愁盼問題。

優(yōu)化政策兌現(xiàn)模式。依托“惠企通”企業(yè)云服務(wù)AI平臺，深化“免申即享”無感兌付”等政策兌現(xiàn)模式，借助企業(yè)云服務(wù)AI平臺為企業(yè)提供集政策查詢、資金申報、項目審批、結(jié)果公示等功能于一體的全生命周期服務(wù)，全面優(yōu)化財政補助資金審批流程，高效釋放政策紅利。今年上半年，通過“免申即享”方式兌現(xiàn)獎勵資金7600余萬元。

免證辦工作列入了“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單，同時也是今年的嶗山區(qū)政府實事。對此，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局局長陳虹表示，“免證辦”工作主要依托數(shù)字賦能、信息集成、平臺支撐等三方面形成工作合力，有效提升了企業(yè)群眾辦事便捷度。

一是數(shù)據(jù)賦能，電子證照替代實體證卡。嶗山區(qū)在企業(yè)開辦、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記、民政、醫(yī)保、社保等領(lǐng)域，已實現(xiàn)566個事項“免證辦”。申請人辦事無需再提交居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等材料原件，有效解決申請人因未帶紙質(zhì)證件而辦不成事的苦惱。比如，山東省戶籍居民辦理婚姻登記可出示電子身份證、電子戶口簿，免于提交原件。2023年以來，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心累計應(yīng)用各類電子證照近3000次。

二是信息集成，“一碼通行”替代“多碼并存”。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事，辦事群眾可掃描二維碼直接出示多碼合一的“魯通碼”，系統(tǒng)將自動獲取申請人身份信息。在使用政務(wù)服務(wù)自助終端時，申請人可通過掃描“魯通碼”自助查詢社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)等信息，實現(xiàn)“一碼在手、便捷輕松、暢通無憂”。2023年以來，累計“掃碼”受益1.6萬余人次。

三是信用審批，一紙承諾替代一沓證明。在企業(yè)登記注冊、建筑工程許可、社會組織登記等領(lǐng)域，實行“告知承諾，信用審批”。目前，實行告知承諾制的事項已達90項，2023年以來，通過證明事項告知承諾制的方式，已辦理1.2萬余件業(yè)務(wù)。

下一步，嶗山區(qū)將進一步加大工作力度，不折不扣地落實好惠企政策。一方面，加大宣傳力度，做到“應(yīng)知盡知”。充分利用嶗山政務(wù)網(wǎng)、嶗山融媒中心、微信公眾號等平臺，加大惠企服務(wù)政策的宣傳力度，做好政策解讀，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。另一方面，加快政策兌現(xiàn)，做到“應(yīng)兌盡兌”。按照方便易行、精簡要件的要求，推動相關(guān)責(zé)任部門主動靠上服務(wù)，結(jié)合實際確定具體經(jīng)辦流程，適時開展政策督導(dǎo)調(diào)度，確保政策直達快享。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰

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