近日，山東省委、省政府先后召開聚力推動工業(yè)經濟頭號工程高質量發(fā)展大會、全省高水平開放暨高質量招商引資大會，高水平開放、高質量招商引資、構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系……令旗所指，正是攻堅所在。

新年伊始，上合示范區(qū)接二連三大動作。2月19日，膠州市在青島·上合之珠國際博覽中心黃河廳舉行“聚焦‘實干突破年’主題、推動‘一鎮(zhèn)（街道）一業(yè)’高質量發(fā)展路演活動”。這是繼2月17日“五大新城”路演之后的又一重大活動，這次的舞臺交給了膠州的12個鎮(zhèn)（街道）。

路演現(xiàn)場

立足資源稟賦打造鎮(zhèn)域特色主攻產業(yè)

產業(yè)強則經濟強，產業(yè)興則百業(yè)興。

2023年，為落實膠州市委提出的“上合策源、臨空支持、膠州托底、全域聯(lián)動”工作思路，系統(tǒng)性攻克“膠州托底”這一課題，12個鎮(zhèn)（街道）從加速構建具有上合特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系角度出發(fā)，立足各自產業(yè)發(fā)展基礎、項目資源、產業(yè)鏈、供應鏈等要素優(yōu)勢，形成鎮(zhèn)（街道）屬相圖，精準定位產業(yè)發(fā)展所需的政策、市場、資金、人才等資源要素及各部門、外部市場所能匹配的資源，形成一整套新打法。

路演現(xiàn)場，膠州市十二個鎮(zhèn)（街道）遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律、演進規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，輪流登臺介紹特色主攻產業(yè)高質量發(fā)展情況，提出下步發(fā)展思路。

膠萊街道緊扣“上合空港 官路新郡”屬相定位，推進臨空高端制造產業(yè)布局。簽約ASB芯片先進封測、陽氫能源高端裝備制造、丹香航空食品等億元以上項目27個，總投資達340.8億元。其中，龐仕國際深藍產業(yè)基地項目從首次接觸到正式簽約落地，僅用時55天。

緊扣“上合商貿集聚地·臨港服務生態(tài)區(qū)”屬相圖定位，中云街道整合150多家散戶，統(tǒng)一運營管理，通過夜市、年貨節(jié)、廟會、元宵燈會、啤酒節(jié)、音樂節(jié)、愛情節(jié)等一系列特色IP，跨年夜吸引7萬余人、參與線上直播約13萬人，點亮云溪河沿岸老膠州，成為新的流量口。

2023年5月，央視《焦點訪談》欄目以“一線調研、集群賦能、產業(yè)升級”為題，專題報道膠州智能家居產業(yè)集群發(fā)展情況。鋪集鎮(zhèn)作為山東乃至中國北方地區(qū)重要的家具制造業(yè)聚集區(qū)，按照“龍頭企業(yè)引領+共享生態(tài)建立+智能制造賦能+產業(yè)協(xié)同共生”的發(fā)展思路，聚攏龍頭企業(yè)源氏木語上下游生態(tài)伙伴27家；深化開放、鼓勵家居產品“出海”是鋪集鎮(zhèn)一大特色，不僅成功落戶中國木材與木制品流通協(xié)會北美分會，穩(wěn)定了上游大宗木材供應，還助力阿納尼公司全線貫通青島市首筆跨境電商9810海外倉出口業(yè)務，開拓外貿新路徑。

產業(yè)地圖

推進中國式現(xiàn)代化實踐

縣域一頭連著城、一頭帶著鄉(xiāng)，承擔著區(qū)域經濟“向上突破”的重任。從行政體制上來看，幾千年來縣一直是最穩(wěn)定最基本的國家治理層級。

作為縣域經濟的基本單元，12個鎮(zhèn)（街道）通過主動嵌入省10強產業(yè)、青島24條產業(yè)鏈，發(fā)展“特色鎮(zhèn)街經濟”，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化、國際化發(fā)展，這是建設以科技創(chuàng)新為引領、先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系的“縣域實踐”，也為山東青島爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)提供了新型的“縣域模式”。

為搶占新一輪產業(yè)競爭制高點，促進各鎮(zhèn)（街道）主攻產業(yè)迅速起勢，打造具有上合新區(qū)獨特屬性的“產業(yè)先行”鎮(zhèn)域經濟模式，鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮自主性、能動性和靈活性，選擇的主攻產業(yè)本身或具有一定的產業(yè)基礎，或為上合新區(qū)整體布局的主動謀劃。前者借力市場之手迅速發(fā)展壯大、自我生長，比如李哥莊、膠西、洋河等，后者緊跟新興市場加速布局，比如膠萊、膠東，逐漸發(fā)展成為脫穎而出的基本盤。兩種路線都為推進中國式現(xiàn)代化的探索提供了積極參考意義。

傳承百年歷史底蘊和產業(yè)積淀，上合美谷在集聚了1100余家美麗時尚產業(yè)上下游企業(yè)的李哥莊街道應運而生。深耕美麗時尚產業(yè)40余年，掌控著全球40%的“頭”等生意，與歐美、拉美、亞非等上百個國家和地區(qū)有貿易往來，李哥莊不僅有底氣將涵蓋美飾、美妝、醫(yī)美“三美”產業(yè)積極融入國家開放戰(zhàn)略，還敢為人先的推進規(guī)則規(guī)制的輸出，首部美麗時尚產業(yè)發(fā)展白皮書的發(fā)布，全方位解析了全球“三美”產業(yè)發(fā)展指數(shù)，國際時尚資源引領力不斷提升。

以高端裝備制造業(yè)為主攻方向的膠西街道，聚焦新能源裝備、工程機械裝備、智能家電、機械設備4個具體領域，再精準發(fā)力其細分賽道。以新能源裝備為例，錨定的細分賽道是電化學儲能設備，通過對市場、領域、技術等全方位的研究，膠西街道進一步確定了該細分賽道的發(fā)展策略，將發(fā)展重點向上下游關鍵原材料（如石墨）、研發(fā)、測試等環(huán)節(jié)延伸，提升在儲能行業(yè)的競爭力和話語權。

這種在實踐中探索出具的有上合新區(qū)獨特屬性的“產業(yè)先行”模式，打開了城市經濟新的增長空間。

深化產業(yè)鏈供應鏈融通協(xié)同新路徑

“一鎮(zhèn)（街道）一業(yè)”推進以來，各鎮(zhèn)（街道）不僅在實踐中取得了可喜的成績，更是從理論上創(chuàng)新運用產業(yè)鏈供應鏈思維，從產業(yè)鏈供應鏈痛點堵點出發(fā)，倒推分析產業(yè)發(fā)展的本質問題，化解區(qū)域經濟發(fā)展不夠均衡、產業(yè)發(fā)展低水平同質化等問題。

為破解現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平不高的問題，三里河街道立足區(qū)位突出、市場主體活躍、商務樓宇充足三大優(yōu)勢，以“樓宇經濟”為主攻產業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)為關鍵抓手，瞄準深圳福田CBD125座“億元樓”標兵，推動特色樓宇集聚化、園區(qū)化、功能化布局。

膠北街道聚焦港貿港服產業(yè)起步較晚、基礎薄弱、規(guī)模不大、鏈條不全等問題，以拓展樞紐港新城公共產品屬性為出發(fā)點，系統(tǒng)布局臨港偏好型產業(yè)，加快構建產業(yè)鏈供應鏈高效流通體系，為其他新城提供高效便捷的物流通道和完備的物流服務保障體系。

暢通企業(yè)的創(chuàng)新渠道、發(fā)展的動能充分奔涌。差異化、科學化布局，形成了以9大先進制造業(yè)、3大現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向的各具優(yōu)勢、特色鮮明的產業(yè)格局，“一鎮(zhèn)（街道）一業(yè)”拔節(jié)生長的背后，是產業(yè)生態(tài)的持續(xù)完善。

招商引資不再簡單圍繞某個頭部企業(yè)、頭部項目的產業(yè)鏈上下游開展項目招引，完善項目配套，而是站在服務產業(yè)鏈供應鏈體系暢通運轉的角度，聚焦企業(yè)降本、增效、增益的價值環(huán)節(jié)、關鍵領域，與頭部企業(yè)深化產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)圈建設合作，進行定向精準的項目招引，共同尋找破局的資源和政策，形成有效解決方案，最終實現(xiàn)以共建產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)助力企業(yè)高質量發(fā)展。

里岔鎮(zhèn)以預制菜為主攻產業(yè)，系統(tǒng)布局、全面出擊，嫁接魯商集團“省級平臺”，在濟南銀座山東省預制菜數(shù)字大廈深度嵌入“里岔元素”，建立起“產業(yè)共建、渠道共用、場景共享”聯(lián)動機制，成立青島首個預制菜產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，吸引56家成員單位，促成10余家企業(yè)簽訂超4000萬元合作訂單。

阜安街道將青島市智能制造裝備產業(yè)園建設作為“一號工程”，對照數(shù)控機床上游產業(yè)鏈8大領域細分板塊，重點針對目前缺鏈、短板的滾珠絲杠、數(shù)控刀架、轉臺、主軸等功能部件，開展專業(yè)化精準招商。

循序漸進、久久為功，這背后是鎮(zhèn)（街道）蘊含著的巨大發(fā)展?jié)摿?，根植的正是城市的發(fā)展信心。

與“五大新城”組團布局互為呼應

12個鎮(zhèn)（街道）并非單打獨斗各自為戰(zhàn)，而是在上合示范區(qū)的整體布局和“五大新城”策源下，統(tǒng)籌推進、互為呼應。

地處九龍街道的卡奧斯新城，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維深度融入新城的規(guī)劃建設，這種平臺驅動的思維，也逐漸影響了九龍街道，數(shù)字賦能、創(chuàng)新燈塔、場景開放……這些工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的高頻詞，也頻頻出現(xiàn)在九龍街道的路演報告中。上合“產業(yè)樣本”的精準定位，也讓九龍街道有了發(fā)展目標和路徑，在錨定建成千億級智能家電產業(yè)集群的目標后，九龍街道又主動聚焦基礎材料、核心部件、精密加工三大配套產業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性。

各鎮(zhèn)（街道）通過做好主攻產業(yè)的布局研究、產業(yè)發(fā)展的要素協(xié)調、招商引資的對接落地等保障工作，進一步加強公共管理和服務功能，與“五大新城”組團布局互為呼應，全面承接“四中心一學院”的基礎功能和“五大新城”搭建平臺、鏈接資源、提供方案等公共產品屬性的溢出效應，為“五大新城”建設提供強有力的產業(yè)支撐。

洋河鎮(zhèn)的主導產業(yè)食品行業(yè)貿易往來頻繁，以益海嘉里為例，日均車流量約1500余次、人流量約3500余人次、發(fā)貨量約1000噸，為“五大新城”帶來更多人流、物流、資金流，導入更多要素資源。與此同時，發(fā)揮樞紐港新城的物流運輸優(yōu)勢，為大豆、花生等農產品提供物流保障，更好解決“公轉鐵”問題，降低企業(yè)運輸成本。不僅是和“五大新城”深度協(xié)同，與其他鎮(zhèn)（街道）也是深情互動，比如和里岔鎮(zhèn)預制菜產業(yè)在學生餐、航空餐、部隊餐等領域形成聯(lián)動、和膠萊街道上合國際綠色農產品交易中心形成前端研發(fā)、后端交易模式。

膠東街道更是全面融入空港新城，釋放緊鄰機場的圈層效應，承接機場開放流量和溢出效應，深度融入“關港區(qū)鎮(zhèn)”一體化發(fā)展大勢，聯(lián)動空港綜保區(qū)、北部物流片區(qū)，從流量集聚與消費場景、綜保政策與外貿物流、制造基礎與生產性服務等維度進行分析，找準商務消費、現(xiàn)代物流、智能制造服務三個主攻細分領域發(fā)力，構建全方位發(fā)展的臨空現(xiàn)代服務業(yè)格局。

“五大新城”是立足青島、依托上合、聯(lián)通全國、溝通世界的前沿布局，而“一鎮(zhèn)（街道）一業(yè)”則是加快縣域崛起、重塑制造優(yōu)勢的主攻力量，這場互動耦合、全域聯(lián)動、一體發(fā)展的雙向奔赴新圖景，深刻詮釋了上合相互給予、相互成就的時代價值。

坐而論道不如起而行之，實踐是推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的基礎。近年來，膠州市不斷實踐探索5-2-1發(fā)展矩陣、六大地標產業(yè)、一鎮(zhèn)（街道）一業(yè)和五大新城等體制機制創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快構建招商引資、龍頭培育、產業(yè)孵化、生態(tài)集聚一體推進的標準化工作體系和路數(shù)打法。

滿弓勁發(fā)，全力以赴。每一個堅定的腳印都是屬于上合的信心。相信這12鎮(zhèn)（街道）將成長為一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)，有力推動膠州產業(yè)“二次騰飛”，全面開啟現(xiàn)代產業(yè)先行區(qū)的嶄新篇章。

青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗

責任編輯：崔現(xiàn)香