嚴(yán)監(jiān)管，是證監(jiān)會2024年工作主基調(diào)之一。隨著上市公司2023年年報陸續(xù)披露，針對年報的問詢函數(shù)量較往年有所增加。

Wind數(shù)據(jù)顯示，僅4月15日和4月16日兩天，即有包括源邦新材、廣信科技、中陽股份、川大智勝、ST升達、ST天山、航天科技、提?？萍?、比酷股份、宇林德、二六三在內(nèi)的11家上市公司因2023年年報被監(jiān)管問詢；4月以來被問詢的上市公司更是多達近30家，較去年同期多出約10家。受訪人士預(yù)計，隨著4月底A股上市公司年報披露基本完成，5月—6月問詢函數(shù)量將大幅增加。

從問詢問題來看，今年與往年相比的最大變化在于高度關(guān)注分紅力度。方大特鋼、吉林高速等多家上市公司被要求詳細說明連續(xù)多年不分紅或少現(xiàn)金分紅的原因及合理性，以方大特鋼為代表的部分上市公司在監(jiān)管問詢后火速提高分紅規(guī)模。

除緊扣“分紅題”外，“蹭熱點”“炒概念”，關(guān)聯(lián)交易與利益輸送，業(yè)績變動的真實性、合理性，主營業(yè)務(wù)開展情況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、償債能力等同樣是監(jiān)管問詢重點。

“問詢制度的主要目的是提高市場的透明度和公平性，增強市場對上市公司業(yè)績真實性的信心，減少市場疑慮，從而促進資本市場長期健康發(fā)展?！比A福證券首席經(jīng)濟學(xué)家燕翔告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，“問詢有利于投資者更深入地了解公司的經(jīng)營狀況和潛在風(fēng)險，更加全面地評估公司的投資價值?！?/p>

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒認為，加強對上市公司的問詢，一方面有利于強化信息披露作用，引導(dǎo)上市公司進一步聚焦主業(yè)，優(yōu)化資源配置，加強科技創(chuàng)新能力，提升核心競爭力；另一方面促使上市公司構(gòu)建更加健全的公司治理機制，完善公司組織架構(gòu)，提升自身治理水平?？傮w來看，問詢可以充分發(fā)揮監(jiān)管職能，提升上市公司質(zhì)量，保障投資者合法權(quán)益，引導(dǎo)資本市場回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源。

半月內(nèi)近30家企業(yè)收年報問詢函

從日前出臺的新“國九條”及系列新政來看，針對資本市場主體上市公司的監(jiān)管格外嚴(yán)格，這從近期交易所向上市公司發(fā)出的2023年年報問詢函中可見一斑。

Wind數(shù)據(jù)顯示，2023年4月1日至4月16日因年報而被問詢的上市公司在20家左右；今年同期，收到年報問詢函的上市公司則接近30家。尤其是4月15日以來，被監(jiān)管問詢的上市公司數(shù)量顯著增加。

問詢內(nèi)容頗為詳細，以4月15日晚間被深交所出具問詢函的航天科技為例，其被交易所“十連問”，問題涉及洪澇災(zāi)害后的資產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)情況，壞賬準(zhǔn)備計提與公允價值變動損益負值原因，研發(fā)投入主要成果及對營業(yè)收入的貢獻程度，各子公司分紅情況等。

值得注意的是，因年報而被問詢的上市公司中，多數(shù)業(yè)績下滑嚴(yán)重乃至虧損。在田軒看來，對業(yè)績表現(xiàn)不佳、虧損的企業(yè)進行問詢，可以進一步深入挖掘企業(yè)業(yè)績下滑的具體原因，加強信息披露透明度，有利于投資者加深對企業(yè)經(jīng)營實際情況的了解，進而作出相應(yīng)投資決策。

上市公司因業(yè)績下滑被問詢，股價會下跌嗎？田軒認為需要視情況而定。一方面，如果企業(yè)業(yè)績下滑是出于外部環(huán)境、突發(fā)事件等短期因素影響，或出于公司戰(zhàn)略布局調(diào)整考慮，則不會對公司股價產(chǎn)生過多負面影響。另一方面，倘若企業(yè)業(yè)績下滑原因在于公司業(yè)務(wù)缺乏市場競爭力，公司治理不善或者長期發(fā)展布局不佳，就可能會造成股價下降。

“分紅題”成問詢重點

與往年年報問詢相比，今年年報問詢的一大特點是高度聚焦分紅情況。

前述航天科技因洪澇災(zāi)害2023年歸母凈利潤虧損1.46億元，2023年度不進行分紅；但2023年度，公司控股子公司向母公司實施分紅合計1316.65萬元。航天科技被要求匯報各子公司累計未分配利潤、報告期凈利潤、向母公司分紅金額、留存收益及用途等。

盈利但分紅比例偏低的上市公司，同樣難逃問詢函。比如，吉林高速2019年—2023年持續(xù)盈利，歸母凈利潤分別高達1.89億元、0.99億元、3.18億元、3.94億元和5.46億元，僅于2021年進行分紅，分紅比例為當(dāng)年歸母凈利潤的10.19%。

問詢函要求吉林高速結(jié)合近年盈利水平、資金使用情況，補充說明公司在貨幣資金余額較高且多年盈利的背景下，連續(xù)多年不分紅或少現(xiàn)金分紅的原因及合理性，是否存在大額資金閑置的情況；同時要求詳細列示留存資金的具體使用規(guī)劃，包括具體運營資金預(yù)算、償債安排、對外投資的具體方向等，充分說明相關(guān)資金安排的必要性和緊迫性。

更有歸母凈利潤數(shù)億卻官宣不分紅的上市公司，被監(jiān)管問詢后火速分紅。

典型如方大特鋼，其2023年實現(xiàn)歸母凈利潤6.89億元，3月16日公告2023年不進行現(xiàn)金分配，3月29日收到上交所問詢函。4月8日晚間，方大特鋼披露2023年度利潤分配預(yù)案調(diào)整公告，擬向全體股東每股派發(fā)現(xiàn)金紅利0.10元（含稅）；截至2023年12月31日，方大特鋼總股本約23.3億股，以此計算合計擬派發(fā)現(xiàn)金紅利約2.33億元（含稅）。

“客觀而言，當(dāng)前A股上市公司分紅力度整體偏弱，主要表現(xiàn)為采取分紅的上市公司比例低、額度小?！碧镘幐嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，他提供的數(shù)據(jù)顯示，有約1/4公司近三年未采取分紅措施，相當(dāng)部分進行分紅的公司整體現(xiàn)金分紅額度低于最近三年年均凈利潤的30%。

不過，值得注意的是，近年來A股上市公司分紅力度已經(jīng)明顯改善，燕翔表示，2010年A股上市公司累計分紅金額不足3000億元，2019年累計分紅金額首次突破萬億。到2023年，A股上市公司累計分紅金額已經(jīng)超過了1.7萬億元，2023年的分紅水平較2010年提升了475%。

日前系列分紅新政的出臺使得上市公司分紅積極性進一步提高。從制度層面而言，田軒建議下一步進一步結(jié)合相關(guān)差異性特征，細化政策要求，尤其是加強與不同企業(yè)盈利能力和創(chuàng)新能力的掛鉤，加強對分紅比例、分紅方式、強制性分紅頻次、分紅披露等制度要求。同時，發(fā)揮上市公司獨立董事作用，強化在推動公司分紅方面的要求，推動上市公司分階段、分步驟、分方式地加大分紅力度。

除分紅外，今年年報問詢函還有諸多新特點。田軒總結(jié)道，企業(yè)實際經(jīng)營情況及持續(xù)經(jīng)營能力正在受到更多關(guān)注；比如對業(yè)績變動的真實性、合理性進行問詢，對公司主營業(yè)務(wù)開展情況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、償債能力等進行問詢。

燕翔認為，今年年報問詢中，監(jiān)管部門對上市公司的財務(wù)數(shù)據(jù)進行了更加嚴(yán)格的審查，對于“蹭熱點”“炒概念”行為強化了監(jiān)管治理；同時加大了對上市公司關(guān)聯(lián)交易和利益輸送問題的關(guān)注力度，并且更加關(guān)注上市公司的公司治理和內(nèi)部控制情況。

（記者  崔文靜  實習(xí)生  蘆子衿）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

責(zé)任編輯：林紅