6月27日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《民營企業(yè)訴求閉環(huán)解決聯(lián)絡機制》相關情況。市委統(tǒng)戰(zhàn)部分管日常工作的副部長、一級巡視員楊長軍，市紀委副書記、市監(jiān)委副主任劉文杰，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記劉青林，市工商聯(lián)二級巡視員、新聞發(fā)言人閆利出席發(fā)布會并回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場

推動構建親清統(tǒng)一的新型政商關系

市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市紀委監(jiān)委、市工商聯(lián)主動作為、靠前服務，共同制定了《民營企業(yè)訴求閉環(huán)解決聯(lián)絡機制》，目的是依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事，對民營企業(yè)訴求落實情況進行督導，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期，推動構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

訴求反映機制。打造“政企面對面”溝通品牌，暢通“線上+線下”多層次的聯(lián)系渠道，從個案和整體上多角度、多維度及時掌握制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題。

深入走訪調(diào)研。持續(xù)開展“民營企業(yè)大走訪大調(diào)研”“三訪兩促”等專項行動，主動到民營企業(yè)、商會和有代表性的個體工商戶走訪調(diào)研，了解當前民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展面臨的實際困難，收集意見建議，傾聽民營企業(yè)家呼聲。

開展座談交流。重點打造青島市親清政商關系廉潔教育館“親清會客廳”，探索向各區(qū)（市）同步推廣，定期組織涉企政策制定、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等專題政企溝通協(xié)商活動，邀請民營企業(yè)、商會和有關職能部門面對面交流。座談會可由民營企業(yè)或商會申請組織召開。

搭建溝通平臺。發(fā)揮商會橋梁紐帶作用，健全商會統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員、商會首席政策官、營商環(huán)境監(jiān)測點等制度，及時了解行業(yè)和會員企業(yè)的建議訴求，建立企業(yè)反映、商會核實、工商聯(lián)匯總、有關職能部門辦理并定期反饋的意見建議直通車制度，支持會員企業(yè)通過正常渠道反映意見、解決問題。

反饋解決機制。分析問題原因，強化各方面聯(lián)動，凝聚政策合力和工作合力，幫助民營企業(yè)解決問題。

定期匯總推進。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)每月召開民營企業(yè)家座談會、重大調(diào)研等活動，應邀請紀委監(jiān)委“護航行動”工作專班參加。對民營企業(yè)家反饋的問題做好記錄，梳理匯總形成問題清單，實行信息共享、問題共商、工作共推。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。落實協(xié)同監(jiān)督“吹哨人”制度，推動相關職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。對接全市服務企業(yè)統(tǒng)一平臺，發(fā)揮民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度作用，定期研究部署政企溝通協(xié)商工作，提升問題辦理時效性。

問題分類辦理。能夠立即解決的問題要及時推進解決，對短期內(nèi)解決不了的問題，要明確辦結(jié)時限有序推進解決；對不符合當前政策要求的問題建議，要向民營企業(yè)說明政策依據(jù)，做好解釋工作；對民營企業(yè)反映較多的共性問題，要建立長效機制，常態(tài)化推進解決。

總結(jié)評估機制。認真做好民營企業(yè)訴求辦理結(jié)果跟蹤反饋，確保民營企業(yè)反映的問題件件有落實、事事有回音。

督導落實。綜合運用日常督查、專項督查、聯(lián)合督查等多種形式對民營企業(yè)反映的問題訴求進行督導檢查，確保企業(yè)反饋問題“動態(tài)清零”。對不擔當不作為以及吃拿卡要、權錢交易等問題線索，移交紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法嚴肅查處。

加強宣傳。建立常態(tài)化會商研判制度，定期研究民營企業(yè)反饋問題情況，充分發(fā)揮民營企業(yè)家宣講團、商會首席政策官作用，暢通司法機關與民營企業(yè)溝通渠道，開展民營企業(yè)法律體檢等活動，做好常態(tài)化政策宣講和法治宣傳，提升問題治理效能。

總結(jié)提升。充分利用各類媒體，大力宣傳推廣促進民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法和工作成果，研究形成可復制可推廣的措施舉措，努力營造讓廣大民營企業(yè)在青島放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展的濃厚氛圍。

連續(xù)5年開展護航行動，為企業(yè)解決問題2735個

據(jù)了解，2020年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關將履行監(jiān)督第一職責與護航發(fā)展第一要務緊密結(jié)合，連續(xù)5年開展“護航行動”，強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

5年來，通過開展“護航行動”，壓實責任、疏通梗阻、激濁揚清，打造出紀委監(jiān)委助推優(yōu)化營商環(huán)境的“青島模式”，共督促為企業(yè)解決問題2735個，收到企業(yè)感謝信、錦旗386件，得到企業(yè)群眾廣泛贊譽。主要有以下做法：

堅持把“護航行動”放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃和推進，市紀委常委會多次研究部署，市紀委監(jiān)委主要負責同志帶頭謀劃，主持召開全市“護航行動”動員部署會、區(qū)（市）紀委監(jiān)委“護航行動”“書記擂臺”等重要會議，主、分管同志靠前指揮、統(tǒng)籌指導，建立一級抓一級、層層抓落實工作責任制，確保各項措施快推進、快落實。同時，把“護航行動”嵌入十三屆市委第三輪巡察工作，壓實各級黨委主體責任，助力打造一流營商環(huán)境。

對內(nèi)縱向延伸，抽調(diào)精干力量成立工作專班，不斷完善“室組地巡”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“組組”協(xié)同監(jiān)督機制，有力打通“四項監(jiān)督”壁壘，推動資源力量有效整合；對外橫向拓展，協(xié)助市委出臺《關于強化以黨內(nèi)監(jiān)督為主導促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》，并配套制定協(xié)同監(jiān)督“吹哨人”制度，與人大、政協(xié)、審計、司法等監(jiān)督主體緊密協(xié)作，做到同題共答、同向發(fā)力。

聚焦市場主體反映的突出問題，開展“辦不成、我來幫”“我當一日營商環(huán)境體驗官”等活動，選派321名紀檢監(jiān)察干部深入一線常態(tài)化開展體驗式監(jiān)督和察訪。設立“商（協(xié)）會時間”“親清茶座”等監(jiān)督平臺，選取4432家企業(yè)、30家商（協(xié)）會作為營商環(huán)境監(jiān)測點，邀請11000余家市場主體參與問卷調(diào)查，廣泛收集企業(yè)訴求建議。聯(lián)合13家市直部門單位發(fā)布受理損害營商環(huán)境問題的公告，在項目現(xiàn)場、辦事窗口張貼監(jiān)督舉報“二維碼”1400余份，構建全方位、全時段、全天候監(jiān)督舉報體系。

樹牢查辦案件是最有力的監(jiān)督、最有效的震懾理念，對損害營商環(huán)境問題線索集中受理、優(yōu)先辦理，對重點問題線索提級辦理、掛牌督辦、領導包案，嚴肅查處以權謀私、權錢交易等問題，重拳糾治庸懶散拖、冷硬橫推、不擔當不作為等不正之風。開展“護航行動”以來，共處置損害營商環(huán)境問題線索1398件，批評教育和處理954人，其中給予黨紀政務處分417人。

在找準找實突出問題、嚴肅查處問題線索的基礎上，選取涉企政策落實、企業(yè)信用修復、招投標管理等38個重點領域開展專項整治，推動同類問題一體整改、一體解決。同時深化以案促改促治，深入剖析典型案件背后制約營商環(huán)境優(yōu)化提升的深層次問題，推動建制度、堵漏洞、補短板，釋放標本兼治綜合效能。共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議110件，督促職能部門破解機制梗阻144項，實現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理貫通融合。

把正風肅紀反腐與構建親清政商關系、清廉企業(yè)建設等貫通起來，打造青島市親清政商關系廉潔教育館，充分發(fā)揮警示震懾、教育引導和文化浸潤作用，截至目前，共接待參觀646場15932人次。向全市企業(yè)家發(fā)出“共建共享·親清島城”倡議，會同相關部門發(fā)布《民營企業(yè)清廉建設評價規(guī)范》行業(yè)推薦標準，開展清廉民企創(chuàng)建試點，廣泛宣傳解讀“護航行動”工作成效，定期選取典型案例在全市集中開展警示教育，營造共建共享親清政商關系的濃厚氛圍。

聚焦“兩個健康”，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

近年來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)聚焦“兩個健康”工作，大力弘揚企業(yè)家精神，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

搭建助力民營企業(yè)家成長進步的載體平臺，不斷提升民營企業(yè)家的事業(yè)格局和能力水平。成立“新時代民營企業(yè)家宣講團”。以“企業(yè)家講給企業(yè)家聽”的方式深入企業(yè)、商會開展宣講，讓企業(yè)家當主角、站前臺，講述好民營企業(yè)和民營企業(yè)家在黨的領導下取得的發(fā)展成就、奮斗故事。今年還開展了在線“云宣講”，進一步擴大了宣傳覆蓋面。截至目前，共開展宣講15場次，線上線下參與30萬人次。

打造“青島市民營企業(yè)家大講堂”品牌。聚焦民營企業(yè)家自身實際和企業(yè)發(fā)展需求，依托知名高校和社會教育機構等教學資源，圍繞加強思想政治引領、全面提升素質(zhì)能力等開展培訓。同時，借助網(wǎng)絡直播等新媒體方式開展線上培訓，去年以來共舉辦培訓活動17場，參與企業(yè)家20萬人次。推出“年輕一代民營經(jīng)濟人士健康成長促進計劃”。針對青島年輕一代民營企業(yè)家的特點，以“九個走進”為抓手，推動“薪火相傳，青藍計劃”，舉辦導師“傳幫帶”、青年企業(yè)家思享會等16場，助推年輕一代民營經(jīng)濟人士健康成長。

建強用好民營經(jīng)濟領域思想引領陣地，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。打造各類思想引領陣地，持續(xù)開展“學思想、明方向、強信心、建新功”理想信念教育，打造民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地和民營經(jīng)濟文化交流載體，開展理想信念教育活動 50場次。搭建“兩個健康”工作新載體，以各類服務平臺、商會及社會資源為依托，命名了一批“兩個健康”實踐中心。把“兩個健康”實踐中心打造成民營企業(yè)家學習賦能的課堂、構建親清政商關系的紐帶、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的窗口，進一步推進“兩個健康”示范創(chuàng)建工作。打造好宣傳陣地，努力搭建宣傳平臺、拓展宣傳渠道，積極探索宣傳模式，創(chuàng)新開展新聞宣傳工作，構建大宣傳“矩陣”。把構建親清政商關系落到實處，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

堅持舉旗定向夯實黨建引領根基，不斷推進“兩個健康”向縱深發(fā)展。擦亮“黨旗領航、清廉商會、山海本色”工作品牌，深化“雙建雙揭”模式，推動商會、黨組織“黨建入章”，雙建雙揭覆蓋率 100%。開展“創(chuàng)星奪旗”活動，新打造50個“五星級黨支部”。創(chuàng)建7個“書記示范工作室”，深入開展“講黨性、守規(guī)矩、做表率”系列主題活動，舉辦市非公綜合黨委直屬黨組織書記培訓班等活動，推動非公經(jīng)濟領域黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮典型引領示范作用，引導民營企業(yè)家爭做“四個典范”。大力弘揚企業(yè)家精神，注重培育選樹典型。培育龍頭民營企業(yè)，連續(xù)多年開展民營企業(yè)百強評選活動。21人被表彰為山東省第八屆非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者。

持續(xù)深化“護航行動”5.0版

記者了解到，下一步市紀委監(jiān)委將持續(xù)深化“護航行動”5.0版，重點在以下四個方面持續(xù)發(fā)力：

在推動責任落實上持續(xù)發(fā)力。對照青島市《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，督促相關部門嚴負其責、嚴管所轄，推動營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

在解決企業(yè)訴求上持續(xù)發(fā)力。用足用好“親清會客廳”“營商環(huán)境監(jiān)測點”“商（協(xié)）會時間”等溝通交流平臺，會同相關部門落實好民營企業(yè)訴求閉環(huán)解決聯(lián)絡機制，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決企業(yè)發(fā)展中的急難愁盼。

在問題線索查處上持續(xù)發(fā)力。緊盯紀律作風，加強對問題線索的分析研判和精準處置，著力發(fā)現(xiàn)和查糾一批漠視侵害企業(yè)利益的突出問題，維護風清氣正的良好政治生態(tài)。

在激勵擔當作為上持續(xù)發(fā)力。認真落實“三個區(qū)分開來”，持續(xù)加大容錯糾錯、澄清正名力度，激勵干部“干凈干事有干勁”，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  宋大偉

責任編輯：李賽男