我國電動自行車行業(yè)迎來重大事件。

9月19日，工業(yè)和信息化部會同公安部應(yīng)急管理部等多部門對最新修訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（下稱《征求意見稿》）進(jìn)行公開征求意見。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，本次《征求意見稿》對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要做了包括完善電動自行車所用非金屬材料的防火阻燃試驗要求和方法，完善蓄電池、控制器、限速器等的防篡改要求和方法，強(qiáng)化對電動機(jī)額定連續(xù)輸出功率、空載反電動勢等關(guān)鍵參數(shù)的要求和測試方法，增加北斗定位及通信功能，增加企業(yè)質(zhì)量保障要求和方法以及適當(dāng)放寬整車重量等多方面內(nèi)容。

“‘安全’是新修訂的標(biāo)準(zhǔn)的最重要的原則，所有的調(diào)整和強(qiáng)化，都是圍繞安全性展開的?！庇袠I(yè)內(nèi)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時指出，本次《征求意見稿》在繼續(xù)強(qiáng)化對電動自行車安全問題重視度的基礎(chǔ)上，更加精準(zhǔn)地考量了消費需求。

防火限速防篡改

“安全”是新修訂的《征求意見稿》最重要的原則。

火災(zāi)事故和交通安全事故，是電動自行車近些年來面臨的最主要的安全事故類型。這其中，電動自行車引發(fā)的火災(zāi)事故數(shù)量在逐年上升——2021年統(tǒng)計為為1.8萬起，2023年增加到2.5萬起，年均增長約20%；電動自行車火災(zāi)在全年較大火災(zāi)中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。此外，由于不少車輛存在違規(guī)篡改的情況，導(dǎo)致其最高車速、蓄電池電壓、電動機(jī)功率等技術(shù)指標(biāo)超出了現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018）的規(guī)定，此亦成為電動自行車發(fā)生交通安全事故的重要誘因。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，本次《征求意見稿》的修訂提及了多項增強(qiáng)電動自行車安全性能的技術(shù)建議。例如，《征求意見稿》要求，電動自行車在非必要條件下不應(yīng)使用塑料件，使用塑料材質(zhì)的部件總質(zhì)量不應(yīng)超過整車質(zhì)量的5.5%，要增強(qiáng)電動自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，這正是直擊電動自行車火災(zāi)事故的痛點。

對此，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀認(rèn)為，以上要求目的是從源頭上防范材料被火源引燃造成火災(zāi)事故的風(fēng)險，且通過嚴(yán)格限制可燃塑料材料的使用，減少電動自行車火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)事故的危害程度。

針對限速方面，《征求意見稿》則明確規(guī)定，電動自行車最高設(shè)計車速不應(yīng)超過25 km/h?！败囁龠^快是引發(fā)交通事故的最主要因素。本次征求意見稿規(guī)定電動自行車最高設(shè)計車速不得超過25 km/h，主要是考慮如果車速過快，將直接增大交通事故發(fā)生概率，”上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，必須要將電動自行車行駛速度控制在合理范圍內(nèi)。

而此次《征求意見稿》更是從電池組、控制器、限速器三個方面提出防篡改要求。特別是在電池組上，《征求意見稿》要求電動自行車不應(yīng)預(yù)留擴(kuò)展車載電池的接口或線路，并且應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行。

值得一提的是，本次《征求意見稿》規(guī)定電動自行車應(yīng)內(nèi)置北斗定位模塊，且北斗定位模塊應(yīng)具備定位信息的采集、存儲和發(fā)送功能，定位信息包括經(jīng)緯度、速度以及定位時間。其目的是為了方便消費者實時了解電動自行車所在經(jīng)度、維度、蓄電池狀態(tài)等關(guān)鍵安全信息，并對車輛異常情況進(jìn)行識別，增強(qiáng)車輛的主動安全性能。

不過，這一技術(shù)建議是否會引發(fā)個人隱私安全的擔(dān)憂？對此，上述負(fù)責(zé)人稱，《征求意見稿》明確了通信模塊應(yīng)采用TLS加密，確保未經(jīng)授權(quán)的平臺無法接收車輛發(fā)出的動態(tài)安全監(jiān)測信息，并規(guī)定了接收信息的電動自行車管理平臺應(yīng)符合我國關(guān)于個人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的相關(guān)法律法規(guī)等措施。

放寬鉛蓄車限重

此前備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的鉛蓄電動自行車整車限重是否得到放寬，在此次《征求意見稿》中有了明確答案。

根據(jù)《征求意見稿》的內(nèi)容，使用鉛酸電池裝配完整的電動自行車整車質(zhì)量將從55kg放寬至63kg。“按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中55kg的整車重量限值計算，使用鉛蓄電池的車輛續(xù)航里程只能達(dá)到40公里左右，與消費者實際需求存在差距。”工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示指出。

一位行業(yè)分析人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，“放寬電動車限重的信號早已十分明顯。不久前，五部委出臺電動車以舊換新的政策，明確規(guī)定對交回廢舊鋰電池?fù)Q購鉛電池，將給予更多補(bǔ)貼?！?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，今年8月30日，商務(wù)部等5部門發(fā)布《推動電動自行車以舊換新實施方案》，組織合規(guī)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加消費品以舊換新活動，這也是國家首次出臺電動自行車以舊換新政策。該政策明確提出，對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。

事實上，近些年來，電動自行車領(lǐng)域一直存在著鉛酸蓄電池和鋰離子蓄電池技術(shù)的爭論。但從目前市場占比上看，鉛蓄電池占有著明顯的比重：截至2023年底，我國電動自行車社會保有量超3.5億輛，其中鋰電池電動自行車保有量約僅為5000萬輛。

據(jù)悉，鉛蓄電池化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定、價格實惠、回收利用價值較高，但是同時也有能量密度低、體積大重量重等缺點。相對應(yīng)的，鋰離子蓄電池具有能量密度較高、內(nèi)部的有機(jī)電解液化學(xué)特性活潑等特性，但在使用不當(dāng)?shù)那闆r下易發(fā)生燃燒和爆炸等安全事故。然而，在業(yè)內(nèi)看來，《征求意見稿》的相關(guān)內(nèi)容的確對鉛蓄電池廠商有所利好。鉛電池生產(chǎn)商天能集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人9月20日在回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱，“《征求意見稿》中，對電動車整車質(zhì)量等指標(biāo)的調(diào)整，反映了市場的真實需求，體現(xiàn)了‘開門制標(biāo)’的原則。”

券商分析人士認(rèn)為，上述電動自行車新國標(biāo)實施后，或有望提高行業(yè)集中度。

來源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香