記者從青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2024年度金融支農(nóng)十大創(chuàng)新模式與十大典型案例，由該局提報(bào)的《青島市創(chuàng)新生鮮牛乳保險(xiǎn)保障奶農(nóng)養(yǎng)殖收益案例》脫穎而出，入選全國(guó)金融支農(nóng)十大典型案例，這也是青島市首次獲評(píng)全國(guó)金融支農(nóng)典型案例。

近兩年來(lái)，受諸多因素影響，全國(guó)奶業(yè)發(fā)展陷入低迷，生鮮乳價(jià)格連續(xù)30多個(gè)月同比下跌。為有效應(yīng)對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合青島市財(cái)政局、青島金融監(jiān)管局等部門，深入一線調(diào)研奶價(jià)下跌的深層癥結(jié)和奶農(nóng)的現(xiàn)實(shí)所需，在廣泛研究論證、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，通過(guò)創(chuàng)設(shè)政策調(diào)節(jié)奶農(nóng)養(yǎng)殖收入，為奶牛養(yǎng)殖在周期性沖擊中打造“緩沖帶”，盡可能減少因市場(chǎng)波動(dòng)造成的個(gè)體養(yǎng)殖損失，為青島奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了助力，探索破解當(dāng)前奶業(yè)虧損的有效路徑。

該保險(xiǎn)項(xiàng)目每期為1個(gè)月，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)80%，農(nóng)戶僅需承擔(dān)20%，補(bǔ)貼上限為2000萬(wàn)元，可為10萬(wàn)噸生鮮牛乳提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.5億元，惠及萊西市119戶奶牛養(yǎng)殖戶，實(shí)現(xiàn)了從“保成本”向“保收入”的轉(zhuǎn)變，為降低奶農(nóng)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、助推奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起了堅(jiān)實(shí)的“防護(hù)墻”。

項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，青島市奶牛產(chǎn)能總體穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖水平不斷提升，2024年牛奶產(chǎn)量達(dá)28.68萬(wàn)噸，為穩(wěn)產(chǎn)保供奠定了堅(jiān)實(shí)的奶業(yè)基礎(chǔ)。項(xiàng)目將保費(fèi)費(fèi)率設(shè)定為7%，為國(guó)內(nèi)同類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品最低，其中每公斤生鮮牛乳農(nóng)戶僅承擔(dān)保費(fèi)5分錢，減輕了農(nóng)戶保費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)戶獲得了切實(shí)實(shí)惠。

此次青島市生鮮牛乳價(jià)格目標(biāo)保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，結(jié)合奶價(jià)、奶量、生產(chǎn)成本等動(dòng)態(tài)變化情況，持續(xù)優(yōu)化政策機(jī)制，提升保險(xiǎn)惠農(nóng)的支持率、覆蓋率和精準(zhǔn)度。優(yōu)化承保條件，將養(yǎng)殖規(guī)模100頭以下，占存欄量15%左右的散戶列入了投保范圍，試點(diǎn)范圍內(nèi)奶農(nóng)參保全覆蓋。優(yōu)化產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)部分奶企由于減少生鮮牛乳收購(gòu)量，有可能導(dǎo)致養(yǎng)殖戶超量生產(chǎn)的生鮮牛乳得不到保險(xiǎn)保障的情況，該項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化生鮮牛乳產(chǎn)量計(jì)算方案，將存欄奶牛數(shù)量的40%作為產(chǎn)奶牛數(shù)量，每頭奶牛的日產(chǎn)奶量按30公斤進(jìn)行測(cè)算，極大地緩解奶戶過(guò)剩產(chǎn)能壓力。

優(yōu)化價(jià)格設(shè)定，目標(biāo)價(jià)格參照生產(chǎn)成本的變化進(jìn)行設(shè)定，每2期進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，將養(yǎng)殖場(chǎng)戶劃分為四檔，每一檔對(duì)應(yīng)不同的生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格。優(yōu)化理賠服務(wù)，成立由政府部門、承保機(jī)構(gòu)、投保主體代表組成的價(jià)格監(jiān)測(cè)小組，每天對(duì)共同選定的價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行價(jià)格記錄，確定實(shí)際價(jià)格，確保公開(kāi)、公正、公平。提高理賠效率，于實(shí)際價(jià)格確定后3日內(nèi)，指導(dǎo)投保養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)報(bào)案，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)第一時(shí)間查勘現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)啟理賠，達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)完成賠付，理賠款轉(zhuǎn)賬直賠到戶，賠付過(guò)程便捷高效。

與此同時(shí)，為確保生鮮牛乳保險(xiǎn)項(xiàng)目健康發(fā)展，穩(wěn)定全市生鮮牛乳供應(yīng)，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多點(diǎn)發(fā)力，從源頭、機(jī)制、信貸三個(gè)方面加大支持力度。升級(jí)奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)，出臺(tái)新一輪政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案，將意外死亡的奶牛保險(xiǎn)賠償金額由8000元/頭提高至10000元/頭，保費(fèi)400元/頭不變，保費(fèi)費(fèi)率由5%降低至4%，保費(fèi)及保費(fèi)費(fèi)率均為全省最低。完善青島市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村出題目、財(cái)政部門出資金、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，充分利用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將2024年生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)財(cái)政支持資金由1000萬(wàn)元提高至2000萬(wàn)元，財(cái)政資金使用效果放大17.5倍。

強(qiáng)化信貸支持，利用電子耳標(biāo)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，使活體奶牛成為精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、可追溯的“數(shù)字資產(chǎn)”，錄入人民銀行“中登網(wǎng)”就獲得抵押資格。開(kāi)發(fā)“芯養(yǎng)貸”“牛轉(zhuǎn)乾坤貸”等信貸產(chǎn)品，共為33個(gè)奶牛養(yǎng)殖戶提供貸款7250萬(wàn)元，有效滿足養(yǎng)殖場(chǎng)戶融資需求，為奶業(yè)振興提供堅(jiān)實(shí)金融保障。

記者還了解到，該項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全市奶牛產(chǎn)能總體穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖水平不斷提升，促進(jìn)了奶牛產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，全市2024年牛奶產(chǎn)量28.68萬(wàn)噸，其中，萊西市牛奶產(chǎn)量21.92萬(wàn)噸，為穩(wěn)產(chǎn)保供奠定了堅(jiān)實(shí)的奶業(yè)基礎(chǔ)。減輕了農(nóng)戶保費(fèi)負(fù)擔(dān)，將保費(fèi)費(fèi)率設(shè)定為7%，為國(guó)內(nèi)同類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品最低，每公斤生鮮牛乳農(nóng)戶僅承擔(dān)保費(fèi)5分錢，農(nóng)戶切實(shí)得了實(shí)惠。

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，青島市持續(xù)完善“21+8+N”政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種體系，圍繞主糧作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖等，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)農(nóng)民需求，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升風(fēng)險(xiǎn)保障能力，發(fā)揮好保險(xiǎn)政策的“減震器”和“穩(wěn)定器”作用，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?聶艷林    通訊員  袁偉 馮志

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