記者從青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2024年度金融支農(nóng)十大創(chuàng)新模式與十大典型案例，由該局提報的《青島市創(chuàng)新生鮮牛乳保險保障奶農(nóng)養(yǎng)殖收益案例》脫穎而出，入選全國金融支農(nóng)十大典型案例，這也是青島市首次獲評全國金融支農(nóng)典型案例。

近兩年來，受諸多因素影響，全國奶業(yè)發(fā)展陷入低迷，生鮮乳價格連續(xù)30多個月同比下跌。為有效應(yīng)對奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合青島市財政局、青島金融監(jiān)管局等部門，深入一線調(diào)研奶價下跌的深層癥結(jié)和奶農(nóng)的現(xiàn)實所需，在廣泛研究論證、征求意見的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施生鮮牛乳目標價格保險，通過創(chuàng)設(shè)政策調(diào)節(jié)奶農(nóng)養(yǎng)殖收入，為奶牛養(yǎng)殖在周期性沖擊中打造“緩沖帶”，盡可能減少因市場波動造成的個體養(yǎng)殖損失，為青島奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了助力，探索破解當前奶業(yè)虧損的有效路徑。

該保險項目每期為1個月，財政補貼保費80%，農(nóng)戶僅需承擔20%，補貼上限為2000萬元，可為10萬噸生鮮牛乳提供風險保障3.5億元，惠及萊西市119戶奶牛養(yǎng)殖戶，實現(xiàn)了從“保成本”向“保收入”的轉(zhuǎn)變，為降低奶農(nóng)養(yǎng)殖風險、助推奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起了堅實的“防護墻”。

項目實施以來，青島市奶牛產(chǎn)能總體穩(wěn)定，標準化和規(guī)?；B(yǎng)殖水平不斷提升，2024年牛奶產(chǎn)量達28.68萬噸，為穩(wěn)產(chǎn)保供奠定了堅實的奶業(yè)基礎(chǔ)。項目將保費費率設(shè)定為7%，為國內(nèi)同類農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品最低，其中每公斤生鮮牛乳農(nóng)戶僅承擔保費5分錢，減輕了農(nóng)戶保費負擔，讓農(nóng)戶獲得了切實實惠。

此次青島市生鮮牛乳價格目標保險項目實施以來，結(jié)合奶價、奶量、生產(chǎn)成本等動態(tài)變化情況，持續(xù)優(yōu)化政策機制，提升保險惠農(nóng)的支持率、覆蓋率和精準度。優(yōu)化承保條件，將養(yǎng)殖規(guī)模100頭以下，占存欄量15%左右的散戶列入了投保范圍，試點范圍內(nèi)奶農(nóng)參保全覆蓋。優(yōu)化產(chǎn)量標準，針對部分奶企由于減少生鮮牛乳收購量，有可能導(dǎo)致養(yǎng)殖戶超量生產(chǎn)的生鮮牛乳得不到保險保障的情況，該項目進一步優(yōu)化生鮮牛乳產(chǎn)量計算方案，將存欄奶牛數(shù)量的40%作為產(chǎn)奶牛數(shù)量，每頭奶牛的日產(chǎn)奶量按30公斤進行測算，極大地緩解奶戶過剩產(chǎn)能壓力。

優(yōu)化價格設(shè)定，目標價格參照生產(chǎn)成本的變化進行設(shè)定，每2期進行適當調(diào)整。同時，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，將養(yǎng)殖場戶劃分為四檔，每一檔對應(yīng)不同的生鮮牛乳目標價格。優(yōu)化理賠服務(wù)，成立由政府部門、承保機構(gòu)、投保主體代表組成的價格監(jiān)測小組，每天對共同選定的價格監(jiān)測點進行價格記錄，確定實際價格，確保公開、公正、公平。提高理賠效率，于實際價格確定后3日內(nèi)，指導(dǎo)投保養(yǎng)殖場戶及時報案，督促保險承保機構(gòu)第一時間查勘現(xiàn)場、開啟理賠，達成賠償協(xié)議后10日內(nèi)完成賠付，理賠款轉(zhuǎn)賬直賠到戶，賠付過程便捷高效。

與此同時，為確保生鮮牛乳保險項目健康發(fā)展，穩(wěn)定全市生鮮牛乳供應(yīng)，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多點發(fā)力，從源頭、機制、信貸三個方面加大支持力度。升級奶牛養(yǎng)殖保險，出臺新一輪政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案，將意外死亡的奶牛保險賠償金額由8000元/頭提高至10000元/頭，保費400元/頭不變，保費費率由5%降低至4%，保費及保費費率均為全省最低。完善青島市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村出題目、財政部門出資金、相關(guān)部門共同參與的工作機制，充分利用中央財政獎補資金，將2024年生鮮牛乳目標價格保險財政支持資金由1000萬元提高至2000萬元，財政資金使用效果放大17.5倍。

強化信貸支持，利用電子耳標等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，使活體奶牛成為精準、動態(tài)、可追溯的“數(shù)字資產(chǎn)”，錄入人民銀行“中登網(wǎng)”就獲得抵押資格。開發(fā)“芯養(yǎng)貸”“牛轉(zhuǎn)乾坤貸”等信貸產(chǎn)品，共為33個奶牛養(yǎng)殖戶提供貸款7250萬元，有效滿足養(yǎng)殖場戶融資需求，為奶業(yè)振興提供堅實金融保障。

記者還了解到，該項目實施以來，全市奶牛產(chǎn)能總體穩(wěn)定，標準化和規(guī)模化養(yǎng)殖水平不斷提升，促進了奶牛產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，全市2024年牛奶產(chǎn)量28.68萬噸，其中，萊西市牛奶產(chǎn)量21.92萬噸，為穩(wěn)產(chǎn)保供奠定了堅實的奶業(yè)基礎(chǔ)。減輕了農(nóng)戶保費負擔，將保費費率設(shè)定為7%，為國內(nèi)同類農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品最低，每公斤生鮮牛乳農(nóng)戶僅承擔保費5分錢，農(nóng)戶切實得了實惠。

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示，下一步，青島市持續(xù)完善“21+8+N”政策性農(nóng)業(yè)保險險種體系，圍繞主糧作物、經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖等，堅持問題導(dǎo)向，瞄準農(nóng)民需求，不斷擴大保險覆蓋面，提升風險保障能力，發(fā)揮好保險政策的“減震器”和“穩(wěn)定器”作用，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、推進鄉(xiāng)村全面振興保駕護航。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 聶艷林    通訊員  袁偉 馮志

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