近日，青島市人力資源和社會保障局、青島市財政局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵政策落實十項措施的通知》（以下簡稱《十項措施》），圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展主題主線，通過“放權(quán)搞活”與“規(guī)范約束”的雙向發(fā)力，發(fā)揮薪酬激勵作用，精準(zhǔn)釋放政策潛能，切實提升政策落實質(zhì)效，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。

激勵與約束并重

“這十項措施的出臺簡直太及時了！”青島市一家事業(yè)單位工作人員高女士介紹說，“過去，我們招聘或引進(jìn)高層次人才時遇到的最大問題是待遇問題。由于薪酬待遇缺乏競爭力，所以在市場上很難招到自己想要的人。現(xiàn)在好了，有了新出臺的《十項措施》，我們就可以依法依規(guī)放心大膽地招聘或引進(jìn)人才了?！?/p>

據(jù)悉，這家事業(yè)單位多年來一直想引進(jìn)幾名高級檢驗師，新政的出臺推動了高層次人才的招聘和引進(jìn)，再加上現(xiàn)有人員，單位就可以申請更高等級的檢驗檢測資質(zhì)，能夠承攬更有技術(shù)含量、更有附加值的檢驗檢測業(yè)務(wù)，為將來打造省內(nèi)乃至國內(nèi)有一定影響力的特種設(shè)備高端技術(shù)服務(wù)支撐和安全保障高地打下堅實基礎(chǔ)。

“這次文件出臺的主要目的是堅持問題導(dǎo)向，解決實際問題，主要思路是通過‘放權(quán)搞活’與‘規(guī)范約束’的雙向發(fā)力，切實提升政策落實質(zhì)效。”青島市人社局工資福利處負(fù)責(zé)人談到出臺《十條措施》初衷時表示。

在放權(quán)搞活上，就是要貫徹落實“健全勞動、資本、土地、知識、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制”決策部署，實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，不唯論文、職稱、學(xué)歷、獎項，把事業(yè)單位高層次人才的認(rèn)定權(quán)、考核權(quán)、激勵權(quán)真正交給用人單位和主管部門，倡樹鮮明的激勵導(dǎo)向。

在規(guī)范約束上，就是要壓實、壓緊各方責(zé)任，確保各項政策規(guī)定落實到位。比如，新政聚焦個別事業(yè)單位自主認(rèn)定高層次人才比例數(shù)量較高問題，規(guī)定要堅持好中選優(yōu)、寧缺毋濫原則，從嚴(yán)控制、保證質(zhì)量，將極少數(shù)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的高層次人才選出來、用起來。再比如，新政針對有的事業(yè)單位高層次人才考核評價和分配激勵辦法固化問題，首次明確提出原則上每3-5年對辦法進(jìn)行修訂和完善，確保相關(guān)辦法跟上形勢發(fā)展，與時俱進(jìn)，不斷更新。還比如，新政汲取近年來高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的學(xué)術(shù)造假、道德失范等反面典型案例教訓(xùn)，要求對作用發(fā)揮不明顯、成效不顯著、考核不合格或違反法律法規(guī)、公序良俗、學(xué)術(shù)規(guī)范、保密規(guī)定以及因其他原因受到處分的高層次人才，及時調(diào)整或取消其相關(guān)待遇。另外，新政還強(qiáng)調(diào)要建立事業(yè)單位自查、主管部門監(jiān)督審查、相關(guān)部門重點抽查的工作機(jī)制，堅決杜絕濫發(fā)績效工資、“吃空餉”等違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生等等，這些都是強(qiáng)化規(guī)范約束方面的體現(xiàn)。

規(guī)范和提升并舉

此次《十項措施》是青島市對以往政策的規(guī)范和提升、完善和加強(qiáng)。相對此前出臺的《關(guān)于進(jìn)一步完善事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機(jī)制的指導(dǎo)意見》，這次出臺的《十項措施》具有幾個顯著特點。

一是突出激勵導(dǎo)向。《十項措施》堅持優(yōu)績優(yōu)酬、有效激勵原則，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，支持事業(yè)單位創(chuàng)新薪酬激勵項目，豐富薪酬激勵模式，進(jìn)一步樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、激勵干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

二是聚焦服務(wù)大局?！妒棿胧肪o扣青島市委、市政府中心工作，聚焦構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等城市發(fā)展需要，發(fā)揮工資分配激勵導(dǎo)向作用，激發(fā)事業(yè)單位高層次人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。

三是堅持放權(quán)搞活?！妒棿胧访鞔_事業(yè)單位結(jié)合公益屬性、發(fā)展需要和人才結(jié)構(gòu)、梯隊建設(shè)等因素，自行制定高層次人才考核評價和收入分配辦法，自主認(rèn)定高層次人才，把事業(yè)單位的用人自主權(quán)真正交給單位。

四是強(qiáng)化規(guī)范約束?！妒棿胧钒岩?guī)范提升作為發(fā)力點，完善事業(yè)單位高層次人才考核評價、收入分配、績效核增、考核退出等程序要求，壓實主管部門做好高層次人才比例數(shù)量統(tǒng)籌責(zé)任，在權(quán)力下放的同時，讓事業(yè)單位及主管部門能接得住、用得好。

“這次出臺的《十項措施》，除了政策規(guī)定和相關(guān)要求更加細(xì)致、更加明確以外，還有一個突出特點，就是操作性更強(qiáng)了、更接地氣了。”青島一家公立醫(yī)院的工作人員劉女士表示，比如此次文件提供的《事業(yè)單位高層次人才認(rèn)定表》《事業(yè)單位高層次人才公示公告》等參考模板，基層單位可以直接拿來用，業(yè)務(wù)辦理比以前簡單多了。另外，這次專門開發(fā)建設(shè)的“事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵管理平臺”，也為事業(yè)單位開展信息采集、數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計分析等工作帶來了極大便利。

據(jù)悉，《十項措施》實施后，其薪酬激勵范圍可涵蓋構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)引領(lǐng)性海洋城市、提升城市功能品質(zhì)、保障和改善民生等多個重點領(lǐng)域，將有力提升城市對高層次人才的引聚力，為優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動能、推動城市高質(zhì)量發(fā)展起到積極推動作用。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓

責(zé)任編輯：李頡