青島西海岸新區(qū)隱珠街道為深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，隱珠街道扎實推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以群眾訴求為工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌整合各方資源力量，依托“1+1+N”調(diào)解工作機(jī)制，開辟了警調(diào)資源深度融合、高效協(xié)同、多元化解矛盾糾紛的新路徑。

三級聯(lián)動破難題

社區(qū)居民李先生（化名）曾多次投訴，反映其院前樹木過高，對房屋及人身安全構(gòu)成隱患，要求社區(qū)協(xié)調(diào)砍伐。這些樹木系居民陳先生（化名）于2004年在未獲批的宅基地上自行種植，屬于個人財產(chǎn)，社區(qū)既無權(quán)強(qiáng)制移樹，也無資質(zhì)強(qiáng)制砍伐。管區(qū)及社區(qū)工作人員多次上門協(xié)調(diào)，但陳先生始終不同意砍伐。為臨時降低風(fēng)險，社區(qū)僅能對樹冠進(jìn)行修剪，暫緩樹木傾斜可能帶來的安全問題。

調(diào)解現(xiàn)場

今年10月，管區(qū)、社區(qū)按照“提級調(diào)解”流程聯(lián)合街道綜治中心處理該糾紛，綜治中心遂指派專職調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)解，采取“情感疏導(dǎo)+釋法明理”的方式：一方面對陳先生進(jìn)行情緒疏導(dǎo)，另一方面明確告知，根據(jù)現(xiàn)行政策城市建成區(qū)內(nèi)不再審批宅基地，通過種樹占用集體土地這種想法是行不通的。經(jīng)多次耐心溝通，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

目前，樹木已全部采伐清理完畢，安全隱患徹底消除，周邊住戶對此結(jié)果高度滿意。后續(xù)，社區(qū)計劃平整該地塊，規(guī)劃建設(shè)居民活動場地，進(jìn)一步豐富居民文化娛樂生活。

在社區(qū)的配合下，綜治中心順利解決了這起長達(dá)二十年的遺留問題。此案是綜治中心規(guī)范化運行、推動案件精準(zhǔn)化解的又一體現(xiàn)：中心構(gòu)建起“街道綜治中心-管區(qū)-社區(qū)”三級矛盾糾紛化解陣地，確保聯(lián)動聯(lián)調(diào)時“思想同頻、目標(biāo)同向、行動同步”。一般性矛盾糾紛由社區(qū)調(diào)解，發(fā)揮其“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，力爭“小事不出社區(qū)”；對社區(qū)多次調(diào)解未果或需跨社區(qū)協(xié)調(diào)的疑難糾紛，則啟動“提級調(diào)解”程序轉(zhuǎn)交管區(qū)，統(tǒng)籌管區(qū)資源力量處置，努力實現(xiàn)“大事不出管區(qū)”；對時效性強(qiáng)或管區(qū)多次調(diào)解未果的疑難糾紛，則由綜治中心負(fù)責(zé)，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)資源優(yōu)勢，指派專職團(tuán)隊調(diào)解，確?！半y事不出街道，矛盾不上交”。

“吹哨報到”聚合力

“太感謝你們了！幫助我們維護(hù)了權(quán)益，不誤工在線上就解決了?！睅孜煌鈦韯?wù)工人員在隱珠街道綜治中心成功討回被拖欠的勞務(wù)費后，激動地表示。據(jù)了解，66位外地農(nóng)民工曾在黃島區(qū)某公司項目工作，工程結(jié)束后，總包與分包單位因付款方式等問題存在爭議，相互推諉，拒不支付工資。由于農(nóng)民工已赴異地打工，無法到場調(diào)解，維權(quán)一度陷入困境。

綜治中心了解情況后，迅速啟動“吹哨報到”機(jī)制，聯(lián)動便民服務(wù)中心、青島西海岸海西法律服務(wù)所等單位，組建專業(yè)調(diào)解隊伍，創(chuàng)新采用“線上授權(quán)委托、推選職工代表、集體委托授權(quán)辦理”的受案模式，經(jīng)調(diào)解員細(xì)致講解法律風(fēng)險并多次溝通，最終三方商定，由總包單位直接向農(nóng)民工支付全部工資，并以司法確認(rèn)保障協(xié)議履行，糾紛得以圓滿解決。

此案例的高效化解，體現(xiàn)了綜治中心“矛盾不上交，就地解決”的目標(biāo)導(dǎo)向與服務(wù)便民化成效。通過整合派出所、司法所、綜治辦統(tǒng)一進(jìn)駐合署辦公，并將物業(yè)辦、綜合執(zhí)法中隊等作為常駐部門，其他相關(guān)單位隨叫隨駐，綜治中心實現(xiàn)了實體化集中辦公，搭建起直面群眾、解決訴求的“服務(wù)部”。

線上通過110接處警、12345·青訴即辦平臺、上級交辦等多渠道受理群眾調(diào)解需求，借助“微信”“釘釘”等軟件，邀請調(diào)解專家、行業(yè)專家、律師等專業(yè)力量參與，實時開展會商研判、聯(lián)動調(diào)解，及時處置緊急糾紛。線下通過群眾現(xiàn)場報警、社區(qū)提級報送、日常排查走訪等渠道受理糾紛處置，定期召開矛盾糾紛分析研判會，通過“吹哨報到”機(jī)制，聯(lián)動處警民警、社區(qū)干部等隨時參與調(diào)解，群眾只需進(jìn)一扇門，即能實現(xiàn)矛盾糾紛的一站式解決。

“點單派單”高效解決

社區(qū)居民王女士（化名）與鄰居趙先生（化名）系東西鄰居，雙方曾因建房讓地問題存有舊怨。2025年9月，王女士報警稱，因自家在翻建房屋不便進(jìn)人，趙先生想借用其場地搭梯子為自家東墻抹灰被拒絕后，竟將王女士家剛砌好的西墻踹壞。為避免矛盾升級，派出所第一時間通過“警地聯(lián)動調(diào)解”模式提交綜治中心聯(lián)動處置，綜治中心指派首席調(diào)解員聯(lián)合民警立即趕赴現(xiàn)場勘驗調(diào)查。調(diào)解員結(jié)合宅基地房屋建設(shè)經(jīng)驗知識，耐心向雙方解釋房屋邊界問題及宅基地房屋建設(shè)習(xí)俗，從對雙方都有利的角度提出了合理解決方案，并從鄰里情誼入手進(jìn)行情感勸導(dǎo)。最終，當(dāng)事人達(dá)成一致意見，雙方握手言和。

點單服務(wù)

據(jù)了解，這位首席調(diào)解員原是司法行政系統(tǒng)退休人員，調(diào)解經(jīng)驗豐富，而他僅是綜治中心人才庫中的一員。中心通過發(fā)布“招募令”，廣泛吸納公檢法司退休人員、“鄉(xiāng)賢”和社區(qū)“五老”等加入調(diào)解隊伍，建設(shè)“調(diào)解專家?guī)臁?，并從中遴選“首席調(diào)解員”“金牌調(diào)解員”共66名。中心采取當(dāng)事人“點單”、中心“派單”的模式開展精準(zhǔn)調(diào)解，已通過“點單”方式成功調(diào)處疑難矛盾糾紛149起，成功率極高。

中心運行一年多以來，已聯(lián)動調(diào)處化解各類矛盾糾紛2963件，其中，成功調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛292件，公眾投訴量下降10%，事件解決率、處置滿意率分別提高12%，非警務(wù)警情類糾紛處結(jié)率提高30%。

下一步，街道將持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全多元化調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，提升糾紛調(diào)處專業(yè)化、智能化水平，優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步釋放“一站式”解紛效能，為轄區(qū)居民提供更加高效、便捷、精準(zhǔn)的社會治理服務(wù)。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 范鎮(zhèn)

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